Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1193731-7 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1193731-7 "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" разработан в целях восполнения существующего правового пробела.

В соответствии с пунктом 1 статьи 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) избирательные комиссии формируются на основе предложений политических партий, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, законодательном (представительном) органе государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации. Формирование указанных избирательных комиссий осуществляется также на основе предложений других политических партий и иных общественных объединений. Избирательные комиссии муниципальных образований, территориальные, участковые комиссии формируются также на основе предложений избирательных объединений, выдвинувших списки кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов в представительном органе муниципального образования (пункт 2 статьи 22 Федерального закона).

Согласно пункту 6.2 статьи 29 Федерального закона член комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена комиссии до истечения срока своих полномочий по решению органа, его назначившего, на основании мотивированного представления политической партии о досрочном прекращении его полномочий, внесенного в соответствии с пунктом 3.3 статьи 22 Федерального закона.

При этом из пункта 3.3 статьи 22 Федерального закона следует, что правом вносить представление о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии обладает лишь партия, чей список кандидатов допущен к распределению депутатских мандатов в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации, в законодательном (представительном) органе государственной власти субъекта Российской Федерации, в представительном органе муниципального образования (далее - парламентская партия).

Между тем согласно пункту 1 статьи 22 Федерального закона избирательные комиссии формируются также на основе предложений других политических партий и иных общественных объединений.

Из указанного следует, что действующий Федеральный закон не наделяет непарламентские партии, в отличие от парламентских партий, правом вносить представление о досрочном прекращении полномочий члена комиссии, назначенного по представлению данной непарламентской партии.

В этой связи налицо пробел в законодательном регулировании.

Законопроектом предлагается устранить указанный пробел путем наделения непарламентской партии правом вносить представление о досрочном прекращении полномочий члена избирательной комиссии, если он назначен про представлению данной непарламентской партии.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Проект федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не повлечет дополнительных расходов из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 22 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных актов федерального законодательства.