Приложение. Муниципальная программа "Здоровое питание детей" на 2012-2015 годы".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 30 августа 2013 г. N 961 наименование настоящего приложения изложено в новой редакции, вступающей в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления, но не ранее 1 января 2014 г.

См. текст наименования в предыдущей редакции

Приложение

к постановлению

Администрации г. Томска

от 12 сентября 2011 г. N 988

Муниципальная программа
"Здоровое питание детей" на 2012-2015 годы"

С изменениями и дополнениями от:

11 апреля, 19 июня, 20 августа, 16 октября, 12, 14 ноября 2012 г., 15 марта, 29 мая, 21, 30 августа, 30 декабря 2013 г., 6 февраля, 22 мая, 18 августа, 19 сентября, 30 декабря 2014 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 30 декабря 2014 г. N 1448 в раздел I настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления

См. текст раздела в предыдущей редакции

I. Паспорт
муниципальной программы "Здоровое питание детей" на 2012-2015 годы

наименование муниципальной программы

Правовой акт о разработке муниципальной программы		Распоряжение администрации Города Томска от 17.05.2011 N р495 "О разработке городской целевой программы "Здоровое питание детей" на 2012-2014 годы"
Куратор муниципальной программы		Заместитель Мэра Города Томска по социальной политике О.И. Кравченко
Координатор (при наличии)		-
Заказчик		Департамент образования администрации Города Томска
Исполнители		Департамент образования администрации Города Томска (О.В. Васильева), управление здравоохранения администрации Города Томска (Т.В. Домнич), управление социальной политики администрации Города Томска (Г.А. Маракулина)
Разработчики муниципальной программы		Департамент образования администрации Города Томска
Соответствие программы документам стратегического планирования МО "Город Томск":
- наименование стратегического направления развития Города Томска		Обеспечение комплексной безопасности жизни и здоровья горожан
- наименование стратегической цели развития Города Томска		Укрепление здоровья населения. Увеличение продолжительности жизни. Охрана материнства и детства
- наименование стратегической задачи развития Города Томска		Разработка и реализация программ здорового образа жизни
Цель и задачи муниципальной программы		Цель 1 Обеспечение здорового питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Города Томска для сохранения и укрепления здоровья. Задача 1 Обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в образовательных учреждениях, максимальное разнообразие пищевых рационов. Задача 2 Приведение материально-технической базы пищеблоков образовательных учреждений, стационаров детских учреждений здравоохранения в соответствие с современными технологиями (СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 г. N 45), СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (утвержденными Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 г. N 91)). Задача 3 Обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений. Цель 2 Социальная поддержка малообеспеченных семей, имеющих детей первого-второго года жизни. Задача Обеспечение детей первого-второго года жизни из малообеспеченных семей специальными продуктами детского питания. Цель 3 Обеспечение специальным питанием, изготавливаемым на молочной кухне детского учреждения здравоохранения, детей первого-второго года жизни по показаниям (аллергический диатез, дисбактериоз, гипотрофия). Задача Ремонт и замена устаревшего оборудования молочной кухни детского учреждения здравоохранения в соответствии с современными требованиями.
Индикаторы цели и задач муниципальной программы		Индикаторы, единица измерения:		2012	2013		2014		2015
Цель 1 Обеспечение здорового питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Города Томска для сохранения и укрепления здоровья.		Доля обучающихся и воспитанников, которым предоставляется питание, от общего числа всех обучающихся и воспитанников, %		90	95		96		97
		Общее количество обучающихся и воспитанников, чел.		47781	47700		50807		53305
		Количество обучающихся и воспитанников, которым предоставляется питание, чел.		43000	45300		48775		51700
Задача 1 Обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в образовательных учреждениях, максимальное разнообразие пищевых рационов.		Удельный вес блюд, соответствующих санитарным и гигиеническим нормативам, %		100	100		100		100
		Доля школьников, выбирающих только хлебобулочные изделия, напитки, от числа всех питающихся школьников, %		Не более 10	Не более 8		Не более 5		Не более 5
		Общее количество питающихся школьников, чел.		47781	47700		50807		53305
		Количество школьников выбирающих только хлебобулочные изделия, чел.		4770	3800		2500		2600
Задача 2 Приведение материально-технической базы пищеблоков образовательных учреждений, стационаров детских учреждений здравоохранения в соответствие с современными технологиями (СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования" (утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля 2008 г. N 45), СанПиН 2.4.1.2660-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольных организациях" (утвержденными Постановлением Главного государственного врача Российской Федерации от 22 июля 2010 г. N 91))		Доля общеобразовательных учреждений от общего количества общеобразовательных учреждений, оборудование которых соответствует СанПиН, %		11,5	11,7		11,11		10,66
