Постановление изменено с 1 июня 2019 г. - Постановление Правительства России от 21 мая 2019 г. N 635
Постановление Правительства РФ от 16 октября 2014 г. N 1055
"Об утверждении методики отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока"
23 декабря 2014 г., 9 июля 2015 г., 4 марта, 19 августа 2016 г., 28 апреля 2017 г., 5 мая, 31 августа 2018 г., 21 мая, 13 июня, 20 декабря 2019 г., 28 мая, 28 октября, 18 декабря 2020 г.
Правительство Российской Федерации постановляет:
Утвердить прилагаемую методику отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока.
Председатель Правительства |
Д. Медведев |
Наименование изменено с 1 июня 2019 г. - Постановление Правительства России от 21 мая 2019 г. N 635
Методика
отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока
(утв. постановлением Правительства РФ от 16 октября 2014 г. N 1055)
23 декабря 2014 г., 9 июля 2015 г., 4 марта, 19 августа 2016 г., 28 апреля 2017 г., 5 мая, 31 августа 2018 г., 21 мая, 13 июня, 20 декабря 2019 г., 28 мая, 28 октября, 18 декабря 2020 г.
I. Общие положения
Пункт 1 изменен с 1 июня 2019 г. - Постановление Правительства России от 21 мая 2019 г. N 635
1. Настоящая методика устанавливает:
а) порядок отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, с привлечением средств из федерального бюджета (далее - отбор инвестиционных проектов);
Подпункт "б" изменен с 31 декабря 2019 г. - Постановление Правительства России от 20 декабря 2019 г. N 1741
б) порядок признания приоритетными проектами инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, в целях их финансирования за счет средств акционерного общества "Фонд развития Дальнего Востока и Арктики" (далее - Фонд), финансовым обеспечением которых являются средства, предоставленные из федерального бюджета и направленные на оплату дополнительной эмиссии акций Фонда (далее - средства Фонда);
в) утратил силу с 7 ноября 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 октября 2020 г. N 1755
2. Отбор инвестиционных проектов осуществляется с учетом следующих принципов:
а) обеспечение равных условий доступа к получению мер государственной поддержки;
б) сбалансированность государственных и частных интересов участников инвестиционного проекта;
в) соблюдение условий добросовестной конкуренции и антимонопольного законодательства Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2017 г. N 503 в пункт 3 внесены изменения
3. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти утверждает порядок опубликования информации о проведении отбора инвестиционных проектов, а также методические рекомендации по порядку оформления и подачи документов, указанных в пункте 7 настоящей методики.
Решение о проведении отбора инвестиционных проектов принимается руководителем уполномоченного федерального органа исполнительной власти.
Пункт 4 изменен с 25 июня 2019 г. - Постановление Правительства России от 13 июня 2019 г. N 754
4. Для целей настоящей методики используемые термины означают следующее:
"инвестиционный проект" - ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий, направленных на создание и последующую эксплуатацию новых либо модернизацию существующих объектов;
"инвестор инвестиционного проекта" - российское и (или) иностранное юридическое лицо, реализующее инвестиционный проект, осуществляющее вложение собственных, заемных и (или) привлеченных средств в форме капитальных вложений в рамках инвестиционного проекта и претендующее на получение мер государственной поддержки в целях реализации инвестиционного проекта;
"государственная поддержка инвестиционного проекта" - комплекс организационных, правовых, финансовых и иных мероприятий, осуществляемых федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в целях повышения инвестиционной активности инвестора инвестиционного проекта, создания для него благоприятных условий (в том числе совершенствование нормативной правовой базы) и увеличения социально-экономических эффектов от реализации инвестиционного проекта;
"чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта" - текущая стоимость будущих денежных потоков инвестиционного проекта, рассчитанная с учетом дисконтирования, за вычетом инвестиций;
"ответственный исполнитель" - главный распорядитель средств соответствующего бюджета и (или) государственный заказчик объектов капитального строительства, являющихся объектами инфраструктуры;
"объекты инфраструктуры" - объекты транспортной, инженерной, энергетической инфраструктуры, необходимые для реализации инвестиционного проекта;
"уполномоченный федеральный орган исполнительной власти" - Министерство Российской Федерации по развитию Дальнего Востока и Арктики;
"частные инвестиции" - инвестиции российских и иностранных физических и юридических лиц;
