Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений на проект федерального закона N 1172903-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (в части уточнения порядка безвозмездного пользования религиозными организациями государственным или муниципальным имуществом религиозного назначения) внесен Правительством Российской Федерации (утв. Решением Комитета от 27 мая 2021 г. N 107) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений
на проект федерального закона N 1172903-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (в части уточнения порядка безвозмездного пользования религиозными организациями государственным или муниципальным имуществом религиозного назначения) внесен Правительством Российской Федерации
(утв. Решением Комитета от 27 мая 2021 г. N 107)

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений (далее также - Комитет) рассмотрел проект федерального закона N 1172903-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" (далее также - законопроект) и отмечает следующее.

Законопроект направлен на приведение положений указанного Федерального закона в соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2020 года N 47-П "По делу о проверке конституционности пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности" в связи с жалобой местной религиозной организации "Община Православной Церкви Божией Матери Державная города Твери". Согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации законодателю надлежит урегулировать вопрос о продолжении права безвозмездного пользования религиозной организацией имуществом религиозного назначения, находящимся в государственной или муниципальной собственности, при невозможности передачи такого имущества в собственность религиозной организации, а также установить механизм защиты законных интересов религиозной организации после изъятия собственником такого имущества из пользования религиозной организации.

Законопроектом предусматривается, что религиозные организации вправе продолжить безвозмездное пользование государственным или муниципальным имуществом религиозного назначения на условиях ранее заключенного договора в случае, если такое имущество не может быть передано в собственность религиозной организации.

Законопроектом предлагается установить право религиозной организации на возмещение понесенных расходов на перепрофилирование, реконструкцию имущества, совершенное с согласия собственника, в случаях расторжения договора безвозмездного пользования по требованию собственника указанного имущества.

В целях устранения неопределенности в вопросе передачи в безвозмездное пользование религиозным организациям государственного или муниципального имущества религиозного назначения в законопроекте уточняется, что такой передаче не подлежит имущество, которое одновременно не предназначено для обслуживания имущества религиозного назначения и не образует с ним общий монастырский, храмовый или иной культовый комплекс.

Комитет поддерживает концепцию законопроекта и полагает, что его принятие устраняет неопределенность законодательного регулирования передачи религиозным организациям имущества религиозного назначения, на которую указал Конституционный Суд Российской Федерации.

По мнению Комитета, при доработке законопроекта ко второму чтению представляется целесообразным дополнить его положениями, направленными на уточнение видов имущества религиозного назначения, предназначенного для обслуживания монастырского, храмового или иного культового комплекса.

С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона N 1172903-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О передаче религиозным организациям имущества религиозного назначения, находящегося в государственной или муниципальной собственности".

Председатель Комитета

С.А. Гаврилов