Постановление Главы Администрации Томской области от 18 декабря 2000 г. N 455 "О разработке программы социально-экономического развития и финансовой стабилизации Томской области на 2001-2005 годы"(утратило силу)

Постановление Главы Администрации Томской области от 18 декабря 2000 г. N 455
"О разработке программы социально-экономического развития и финансовой
стабилизации Томской области на 2001-2005 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 18 декабря 2004 г. N 226 настоящее постановление признано утратившим силу

В целях разработки программы экономической и финансовой стабилизации Томской области на 2001-2005 годы:

Постановляю:

1. Образовать комиссию по разработке программы социально-экономического развития и финансовой стабилизации Томской области на 2001-2005 годы и утвердить ее состав согласно приложению 1 .

2. Департаменту финансов (Джаши), Департаменту экономики и инвестиций (Мозголин) осуществить координацию разработки программы социально-экономического развития и финансовой стабилизации Томской области на 2001-2005 годы.

3. Утвердить организационный план разработки программы социально-экономического развития и финансовой стабилизации Томской области согласно приложению 2 .

4. Рекомендовать главам администраций муниципальных образований создать соответствующие комиссии и приступить к разработке программ экономической и финансовой стабилизации муниципальных образований на 2001-2005 годы.

5. Департаменту финансов, Департаменту экономики и инвестиций в срок до 20.12.2000 направить администрациям муниципальных образований и областным отраслевым комитетам и ведомствам методические рекомендации по разработке программы экономической и финансовой стабилизации.

6. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области Наговицына В.В.

Глава Администрации (Губернатор)

В. Кресс

Организационный план
разработки программы социально-экономического развития и
финансовой стабилизации
Томской области на 2001-2005 годы