абзац утратил силу с 7 ноября 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 октября 2020 г. N 1755
II. Требования к инвестиционным проектам и представляемым инвесторами инвестиционных проектов документам
5. К отбору допускаются инвестиционные проекты, соответствующие следующим требованиям:
Подпункт "а" изменен с 1 июня 2019 г. - Постановление Правительства России от 21 мая 2019 г. N 635
а) цели инвестиционного проекта соответствуют целям стратегических документов, определяющих направления социально-экономического развития Дальнего Востока;
Подпункт "б" изменен с 1 июня 2019 г. - Постановление Правительства России от 21 мая 2019 г. N 635
б) производство товаров, работ и (или) оказание услуг в результате реализации инвестиционного проекта осуществляется в субъектах Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока;
Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2015 г. N 692 в подпункт "д" внесены изменения
в) государственная поддержка (в форме бюджетных инвестиций и субсидий) требуется для создания и (или) модернизации объектов инфраструктуры;
г) сумма частных инвестиций в рамках реализации инвестиционного проекта составляет не менее одного млрд. рублей;
д) утратил силу;
См. текст подпункта "д"
е) утратил силу с 7 ноября 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 октября 2020 г. N 1755
ж) инвестор инвестиционного проекта соответствует требованиям, указанным в пункте 6 настоящей методики;
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2017 г. N 503 пункт 5 дополнен подпунктом "з"
з) объем государственной поддержки (в форме бюджетных инвестиций и субсидий) на создание и (или) реконструкцию объекта инфраструктуры не превышает 30 процентов заявленных частных инвестиций на реализацию инвестиционного проекта.
6. Инвестор инвестиционного проекта должен соответствовать следующим требованиям:
Подпункт "а" изменен с 7 ноября 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 октября 2020 г. N 1755
а) инвестор инвестиционного проекта либо участники (акционеры), доля которых в уставном капитале инвестора инвестиционного проекта составляет 10 и более процентов, либо единоличный исполнительный орган инвестора инвестиционного проекта и (или) его заместители имеют опыт реализации инвестиционных проектов, в том числе по их выводу на плановую окупаемость и обеспечению достижения запланированных показателей экономической эффективности;
Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2015 г. N 692 подпункт "б" изложен в новой редакции
б) у инвестора инвестиционного проекта отсутствует просроченная (неурегулированная) задолженность по денежным обязательствам перед Российской Федерацией, а также по обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации;
в) в отношении инвестора инвестиционного проекта в соответствии с законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) не возбуждено производство по делу о несостоятельности (банкротстве).
Пункт 7 изменен с 7 ноября 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 октября 2020 г. N 1755
7. Инвестор инвестиционного проекта представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти следующие документы:
Подпункт "а" изменен с 7 ноября 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 октября 2020 г. N 1755
а) бизнес-план, финансово-экономическая модель инвестиционного проекта, справка-обоснование по объектам инфраструктуры (при условии, что инвестор инвестиционного проекта претендует на оказание государственной поддержки в форме бюджетных инвестиций и субсидий в объекты инфраструктуры), подтверждение расчета сметной стоимости объектов инфраструктуры, финансовое обеспечение которых предлагается осуществить за счет средств федерального бюджета;
В качестве подтверждения расчета сметной стоимости объектов инфраструктуры принимаются положительное заключение государственной экспертизы проектной документации объектов капитального строительства, в том числе проверки достоверности определения сметной стоимости строительства объектов капитального строительства, выданное федеральным государственным учреждением, подведомственным Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, либо договор о технологическом присоединении энергопринимающих устройств к электрическим сетям и (или) газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям, заключенный в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в котором должны быть указаны в том числе размер платы за технологическое присоединение и срок выполнения работ;
Подпункт "б" изменен с 7 ноября 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 октября 2020 г. N 1755
б) заключение, подтверждающее обоснованность расчетов бизнес-плана и финансово-экономической модели, содержащее оценку рисков инвестиционного проекта и его бюджетной эффективности.