		Общее количество общеобразовательных учреждений, шт.		69	68		72		75
		Количество общеобразовательных учреждений, оборудование которых в рамках Программы приведено в соответствие с СанПиН, шт.		8	8		8		8
		Доля дошкольных образовательных учреждений от общего количества дошкольных образовательных учреждений, оборудование которых соответствует СанПиН, %		15,8	17,8		17,8		17,8
		Общее количество дошкольных образовательных учреждений, шт.		82	73		73		73
		Количество дошкольных образовательных учреждений, оборудование которых в рамках Программы приведено в соответствие с СанПиН		13	13		13		13
Задача 3 Обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений.		Количество обучающихся, отнесенных к отдельным категориям, чел.		9 500	9 500		9 500		9 500
		Доля обучающихся, охваченных бесплатным питанием, от общего количества отдельных категорий обучающихся, %		100	100		100		100
Цель 2. Социальная поддержка малообеспеченных семей, имеющих детей первого - второго года жизни. Задача. Обеспечение детей первого - второго года жизни из малообеспеченных семей специальными продуктами детского питания.		Количество отоваренных рецептов на обеспечение продуктов питания, шт.		17 000	-		-		-
		Количество детей первого и второго года жизни, родители (законные представители) которых получили компенсацию расходов на приобретение детского питания, чел.		-	1480		1586		1 740
		Доля отоваренных рецептов от общего числа выписанных рецептов на обеспечение продуктов питания, %		100	-		-		-
Цель 3 Обеспечение специальным питанием, изготавливаемым на молочной кухне детского учреждения здравоохранения, детей первого-второго года жизни по показаниям (аллергический диатез, дисбактериоз, гипотрофия). Задача Ремонт и замена устаревшего оборудования молочной кухни детского учреждения здравоохранения в соответствии с современными требованиями.		Количество рецептов на специальное питание, изготавливаемое на молочной кухне детского учреждения здравоохранения, выданных детям первого-второго года жизни с отклонениями состояния здоровья по показаниям (аллергический диатез, дисбактериоз, гипотрофия), шт.		842	-		-		-
		Доля обеспеченных рецептов на специальное питание, изготавливаемое на молочной кухне детского учреждения здравоохранения, от общего числа рецептов на специальное питание, выданных детям первого-второго года жизни с отклонениями состояния здоровья по показаниям (аллергический диатез, дисбактериоз, гипотрофия), %		100	-		-		-
Объемы и источники финансирования муниципальной программы (с разбивкой по годам, тыс. рублей)	Годы	Источники
		Местный бюджет	федеральный бюджет	областной бюджет		внебюджетные источники		Всего по источникам
	2012	62031,6	0,0	13021,0		0,0		75052,6
	2013	57963,2	0,0	12513,0		0,0		70476,2
	2014	68674,0	0,0	12746,0		0,0		81420,0
	2015	-	0,0	12746,0		0,0		12746,0
	Итого	188668,8	0,0	51026,0		0,0		239694,8
Сроки и этапы реализации муниципальной программы (подпрограмм)		2012-2015 гг.
Перечень подпрограмм (при наличии)		-
Укрупненный перечень мероприятий		1. Обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений; 2. Замена устаревшего оборудования пищеблоков (ванны моечные, столы, полки, подставки, шкафы, стеллажи и т.д.) и установка современного высокопроизводительного энергосберегающего технологического оборудования (конвекционных печей, линий раздач, посудомоечных машин и т.д.) в общеобразовательных учреждениях; 3. Ремонт школьных пищеблоков общеобразовательных учреждений; 4. Замена устаревшего оборудования пищеблоков (ванны моечные, столы, полки, подставки, шкафы, стеллажи и т.д.) и установка современного высокопроизводительного энергосберегающего технологического оборудования (конвекционных печей, линий раздач, посудомоечных машин и т.д.) в дошкольных образовательных учреждениях; 5. Ремонт пищеблоков дошкольных образовательных учреждений; 6. Обеспечение детей первого-второго года жизни из малообеспеченных семей специальными продуктами детского питания; 7. Замена устаревшего оборудования молочной кухни МЛПУ "Детская больница N 1"; 8. Ремонт молочной кухни МЛПУ "Детская больница N 1"; 9. Компенсация родителям (законным представителям) расходов на приобретение детского питания для детей первого и второго года жизни.
Организация управления муниципальной программой и контроль за её реализацией:
- управление муниципальной программой осуществляет		Департамент образования администрации Города Томска
- текущий контроль и мониторинг реализации муниципальной программы осуществляют		Департамент образования администрации Города Томска, управление здравоохранения администрации Города Томска, управление социальной политики администрации Города Томска

II. Анализ текущей ситуации

Из 71 общеобразовательного учреждения Города Томска в 65 функционируют столовые, пищеблоки которых имеют разные возможности для организации питания школьников. 90% пищеблоков работают на полном, неограниченном ассортименте, а около 10% имеют ограничение в ассортименте питания.