N	Наименование проблем, подлежащих разработке	Основные направления решения проблемы	Ответственные	Срок исполнения
1.	Основные параметры прогноза социально-экономическ ого развития Томской области	Определить основные параметры экономического и социального развития области (основные макроэкономические показатели, целевые параметры, в т.ч. валовой региональный продукт, рост объемов производства в реальном секторе экономики по важнейшим отраслям, проведение структурных и организационных преобразований, повышение эффективности производства, важнейшие социальные показатели). В качестве исходной базы принять утвержденный прогноз социально-экономического развития области на 2001 год. Определить перечень приоритетных социально-экономических проблем (задач) на решение которых будет направлена политика государственных органов Томской области	Мозголин, Глок, Горбунов, Демидов, Зинченко, Кабанкова, Каплунов, Коврижных, Мурзич, Нужный, Панкратова, Петров, Попадейкин, Таловский, Трубицын, Дунаев, Эфтимович, Юргин	Свод 25 декабря Соответствующие разделы прогноза 20 декабря 2000 года (Предварительный вариант декабрь 2000 года)
2.	Подготовить прогноз сводного финансового баланса области до 2005 года с распределением по годам	Рассмотреть финансовое положение области в 1995-2000 гг., отметить основные положительные и отрицательные моменты. Подготовить прогнозный финансовый баланс. Укрепить финансовую систему, создав условия, стимулирующие рост реального сектора экономики и привлечение инвестиций. Определить прогноз основных доходов и расходов бюджета области. Определить по каждому муниципальному образованию области прогнозный финансовый баланс	Мозголин, Джаши, Академия бюджета и казначейства Министерства финансов РФ	Январь 2001 года Предварительный вариант к проекту Концепции (декабрь2000 года)
3.	Разработка проекта бюджета области на 2002 год и перспективного финансового плана на 2003-2005 годы	Исходя из основных показателей прогноза экономического и социального развития на 2002 год, параметров прогноза до 2005 года, показателей основных характеристик и структуры доходов и расходов областного бюджета на 2001 год и прогноза структуры доходов и расходов до 2005 года подготовить проект областного бюджета на 2002 год. Оказать содействие муниципальным образованиям в разработке проектов муниципальных бюджетов на 2002 год и взаимодействие с ними областного бюджета	Мозголин, Джаши, администрации муниципальных образований, Академия бюджета и казначейства Министерства финансов РФ	Январь 2001 года
4.	Подготовка необходимой статистической информации	Представлять в установленном порядке необходимую статистическую информацию в соответствии с запросом Департамента финансов и Департамента экономики и инвестиций	Касинский	В сроки, установленные запросом
5.	Информация об исполнении бюджета 2000 года	Подготовить оперативный отчет об исполнении областного, местных и консолидированного бюджетов области за 2000 год	Джаши, администрации муниципальных образований	Январь 2001 года
6.	Предложения об увеличении доходов, в.ч. от приватизации и более эффективного использования областной собственности	Проанализировать эффективность использования областной собственности и составить прогноз поступления доходов, в т.ч. от частичной ее приватизации на период 2001-2005 гг	Мозголин, Нужный	Предварительные данные - декабрь 2000 года уточненные - январь 2001 года
7.	Предложения по увеличению доходов бюджета и социальных выгод от более эффективного использования природно-ресурсного потенциала области в зависимости от реализации различных сценариев социально-экономическ ого развития	1. Проанализировать эффективность использования природно-ресурсного потенциала области с целью выбора обоснования направлений развития территорий, зависящих от эксплуатации природных ресурсов, а также разработки механизмов оптимизации экономических и социальных выгод от эксплуатации природных ресурсов при минимизации экологического ущерба 2. Рассмотреть распределение природной ренты (движение легальных и нелегальных денежных потоков от использования природных ресурсов) по каждому муниципальному образованию. 3. В рамках программы экономической и финансовой стабилизации Томской области разработать и внедрить систему показателей, сопоставимую с международной, для стоимостной оценки природных ресурсов	Демидов Демидов, Дунаев, Горбунов, Мозголин Демидов	Январь 2001 года Февраль 2001 года Февраль 2001 года
8.	Основные направления активизации бюджетной и налоговой политики в области. Совершенствование межбюджетных отношений (областного бюджета с федеральным, местных бюджетов с областным)	Рассмотреть современное состояние бюджетной и налоговой политики в период проведения рыночных реформ, определить положительные и отрицательные моменты и сформулировать предложения по их совершенствованию. Основные принципы и расчеты взаимоотношений бюджета области с муниципальными образованиями и с федеральным бюджетом. Провести оценку потерь областного бюджета в связи с предоставляемыми налоговыми льготами	Джаши, Мозголин, Бударев	Предварительный вариант - декабрь 2000 года; уточненный вариант - январь 2001 года
9.	Состояние рынка ценных бумаг в Томской области и прогноз его развития (в годовом разрезе) до 2005г	Исследование рынка государственных и корпоративных бумаг в Томской области. Анализ эффективности ценных бумаг, находящихся в областной собственности. Перспективы развития рынка долговых ценных бумаг Томской области.	Мозголин, Джаши, Нужный, совместно с Новосибирским региональным отде- лением Федеральной комиссии по рынку ценных бумаг	Предварительный вариант - декабрь 2000 года; уточненный вариант - январь 2001 года
10.	Состояние платежного баланса области	Рассмотреть положение с платежным балансом области, размер внешнего долга и меры по его погашению, возможности привлечения валютных кредитов	Джаши, Мозголин	Декабрь 2000 г.
11.	Анализ текущего состояния, тенденций и прогноз развития банковской системы области	Количество банковских учреждений в области, капитализация банковской системы, движение финансовых потоков, в том числе размер привлекаемых и выдаваемых кредитных ресурсов, целесообразность создания Губернского банка Томской области	Мозголин, Дружков	Декабрь 2000г.
