Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1134427-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части внедрения системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1134427-7 "О внесении изменений в Федеральный закон "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части внедрения системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов", внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается дополнить Федеральный закон N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) положениями о создании и обеспечении функционирования системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов (далее также - система контроля), которая представляет собой федеральную государственную информационную систему, обеспечивающую сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации об автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального, межмуниципального и местного значений, "об истории дорожных работ", о результатах оценки технического состояния автомобильных дорог и об оперативных и статистических показателях деятельности в сфере дорожного хозяйства.

Замечаний по концепции законопроекта не имеется. Вместе с тем отмечаем следующее.

В законопроекте необходимо уточнить состав поставщиков информации, содержащейся в системе контроля, в частности, кто должен предоставлять информацию, указанную в пунктах 10-12 и 14 части 6 предлагаемой статьи 10.1. Обращаем внимание, что в пунктах 7 и 8 данной части предусмотрена информация о различных объектах транспортной инфраструктуры, владельцами которых могут быть не только владельцы автомобильных дорог.

Требуется определить, кому может предоставляться информация, содержащаяся в системе контроля, и на каких условиях (возмездно или без взимания платы).

Из предлагаемой статьи 10.1 не ясно, обязан ли оператор системы контроля проверять достоверность информации, предоставляемой ему поставщиками информации; почему не предусмотрена информация о соответствующих мероприятиях, планируемых и выполняемых в рамках программ на федеральном и муниципальном уровнях.

Поскольку законопроектом признается утратившей силу статья 10 Федерального закона, являющаяся правовым основанием эксплуатации единого государственного реестра автомобильных дорог, обращаем внимание, что в части 18 статьи 70 Федерального закона N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" содержится ссылка на сведения из указанного реестра.

В наименовании проекта слова "в части внедрения системы контроля за формированием и использованием средств дорожных фондов" необходимо исключить. Иные замечания юридико-технического характера прилагаются.

Приложение: на 7 листах.

Начальник управления

Е.В. Горбачева