Заключение, предусмотренное абзацем первым настоящего подпункта, должно быть подготовлено Фондом.
абзацы 3 - 7 утратили силу с 7 ноября 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 октября 2020 г. N 1755
в) обоснование бюджетных ассигнований на реализацию инвестиционного проекта (паспорт инвестиционного проекта) по форме, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации (при условии, что инвестор инвестиционного проекта претендует на оказание государственной поддержки в форме бюджетных инвестиций в объекты инфраструктуры);
г) утратил силу с 7 ноября 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 октября 2020 г. N 1755
д) утратил силу с 7 ноября 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 октября 2020 г. N 1755
е) документальное подтверждение со стороны соинвестора (соинвесторов) инвестиционного проекта и (или) кредитных организаций о готовности предоставить финансирование для покрытия той доли полной стоимости инвестиционного проекта, которая не обеспечена государственной поддержкой и собственными средствами инвестора инвестиционного проекта.
Документы, предусмотренные подпунктами "а" - "в" и "е" настоящего пункта, представляются в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в одном экземпляре на бумажном носителе и в одном экземпляре на электронном носителе, за исключением финансово-экономической модели инвестиционного проекта, которая представляется в одном экземпляре на электронном носителе.
Методика дополнена пунктом 7 1 с 7 ноября 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 октября 2020 г. N 1755
7 1. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение 20 рабочих дней рассматривает представленные инвестором документы.
Основаниями для отказа уполномоченного федерального органа исполнительной власти от принятия документов для участия в отборе инвестиционных проектов являются:
представление инвестором инвестиционного проекта неполного комплекта документов, указанных в пункте 7 настоящей методики;
истечение срока действия какого-либо из документов, указанных в пункте 7 настоящей методики.
При выявлении случаев, являющихся основаниями для отказа от принятия документов для участия в отборе инвестиционных проектов, уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в течение 5 рабочих дней направляет инвестору инвестиционного проекта уведомление о выявленных недостатках.
В случае неустранения инвестором инвестиционного проекта выявленных недостатков до даты окончания приема документов для участия в отборе инвестиционных проектов уполномоченный федеральный орган исполнительной власти уведомляет инвестора инвестиционного проекта об отказе в принятии документов.
III. Отбор инвестиционных проектов
Постановлением Правительства РФ от 9 июля 2015 г. N 692 пункт 8 изложен в новой редакции
8. Отбор инвестиционных проектов осуществляется по следующим критериям:
а) отношение объема частных инвестиций к объему расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию инвестиционного проекта, приведенных к моменту отбора инвестиционного проекта путем дисконтирования. Удельный вес этого критерия составляет 15 процентов;
б) отношение объема осуществленных частных инвестиций к объему планируемых частных инвестиций, приведенных к моменту отбора инвестиционного проекта путем дисконтирования. Удельный вес этого критерия составляет 15 процентов;
в) отношение объема поступлений в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в период реализации инвестиционного проекта в течение 10 лет после проведения отбора к объему расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации на реализацию инвестиционного проекта, приведенных к моменту отбора инвестиционного проекта путем дисконтирования. Удельный вес этого критерия составляет 35 процентов;
г) добавленная стоимость, приведенная к моменту отбора инвестиционного проекта путем дисконтирования, которая будет создана за второй год после выхода инвестиционного проекта на проектную мощность. Удельный вес этого критерия составляет 35 процентов.
9. Отбор инвестиционных проектов включает следующие этапы:
а) определение значений показателей инвестиционных проектов по каждому из критериев, предусмотренных пунктом 8 настоящей методики;
б) нормирование значений показателей инвестиционных проектов по каждому из критериев в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящей методики;
в) расчет средневзвешенной величины - итогового балла каждого из инвестиционных проектов по формуле, предусмотренной пунктом 11 настоящей методики;
г) ранжирование инвестиционных проектов по величине итогового балла.
10. Нормирование значений показателей инвестиционных проектов по каждому из критериев проводится в следующем порядке:
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2017 г. N 503 в подпункт "а" внесены изменения
а) по каждому из критериев в качестве нормативного значения принимается максимальное значение показателя критерия среди рассматриваемых инвестиционных проектов;
б) значение показателя инвестиционного проекта по критерию определяется как отношение значения показателя инвестиционного проекта по критерию к нормативному значению критерия.