12.	Формирование внебюджетных областных фондов	Проанализировать формирование и использование средств внебюджетных фондов - пенсионного, занятости населения, социального страхования, обязательного медицинского страхования. Прогноз размеров средств внебюджетных фондов по области до 2005 года. Организовать проверку получателей средств из внебюджетных фондов, повысить эффективность их использования	Мозголин, Большаков, Яловега, Хохлов, Панкратова	Первый срок -декабрь 2000 года; второй срок - январь 2001 года
13.	Внутренний долг Томской области и изыскание дополнительных финансовых ресурсов для его сокращения	Проанализировать динамику и структуру внутреннего долга Томской области, расходы на обслуживание этого долга. Предложения для погашения внутреннего долга Томской области до 2005 г. (Программа внутренних заимствований для погашения дефицита областного бюджета)	Джаши, Академия бюджета и казначейства МФ РФ	Декабрь 2000 года; уточненные предложения - к февралю 2001 года
14.	Областные программы (целевые), финансируемые за счет средств областного бюджета. Приоритетное направление средств на развитие науки и техники, образования, структурные преобразования в экономике.	Проанализировать действующие целевые программы, их эффективность и внести предложения о целесообразности их дальнейшего финансирования	Мозголин, Джаши совместно с государственными заказчиками областных целевых программ	Декабрь 2000 года, февраль 2001 года
15.	Разработка программ экономической и финансовой стабилизации городов и районов Томской области	Проанализировать финансовое положение по каждому муниципальному образованию области на основе прогноза экономического и социального развития муниципальных образований, разработать перспективный финансовый план до 2005 года, определив конкретные меры по сбалансированию доходов и расходов бюджета, устранению внутреннего долга, недоимок по платежам в местные и областной бюджеты	Мозголин, Джаши, Горбунов, администрации муниципальных образований, Академия бюджета и казначейства Минфина РФ	Предложения по концепции - к декабрю 2000года; предложения по плану финансового оздоровления - к февралю 2001 года
16.	Основные параметры бюджета развития на 2001-2005 годы	Проанализировать эффективность бюджета развития области и подготовить прогноз по бюджету развития, источникам его образования и направлениям использования	Мозголин, Джаши	Декабрь 2000 года, январь 2001 года.
17.	Инвентаризация платных услуг, оказываемых предприятиями, учреждениями и организациями, финансируемыми из областного бюджета	Для повышения эффективности функционирования социальной инфраструктуры, привлечения сверх бюджетных ассигнований дополнительных средств расширять перечень платных услуг	Мозголин, Джаши, Зинченко, Глок, Коврижных, Кабанкова	Декабрь2000 года, январь 2001 года
18.	Продолжить реформирование жилищно-коммунальной сферы	Обеспечить в жилищно-коммунальном хозяйстве реализацию мероприятий по снижению издержек и уменьшение дотационности этой важнейшей сферы жизнедеятельности населения	Мозголин, Юргин	Декабрь 2000 года, февраль 2001 года
19.	Развитие областного страхового рынка	Всемерно развивать страховой рынок в области при содействии Администрации	Мозголин, Джаши совместно с Новосибирской межрегиональной инспекцией страхового надзора	Январь 2001 года
20.	Кадровое обеспечение программы экономической стабилизации и финансового оздоровления	Необходимо осуществить меры по расширению подготовки квалифицированных управленческих кадров, повышению квалификации работающих специалистов	Мозголин, Курбатов, Мурзич, Панкратова Академия бюджета и казначейства Минфина РФ	Декабрь 2000 года
21.	Усилить государственный финансовый контроль на всех уровнях	Осуществить перевод местных бюджетов на казначейское исполнение	Джаши, органы местного самоуправления	Декабрь 2000 года
22.	Повышение инвестиционной привлекательности области	Осуществить отбор наиболее привлекательных и эффективных областных проектов и программ, совершенствование формирования нормативно-правовой базы инвестиционной деятельности, предоставление льгот и преимуществ инвесторам, включая иностранных совершенствование других условий хозяйственной деятельности.	Мозголин, Джаши	Декабрь 2000 года, апрель 2001 года
23.	Повысить эффективность использования бюджетных средств	Разработать программу экономии бюджетных расходов, создания школьных муниципальных округов. Рассчитать экономический эффект	Мозголин, Горбунов, совместно с муниципальными образованиями	Декабрь 2000 года, февраль 2001 года
24.	Завершить разграничение областной и муниципальной собственности	Провести анализ реестра областной собственности, передать объекты, обслуживающие местные нужды,в муниципальную собственность, подготовить предложения о передаче части собственности из федеральной в областную	Нужный	Декабрь 2000 года
25.	Формирование местных бюджетов на социальные нужды на основе минимальных социальных стандартов и нормативов	Провести ревизию применяемых минимальных стандартов и нормативов. Привести их в соответствие с реальными финансовыми ресурсами. Разработать механизм стимулирования муниципальных образований в зарабатывании дополнительных доходов и направлении их на социальные нужды сверх минимальных нормативов	Мозголин, Академия бюджета и казначейства Минфина РФ	Декабрь 2000 года
26.	Концепция программы экономической и финансовой стабилизации области	На основе разрабатываемых материалов подготовить проект концепции и представить на утверждение Главе Администрации (Губернатору) области	Мозголин, Джаши, Академия бюджета и казначейства Минфина РФ	Декабрь 2000 года
27.	Программа экономической и финансовой стабилизации области	Разработка Программы на основе концепции и дополнительных материалов, подготавливаемых департаментами, комитетами, управлениями, администрациями муниципальных образований	Мозголин, Джаши, Академия бюджета и казначейства Минфина РФ	К 1 марта 2001 года
28.	Система анализа и принятия решений	В рамках программы экономической и финансовой стабилизации Томской области разработать и внедрить систему анализа финансово-бюджетных показателей на базе современных средств обработки информации	Джаши, Мозголин, Академия бюджета и казначейства Минфина РФ	Декабрь 2000 года с ежегодной кор-ректировкой в соответствии с утверждаемым бюджетом Томской области