Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 1 июня 2021 г. N 3.7-03/1801 по проекту федерального закона N 1070123-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и статью 6 Федерального закона "О пчеловодстве в Российской Федерации", принятому Государственной Думой 26 мая 2021 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 1 июня 2021 г. N 3.7-03/1801
по проекту федерального закона N 1070123-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и статью 6 Федерального закона "О пчеловодстве в Российской Федерации", принятому Государственной Думой 26 мая 2021 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и статью 6 Федерального закона "О пчеловодстве в Российской Федерации"", принятый Государственной Думой 26 мая 2021 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Проект названного Федерального закона (N 1070123-7) был внесен в Государственную Думу 7 декабря 2020 года с наименованием "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" в части государственной регистрации кормовых добавок" Правительством Российской Федерации. Необходимо отметить, что наименование Федерального закона изменено.

Федеральный закон принят в целях приведения Закона Российской Федерации от 14 мая 1993 года N 4979-1 "О ветеринарии" (далее - Закон о ветеринарии) в соответствие с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

Статьей 1 Федерального закона Закон о ветеринарии дополнен разделом III.1 "Государственная регистрация кормовых добавок", устанавливающим порядок государственной регистрации кормовых добавок, внесения изменений в регистрационное досье на зарегистрированную кормовую добавку, выдачи выписки из государственного реестра кормовых добавок, приостановления государственной регистрации кормовых добавок и отмены государственной регистрации кормовой добавки.

В частности, Федеральным законом предусматривается, что государственной регистрации подлежат кормовые добавки, впервые производимые в Российской Федерации, а также предполагаемые к ввозу в Российскую Федерацию; кормовые добавки, зарегистрированные ранее, но с новым качественным и (или) количественным составами действующих веществ; зарегистрированные ранее, но с новым качественным составом вспомогательных веществ. Государственная регистрация кормовой добавки осуществляется по результатам экспертизы, предметом которой является оценка безопасности, выраженная в соотношении ожидаемой пользы для здоровья животных и риска негативного влияния на их здоровье при применении кормовой добавки в соответствии с заявленным режимом дозирования кормовой добавки и продолжительностью ее применения.

Федеральным законом определяется порядок проведения вышеуказанной экспертизы, уточняются полномочия федеральных органов исполнительной власти. Так, пунктом 1 статьи 11.5 Закона о ветеринарии Россельхознадзор наделяется полномочием по решению о государственной регистрации кормовой добавки или об отказе в ее регистрации, ведению государственного реестра кормовых добавок.

Статьей 2 Федерального закона вносятся изменения в статью 6 Федерального закона от 30 декабря 2020 года N 490-ФЗ "О пчеловодстве в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон о пчеловодстве), которой в соответствии с положениями Доктрины о продовольственной безопасности устанавливаются требования к созданию и размещению объектов пчеловодческой инфраструктуры.

Федеральным законом устанавливается, что создание и размещение объектов пчеловодческой инфраструктуры осуществляются в соответствии с экологическими, санитарно-эпидемиологическими, ветеринарными и иными требованиями законодательства Российской Федерации. Таким образом, устраняется обязанность отдельного урегулирования подзаконными нормативными правовыми актами создания, размещения объектов пчеловодческой инфраструктуры и требования к размещению пасек уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предлагаемая дата вступления статьи 1 Федерального закона в силу с 1 января 2022 года обусловлена тем, что за государственную регистрацию кормовой добавки, внесение изменений в документы, содержащиеся в регистрационном досье на зарегистрированную кормовую добавку, уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством о налогах и сборах. Статьей 5 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что федеральные законы, вносящие изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации в части установления новых налогов и (или) сборов вступают в силу не ранее 1 января года, следующего за годом их принятия, но не ранее одного месяца со дня их официального опубликования.

Статья 2 Федерального закона вступает в силу со дня его официального опубликования.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О ветеринарии" и статью 6 Федерального закона "О пчеловодстве в Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.П. Майоров