11. Расчет средневзвешенной величины - итогового балла i-го инвестиционного проекта определяется по формуле:
,
где:
- значение н-ного критерия отбора для i-го инвестиционного проекта;
- максимальное значение н-ного критерия отбора для всех инвестиционных проектов, участвующих в отборе;
- удельный вес н-ного критерия отбора;
н - номер критерия;
Н - количество критериев.
12. Ранжирование инвестиционных проектов по величине итогового балла осуществляется путем присваивания порядкового номера в порядке убывания значений итогового балла инвестиционного проекта.
Пункт 13 изменен с 10 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 мая 2020 г. N 778
13. По результатам ранжирования инвестиционных проектов уполномоченный федеральный орган исполнительной власти представляет для рассмотрения и согласования президиумом Правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития Дальнего Востока (далее - президиум) сформированный проект перечня инвестиционных проектов с обосновывающими материалами по каждому из них.
Пункт 14 изменен с 10 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 мая 2020 г. N 778
14. Президиум осуществляет рассмотрение и согласование каждого из представленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти инвестиционных проектов.
Абзац утратил силу с 13 мая 2017 г. - Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2017 г. N 503.
Пункт 15 изменен с 7 ноября 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 октября 2020 г. N 1755
15. По рассмотренным и согласованным президиумом инвестиционным проектам (с учетом предельных объемов бюджетного финансирования) уполномоченным федеральным органом исполнительной власти подготавливается проект распоряжения Правительства Российской Федерации об утверждении перечня инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока.
Бюджетные ассигнования федерального бюджета на осуществление бюджетных инвестиций в объекты государственной (муниципальной) собственности, предоставление субсидий юридическим лицам, субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации в целях создания и (или) реконструкции объектов инфраструктуры, а также технологического присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям и газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям предусматриваются в рамках государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. N 308 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социально-экономическое развитие Дальневосточного федерального округа"
Предельные объемы государственной поддержки (в форме бюджетных инвестиций и субсидий), оказываемой инвестору инвестиционного проекта, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
16. Утратил силу с 7 ноября 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 октября 2020 г. N 1755
17. Утратил силу с 7 ноября 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 октября 2020 г. N 1755
17.1. Утратил силу с 7 ноября 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 октября 2020 г. N 1755
Наименование изменено с 1 июня 2019 г. - Постановление Правительства России от 21 мая 2019 г. N 635
IV. Порядок признания приоритетными проектами инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, в целях их финансирования за счет средств Фонда
18. Фондом осуществляются отбор инвестиционных проектов в целях финансирования за счет средств Фонда их подготовки и реализации, участие в таких инвестиционных проектах и управление такими инвестиционными проектами.
Постановлением Правительства РФ от 28 апреля 2017 г. N 503 Методика дополнена пунктом 18.1
18.1. Для целей настоящего раздела под инвестиционным проектом понимается ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий (создание инвестиционных платформ, реализация совместных с иными организациями программ и проектов), предусматривающий возвратное финансирование за счет средств Фонда.
Комплекс мероприятий указывается в бизнес-плане, представляемом в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в соответствии с пунктом 20 настоящей методики.
19. Прошедшие отбор инвестиционные проекты направляются Фондом для рассмотрения в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, если соответствуют следующим критериям:
Подпункт "а" изменен с 1 июня 2019 г. - Постановление Правительства России от 21 мая 2019 г. N 635
а) цели инвестиционного проекта соответствуют целям документов стратегического планирования социально-экономического развития Российской Федерации, Дальнего Востока и (или) инвестиционный проект направлен на развитие транспортной, энергетической и промышленной инфраструктуры;
Подпункт "б" изменен с 1 июня 2019 г. - Постановление Правительства России от 21 мая 2019 г. N 635
б) производство товаров, работ и (или) оказание услуг в результате реализации инвестиционного проекта осуществляются в субъектах Российской Федерации, расположенных на территории Дальнего Востока;
в) чистая приведенная стоимость инвестиционного проекта больше либо равна нулю;
Подпункт "г" изменен с 30 декабря 2020 г. - Постановление Правительства России от 18 декабря 2020 г. N 2151
г) общая стоимость инвестиционного проекта более 50 миллионов рублей;
д) максимизация отношения объема частных инвестиций при реализации инвестиционного проекта и (или) взаимосвязанных инвестиционных проектов к объему инвестиций Фонда.
