Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 1 июня 2021 г. N 3.7-03/1802 по проекту федерального закона N 1087686-7 "О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками", принятому Государственной Думой 1 июня 2021 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 1 июня 2021 г. N 3.7-03/1802
по проекту федерального закона N 1087686-7 "О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками", принятому Государственной Думой 1 июня 2021 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон "О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками" (проект N 1087686-7), принятый Государственной Думой 1 июня 2021 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральный закон разработан в рамках исполнения поручений Президента Российской Федерации от 13 февраля 2020 года N Пр-234ГС (часть вторая подпункта "а" пункта 1 перечня) по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации 26 декабря 2019 года.

Федеральный закон устанавливает правовые основы осуществления сельскохозяйственной и иной деятельности, связанной с производством, хранением, транспортировкой и реализацией сельскохозяйственной продукции, продовольствия, промышленной и иной продукции с улучшенными характеристиками.

Вводятся понятия "сельскохозяйственная продукция с улучшенными характеристиками", "продовольствие с улучшенными характеристиками", "промышленная и иная продукция с улучшенными характеристиками", "производители улучшенной сельскохозяйственной продукции, улучшенного продовольствия, улучшенной промышленной и иной продукции".

При производстве сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия с улучшенными характеристиками Федеральным законом введен запрет на использование генно-инженерно-модифицированных организмов, на применение ионизирующего излучения, установлены требования к агропромышленным и иным технологиям, которые должны соответствовать экологическим, санитарно-эпидемиологическим, ветеринарным и иным требованиям и оказывать минимальное воздействие на окружающую среду.

Предусматривается, что подтверждение соответствия улучшенных сельскохозяйственной продукции, продовольствия, промышленной и иной продукции осуществляется в форме добровольной сертификации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании.

При этом добровольное подтверждение соответствия улучшенных сельскохозяйственной продукции, продовольствия, промышленной и иной продукции не заменяет обязательного подтверждения соответствия такой продукции и продовольствия в случаях, предусмотренных актами, составляющими право Евразийского экономического союза, и законодательством Российской Федерации.

Устанавливается, что производители улучшенных сельскохозяйственной продукции, продовольствия, промышленной и иной продукции после подтверждения соответствия имеют право разместить маркировку в виде графического изображения (знака соответствия) единого образца на упаковке потребительской и (или) транспортной таре такой продукции и продовольствия или на прикрепленных к ней либо помещенных в нее иных носителях информации.

В целях безвозмездного информирования потребителей о производителях улучшенных сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, о видах производимых ими продукции, продовольствия, промышленной и иной продукции Федеральным законом предусматривается создание Единого государственного реестра производителей сельскохозяйственной продукции, продовольствия, промышленной и иной продукции с улучшенными характеристиками, определяется порядок его ведения и перечень сведений, подлежащих обязательному включению в реестр.

Правительство Российской Федерации наделяется полномочием по утверждению перечня документов по стандартизации улучшенных сельскохозяйственной продукции, продовольствия, промышленной и иной продукции, определяющих их качественные и количественные показатели, методы их исследования (испытания), измерений, правила их сертификации. Уточняются полномочия федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере агропромышленного комплекса и рыболовства.

Федеральным законом определяются условия государственной поддержки производителей улучшенных сельскохозяйственной продукции и улучшенного продовольствия, информационного и методического обеспечения в данной сфере.

Реализация положений Федерального закона будет способствовать повышению доступности для населения продукции сельского хозяйства, обладающей улучшенными характеристиками, повышению конкурентных преимуществ российской продукции за рубежом, а также формированию на внешнем рынке положительного имиджа страны как поставщика сельскохозяйственной продукции и продовольствия с особыми характеристиками.

Предусмотренный Федеральным законом отложенный срок вступления Федерального закона в силу (с 1 марта 2022 года) обусловлен необходимостью принятия ряда подзаконных нормативных правовых актов, необходимых для реализации Федерального закона, до вступления его в силу.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О сельскохозяйственной продукции, сырье и продовольствии с улучшенными характеристиками".

Председатель Комитета

А.П. Майоров