Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 28 мая 2021 г. N 5.1-01/1530 по проекту федерального закона N 1070123-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и статью 6 Федерального закона "О пчеловодстве в Российской Федерации", принятому Государственной Думой 26 мая 2021 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 28 мая 2021 г. N 5.1-01/1530
по проекту федерального закона N 1070123-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и статью 6 Федерального закона "О пчеловодстве в Российской Федерации", принятому Государственной Думой 26 мая 2021 года

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 7 декабря 2020 года под наименованием "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" в части государственной регистрации кормовых добавок" (N 1070123-7).

В Закон Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" вносятся изменения, связанные с созданием системы государственной регистрации кормовых добавок.

Согласно Федеральному закону в Российской Федерации допускаются производство, перемещение, хранение и оборот кормовых добавок, если они зарегистрированы федеральным органом исполнительной власти в области ветеринарного надзора. Федеральным законом определяются основные положения проведения государственной регистрации кормовых добавок, её приостановления и отмены, при этом сама регистрация должна происходить по результатам экспертизы кормовой добавки, устанавливаются требования к производству экспертизы.

Методика проведения экспертизы утверждается федеральным органом исполнительной власти в области нормативно-правового регулирования в ветеринарии. Федеральным законом на Правительство Российской Федерации возлагается обязанность определить перечень кормовых добавок, подлежащих государственной регистрации, а также утвердить порядок осуществления государственной регистрации.

Для осуществления государственной регистрации кормовой добавки на неё в регистрирующий орган должно быть представлено регистрационное досье, содержащее сведения, определённые Федеральным законом. В документы, содержащиеся в регистрационном досье, могут быть внесены изменения в соответствии с установленными Федеральным законом условиями, порядок внесения изменений определяется Правительством Российской Федерации.

Федеральным законом предусмотрено ведение государственного реестра кормовых добавок, определяются требования к составу сведений, вносимых в указанный реестр, и порядок выдачи выписок из него. Правила ведения реестра устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Решение о государственной регистрации кормовой добавки или об отказе в ее регистрации принимается в форме приказа федерального органа исполнительной власти в области ветеринарного надзора, при этом в случае принятия решения о государственной регистрации кормовой добавки названный федеральный орган исполнительной власти вносит сведения о ней в государственный реестр кормовых добавок и выдает заявителю согласованную указанным органом инструкцию по применению кормовой добавки.

За осуществление государственной регистрации кормовой добавки должна взиматься государственная пошлина. В "пакете" с Федеральным законом принят Федеральный закон "О внесении изменения в статью 333.33 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" (законопроект N 1070042-7), которым предусматривается установление названной государственной пошлины.

Также в Федеральном законе от 30 декабря 2020 года N 490-ФЗ "О пчеловодстве в Российской Федерации" уточняются требования к созданию и размещению объектов пчеловодческой инфраструктуры.

Федеральный закон принят по вопросам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "г" (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти), "и" (федеральная информация), "ж" (финансовое регулирование) статьи 71 Конституции Российской Федерации, а также в рамках полномочий Российской Федерации по вопросу совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, установленному пунктом "д" (сельское хозяйство) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона он вступает в силу с 1 января 2022 года, при этом положения Федерального закона в части внесения изменений в Федеральный закон "О пчеловодстве" вступают в силу со дня официального опубликования.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные пунктом "в" (финансовое регулирование) статьи 106 Конституции Российской Федерации, и его рассмотрение в Совете Федерации должно быть начато не позднее 10 июня 2021 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, первому заместителю Председателя Совета Федерации А.В. Яцкину, заместителю Председателя Совета Федерации Н.А. Журавлеву, председателю Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию А.П. Майорову, председателю Комитета Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам А.Д. Артамонову, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации В.А. Живулину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова