Постановление Правительства РФ от 29 декабря 2017 г. N 1685 "О внесении изменений в государственную программу Российской Федерации "Содействие занятости населения"

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения в 2018 году субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий в сфере занятости населения (далее - субсидия).

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией в рамках государственных программ субъектов Российской Федерации (далее - региональные программы):

3. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии являются:

4. Условиями предоставления субсидии являются:

5. Субсидия в части софинансирования дополнительных мероприятий по повышению мобильности трудовых ресурсов предоставляется бюджетам субъектов Российской Федерации, региональные программы которых прошли отбор в порядке, установленном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, и согласование в порядке, предусмотренном Правилами согласования региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 августа 2015 г. N 853 "Об утверждении Правил согласования региональных программ повышения мобильности трудовых ресурсов субъектов Российской Федерации, включенных в перечень субъектов Российской Федерации, привлечение трудовых ресурсов в которые является приоритетным".

6. Субсидия в части софинансирования дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда предоставляется бюджетам субъектов Российской Федерации, региональные программы которых прошли отбор, осуществляемый межведомственной рабочей группой по рассмотрению и отбору региональных программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда, в порядке, утвержденном Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, на основании критериев, предусмотренных подпунктом "б" пункта 3 настоящих Правил.

7. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации, соответствующего критериям и условиям, предусмотренным соответственно пунктами 3 и 4 настоящих Правил, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на 2018 год, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федеральной службы по труду и занятости как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

Распределение субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации утверждается федеральным законом о федеральном бюджете на 2018 год.

8. Предоставление субсидии осуществляется Федеральной службой по труду и занятости на основании соглашения, заключенного Федеральной службой по труду и занятости с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

9. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации , определяется по формуле:

,

где:

S - общий объем средств федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации по реализации дополнительных мероприятий в сфере занятости населения, предусмотренных в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (тыс. рублей);

- потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии (тыс. рублей);

- количество субъектов Российской Федерации, представивших заявку на предоставление субсидии, из числа субъектов Российской Федерации, включенных в перечень, а также субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, не может превышать размера потребности i-го субъекта Российской Федерации в субсидии.

10. Потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии определяется по формуле:

,

где:

- потребность i-го субъекта Российской Федерации, реализующего дополнительные мероприятия по повышению мобильности трудовых ресурсов, в субсидии, предоставляемой в целях софинансирования региональной программы, предусматривающей дополнительные мероприятия по повышению мобильности трудовых ресурсов (тыс. рублей);

- потребность i-го субъекта Российской Федерации, реализующего дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда, в субсидии, предоставляемой в целях софинансирования региональной программы, предусматривающей дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда (тыс. рублей).

11. Потребность i-го субъекта Российской Федерации, реализующего дополнительные мероприятия по повышению мобильности трудовых ресурсов, в субсидии, предоставляемой в целях софинансирования региональной программы, предусматривающей дополнительные мероприятия по повышению мобильности трудовых ресурсов , определяется по формуле:

,

где:

- численность работников в i-м субъекте Российской Федерации;

C - размер финансовой поддержки, предоставляемой работодателю для привлечения одного работника, который равен 225 тыс. рублей;

- численность работников в i-м субъекте Российской Федерации, трудоустроенных в году, предшествующем году предоставления субсидии, в отношении которых перед работодателем не выполнены обязательства по финансовой поддержке;

- размер возмещения мер поддержки работодателю, в отношении которого не выполнены обязательства по финансовой поддержке, на одного привлеченного в 2017 году работника;

- предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета.

12. Потребность i-го субъекта Российской Федерации, реализующего дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда, в субсидии, предоставляемой в целях софинансирования региональной программы, предусматривающей дополнительные мероприятия по снижению напряженности на рынке труда , определяется по формуле:

,

где:

- расчетная потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии, предоставляемой в целях софинансирования реализации дополнительного мероприятия по снижению напряженности на рынке труда в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил;

- расчетная потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии, предоставляемой в целях софинансирования реализации дополнительного мероприятия по снижению напряженности на рынке труда в соответствии с абзацем третьим подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил;

- расчетная потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии, предоставляемой в целях софинансирования реализации дополнительного мероприятия по снижению напряженности на рынке труда в соответствии с абзацем четвертым подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил.

13. Расчетная потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии, предоставляемой в целях софинансирования реализации дополнительного мероприятия по снижению напряженности на рынке труда в соответствии с абзацем вторым подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил , определяется по формуле:

,

где:

- прогнозируемая в i-м субъекте Российской Федерации численность участников, направленных на обучение в целях обеспечения занятости населения в сфере строительства (человек);

- стоимость курса обучения в целях обеспечения занятости населения в сфере строительства из расчета на одного обучающегося, установленная нормативным правовым актом соответствующего субъекта Российской Федерации, в рублях (средняя стоимость курса обучения составляет не более 45 тыс. рублей);

- прогнозируемая в i-м субъекте Российской Федерации численность участников, направленных на обучение в целях обеспечения занятости населения в курортно-туристическом комплексе (человек);

- стоимость курса обучения в целях обеспечения занятости населения в сфере курортно-туристического комплекса из расчета на одного обучающегося, установленная нормативным правовым актом i-го субъекта Российской Федерации, в рублях (средняя стоимость курса обучения составляет не более 40 тыс. рублей);

- прогнозируемая в i-м субъекте Российской Федерации численность участников, направленных на обучение в целях обеспечения занятости населения в социально-экономических проектах (человек);

- стоимость курса обучения в целях обеспечения занятости населения в социально-экономических проектах из расчета на одного обучающегося, установленная нормативным правовым актом i-го субъекта Российской Федерации, в рублях (средняя стоимость курса обучения составляет не более 35 тыс. рублей);

- прогнозируемая в i-м субъекте Российской Федерации численность участников, направленных на обучение в другой местности (человек);

- расходы на компенсацию стоимости билетов с учетом проезда в место назначения и обратно (не более 2 тыс. рублей на одного человека);

- расходы на компенсацию питания во время проезда до места назначения и обратно (100 рублей на одного человека);

- расходы на аренду жилого помещения для проживания во время обучения (не более 5 тыс. рублей на одного человека в месяц);

- период обучения (до 3 месяцев);

- прогнозируемая в i-м субъекте Российской Федерации численность участников, направленных на стажировку в другую местность (человек);

- период стажировки (до 3 месяцев);

- прогнозируемая в i-м субъекте Российской Федерации численность участников, направленных на стажировку (человек);

- размер возмещения работодателю оплаты за стажировку в размере величины минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации на 2017 год, увеличенном на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (рублей);

- размер возмещения работодателю оплаты наставнику, составляющего в месяц не более одной второй величины минимального размера оплаты труда, установленного в Российской Федерации на 2017 год, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды (рублей).

14. Расчетная потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии, предоставляемой в целях софинансирования реализации дополнительного мероприятия по снижению напряженности на рынке труда в соответствии с абзацем третьим подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил , определяется по формуле:

,

где:

- прогнозируемая в i-м субъекте Российской Федерации численность участников, создавших или развивших предпринимательскую деятельность (человек);

- единовременная выплата (норматив) в целях создания или развития предпринимательской деятельности при условии принятия на работу не менее 2 незанятых граждан (не более 200 тыс. рублей на одного предпринимателя, предназначена для потребностей ведения предпринимательской деятельности, в том числе для закупки оборудования, создания и оснащения дополнительных рабочих мест, кроме аренды и зарплаты наемным работникам).

15. Расчетная потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии, предоставляемой в целях софинансирования реализации дополнительного мероприятия по снижению напряженности на рынке труда в соответствии с абзацем четвертым подпункта "б" пункта 2 настоящих Правил , определяется по формуле:

,

где:

- прогнозируемая в i-м субъекте Российской Федерации численность выпускников, обратившихся в органы службы занятости в целях поиска работы, направленных на стажировку (человек);

- прогнозируемая в i-м субъекте Российской Федерации численность выпускников, направленных на стажировку в другую местность (человек).

16. Предельный уровень софинансирования расходного обязательства i-го субъекта Российской Федерации из федерального бюджета определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

17. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности ее использования.

18. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации.

19. Сроки представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий устанавливаются Федеральной службой по труду и занятости.

20. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об исполнении обязательств, предусмотренных соглашением, по форме, в порядке и сроки, которые установлены соглашением.

21. Федеральной службой по труду и занятости по формам и в порядке, которые утверждены Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, осуществляется мониторинг реализации:

22. Эффективность расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, оценивается Федеральной службой по труду и занятости на основании отчета о достижении значений следующих показателей результативности:

23. Порядок возврата средств субъектами Российской Федерации в случае нарушения порядка, условий, целей и обязательств, которые предусмотрены соглашением в части достижения значений показателей результативности использования субсидии, включающим порядок расчета размера средств, подлежащих возврату, осуществляется в соответствии с пунктами 16 - 18, 22.1 и 22.2 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

24. В случае нарушения субъектом Российской Федерации порядка, условий и целей предоставления субсидии, в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 - 18, 20, 22.1 и 22.2 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

25. В случае если размер средств, предусмотренных в бюджете субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение дополнительных мероприятий по повышению мобильности трудовых ресурсов и (или) дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда, уменьшен, размер субсидии сокращается в той же пропорции, что и средства бюджета субъекта Российской Федерации.

26. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации условий предоставления субсидии осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.".

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий в области поддержки занятости в рамках реализации отдельных мероприятий приоритетной программы "Повышение производительности труда и поддержка занятости" (далее соответственно - мероприятия в области поддержки занятости, субсидия).

2. Субсидия предоставляется в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, связанных с реализацией следующих мероприятий в области поддержки занятости:

3. Критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидии являются:

4. Условиями предоставления субсидии являются:

5. Субсидия предоставляется бюджету субъекта Российской Федерации, соответствующего критериям и условиям, предусмотренным соответственно пунктами 3 и 4 настоящих Правил, в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, доведенных в установленном порядке до Федеральной службы по труду и занятости как получателя средств федерального бюджета, на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил.

6. Распределение субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период утверждается федеральным законом о федеральном бюджете.

7. Предоставление субсидии осуществляется Федеральной службой по труду и занятости на основании соглашения, заключенного Федеральной службой по труду и занятости с высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Российской Федерации, в сроки, установленные бюджетным законодательством Российской Федерации.

8. Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации , определяется по формуле:

,

где:

S - общий объем средств федерального бюджета на софинансирование мероприятий в области поддержки занятости, предусмотренный в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период (рублей);

- потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации (рублей);

- количество субъектов Российской Федерации, представивших заявку на предоставление субсидии.

Размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации, не может превышать размера потребности i-го субъекта Российской Федерации в субсидии, рассчитанного в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

9. Потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности субъектов Российской Федерации определяется по формуле:

,

где:

- потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии, предоставляемой в целях софинансирования мероприятия в области поддержки занятости, указанного в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил (рублей);

- потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии, предоставляемой в целях софинансирования мероприятия в области поддержки занятости, указанного в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил (рублей);

- предельный уровень софинансирования расходного обязательства субъекта Российской Федерации из федерального бюджета при реализации мероприятий в области поддержки занятости i-го субъекта Российской Федерации на соответствующий финансовый год, который определяется в соответствии с пунктом 13 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

10. Потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии, предоставляемой в целях софинансирования мероприятия в области поддержки занятости, указанного в подпункте "а" пункта 2 настоящих Правил , определяется по формуле:

,

где:

- прогнозируемая в i-м субъекте Российской Федерации численность граждан, предполагаемых к обучению в регионе проживания (человек);

- средний период обучения (равный 3 месяцам);

- средняя стоимость обучения за один месяц из расчета на одного обучающегося в регионе проживания (не более 30000 рублей на одного человека);

- размер стипендии, выплачиваемой в период обучения, равный размеру минимальной заработной платы, установленному в субъекте Российской Федерации на конец отчетного финансового года, увеличенному на районный коэффициент (рублей);

- прогнозируемая в i-м субъекте Российской Федерации численность граждан, предполагаемых обучению в другой местности (человек);

- расходы на компенсацию стоимости проезда к месту обучения в другую местность и обратно в размере фактических расходов и стоимости провоза багажа по фактическим расходам, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (равные 10000 рублей);

- расходы на выплату суточных за один месяц обучения в другой местности, равные 3000 рублям (100 рублей в сутки в течение 30 дней);

- расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в течение одного месяца, не более 33000 рублей (не более 1100 рублей в сутки в течение 30 дней).

11. Потребность i-го субъекта Российской Федерации в субсидии, предоставляемой в целях софинансирования мероприятия в области поддержки занятости, указанного в подпункте "б" пункта 2 настоящих Правил , определяется по формуле:

,

где:

- прогнозируемая в i-м субъекте Российской Федерации численность работников, для которых необходима частичная компенсация работодателям расходов на оплату труда (человек);

- период возмещения затрат работодателю, равный 6 месяцам;

- размер возмещения затрат работодателю на оплату труда одного работника, равный размеру минимальной заработной платы, установленному в субъекте Российской Федерации на конец отчетного финансового года, увеличенного на сумму страховых взносов в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент (рублей).

12. Объем бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации на финансовое обеспечение расходного обязательства субъекта Российской Федерации, софинансируемого за счет субсидии, утверждается законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации (определяется сводной бюджетной росписью бюджета субъекта Российской Федерации) исходя из необходимости достижения установленных соглашением значений показателей результативности использования субсидии.

13. Перечисление субсидии осуществляется в установленном порядке на счет, открытый территориальному органу Федерального казначейства в учреждении Центрального банка Российской Федерации для учета операций со средствами бюджета субъекта Российской Федерации.

14. Сроки представления отчетности об исполнении условий предоставления субсидий устанавливаются Федеральной службой по труду и занятости.

15. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на осуществление взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости, представляет в Федеральную службу по труду и занятости отчет об исполнении обязательств, предусмотренных соглашением, по форме, в порядке и сроки, которые установлены соглашением.

16. Федеральной службой по труду и занятости по формам и в порядке, которые утверждаются Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, осуществляется мониторинг реализации мероприятий в области поддержки занятости.

17. Эффективность расходов бюджетов субъектов Российской Федерации, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, оценивается Федеральной службой по труду и занятости на основании отчета о достижении значений следующих показателей результативности:

18. Порядок возврата средств субъектами Российской Федерации в случае нарушения порядка, условий, целей и обязательств, которые предусмотрены соглашением в части достижения значений показателей результативности использования субсидии, включающим порядок расчета размера средств, подлежащих возврату, осуществляется в соответствии с пунктами 16 - 18, 22.1 и 22.2 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий.

19. В случае нарушения субъектом Российской Федерации порядка, условий и целей предоставления субсидии, в том числе невозврата субъектом Российской Федерации средств в федеральный бюджет в соответствии с пунктами 16 - 18, 20, 22.1 и 22.2 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий, к нему применяются бюджетные меры принуждения, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации.

20. Контроль за соблюдением субъектами Российской Федерации порядка, условий и целей и предоставления субсидии осуществляется Федеральной службой по труду и занятости и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере.".