20. Фонд представляет в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти бизнес-план, финансово-экономическую модель инвестиционного проекта, соответствующие методическим рекомендациям, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и иные материалы, подтверждающие соответствие инвестиционного проекта Фонда критериям, установленным пунктом 19 настоящей методики.
21. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти рассматривает документы, представленные Фондом, и принимает решение о соответствии или несоответствии инвестиционного проекта критериям, установленным пунктом 19 настоящей методики. Мотивированное решение уполномоченного органа направляется в Фонд не позднее 15 рабочих дней со дня представления Фондом документов, указанных в пункте 20 настоящей методики.
Пункт 22 изменен с 10 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 мая 2020 г. N 778
22. Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вносит инвестиционный проект, представленный Фондом, на рассмотрение президиума с приложением документов, указанных в пункте 20 настоящей методики, а также представляет свое заключение о соответствии инвестиционного проекта критериям, установленным пунктом 19 настоящей методики.
Пункт 23 изменен с 10 июня 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 мая 2020 г. N 778
23. Президиум рассматривает внесенный уполномоченным федеральным органом исполнительной власти инвестиционный проект, представленный Фондом, и принимает решение о признании его приоритетным в целях финансирования за счет средств Фонда или об отказе в таком признании.
Пункт 24 изменен с 1 июня 2019 г. - Постановление Правительства России от 21 мая 2019 г. N 635
24. Инвестиционный проект, включенный в перечень инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации, признается приоритетным в целях финансирования за счет средств Фонда, при этом порядок, предусмотренный настоящим разделом, в отношении таких инвестиционных проектов не применяется.
V. Порядок отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока, в целях их включения в государственную программу и оказания государственной поддержки без оказания мер финансовой поддержки
Утратил силу с 7 ноября 2020 г. - Постановление Правительства России от 28 октября 2020 г. N 1755
Постановление Правительства РФ от 16 октября 2014 г. N 1055 "Об утверждении методики отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Дальнего Востока"
Настоящее постановление вступает в силу по истечении 7 дней после дня его официального опубликования
Текст постановления опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 24 октября 2014 г., в Собрании законодательства Российской Федерации от 27 октября 2014 г. N 43 ст. 5893
В настоящий документ внесены изменения следующими документами:
Постановление Правительства РФ от 20 августа 2021 г. N 1374
Изменения вступают в силу с 1 сентября 2021 г.
Постановление Правительства РФ от 18 декабря 2020 г. N 2151
Изменения вступают в силу с 30 декабря 2020 г.
Постановление Правительства РФ от 28 октября 2020 г. N 1755
Изменения вступают в силу с 7 ноября 2020 г.
Постановление Правительства РФ от 28 мая 2020 г. N 778
Изменения вступают в силу с 10 июня 2020 г.
Постановление Правительства РФ от 20 декабря 2019 г. N 1741
Изменения вступают в силу с 31 декабря 2019 г.
Постановление Правительства РФ от 13 июня 2019 г. N 754
Изменения вступают в силу с 25 июня 2019 г.
Постановление Правительства РФ от 21 мая 2019 г. N 635
Изменения вступают в силу с 1 июня 2019 г.
Постановление Правительства РФ от 31 августа 2018 г. N 1034
Изменения вступают в силу с 11 сентября 2018 г.
Постановление Правительства РФ от 5 мая 2018 г. N 553
Изменения вступают в силу с 15 мая 2018 г.
Постановление Правительства РФ от 28 апреля 2017 г. N 503
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 19 августа 2016 г. N 822
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 4 марта 2016 г. N 169
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 9 июля 2015 г. N 692
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления
Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2014 г. N 1453
Изменения вступают в силу по истечении 7 дней после дня официального опубликования названного постановления