Отсутствуют пищеблоки в МОУООШ N 20 г. Томска, МОУООШ N 66 г. Томска (малокомплектные школы), питание в названных учреждениях организовано привозной буфетной продукцией в приспособленных помещениях. "Бортовое питание" выручает и в тех случаях, когда необходимо организовать оздоровительные, досуговые мероприятия в каникулярное время при образовательных учреждениях дополнительного образования детей.

Организация питания в дошкольных учреждениях строится на принципах сбалансированности рациона по всем заменимым и незаменимым пищевым факторам, максимальном его разнообразии. Для обеспечения сбалансированного питания в дошкольных учреждениях используется 10-дневное меню, утвержденное территориальным Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Томской области.

Охват школьников горячим питанием в 2010 году составлял 86% (в 2009 году 85%). Горячие обеды или завтраки получают 91,6% учащихся 1-4 классов; 83% - 5-9 классов; 82% - 10-11 классов.

Завтраки и обеды в школьных столовых доступны для большей части обучающихся. Средняя стоимость завтрака в муниципальных общеобразовательных учреждениях, реализующих основные образовательные программы среднего (полного) общего образования, составляет 27-00 рублей, обеда - от 30-00 до 36-00 рублей (остается низменной на протяжении ряда лет).

В рамках программы поддержки социально незащищенных семей, по решению Думы Города Томска и постановлению администрации Города Томска, с 1 сентября 2006 года осуществлялось бесплатное питание детей из этой категории семей в размере 11 782 человек, что составило 27,7% от общего количества обучающихся и воспитанников, на сумму 10-00 рублей в день. С 1 января 2007 года эта сумма увеличилась до 15-00 рублей, а с 1 января 2008 года осуществлялось питание на сумму 21-00 руб., согласно цикличному меню, утвержденному в Управлении Роспотребнадзора по Томской области". С 1 ноября 2008 года сумма на питание увеличилась до 36-00 рублей на одного человека.

Меню питания для отдельной категории детей (согласованное с Управлением Роспотребнадзора по Томской области) является более сбалансированным по основным пищевым веществам, и оно выдерживается во всех муниципальных общеобразовательных учреждениях, реализующих основные образовательные программы среднего (полного) общего образования. Дефицит витаминов компенсируется использованием витаминных напитков и киселей из серии "Золотой шар".

В рамках проекта "Здоровье школьников" в настоящее время в Городе Томске идет активная работа по пропаганде здорового питания: открыта "горячая линия" для родителей по вопросам организации питания школьников, привлечена родительская общественность к организации контроля за питанием школьников, проведен мониторинг среди родителей общеобразовательных учреждений города по вопросам организации питания школьников, еженедельно полученная информация обсуждается в СМИ.

Ежегодно в общеобразовательных учреждениях, выходящих из капитального ремонта, обновляется технологическое оборудование пищеблоков. За последние 15 лет в 26 учреждениях переоборудованы пищеблоки и приобретено новое технологическое оборудование.

Вместе с тем, в развитии системы питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Города Томска имеется ряд сложных проблем, требующих своевременного решения в ближайшей и среднесрочной перспективе. Материальная база пищеблоков образовательных учреждений устарела и нуждается в обновлении. Средний процент износа технологического оборудования на пищеблоках образовательных учреждений составляет около 60%.

Постановлением администрации города Томска от 10.04.2009 N 270 была утверждена городская целевая программа "Здоровое питание детей" на 2009-2011 годы.

В комплексе проводимых мероприятий департаментом образования администрации Города Томска и управлением здравоохранения администрации Города Томска на 2009 - 2011 годы присутствовала задача обеспечения высокого качества и безопасности питания детей в образовательных учреждениях и стационаре детского учреждения здравоохранения, сохранение бесплатного питания детей из социально незащищенных семей, а также модернизация технологического оборудования пищеблоков в этих учреждениях.

Приложениями NN 2, 3 постановления Мэра города Томска от 19.05.2004 N 231 "Об упорядочении бесплатного обеспечения детей первого - второго года жизни специальными продуктами детского питания на территории города Томска" определен ассортимент специальных продуктов детского питания и практически сложился определенный набор продуктов, выдаваемых на 1 рецепт.

В 2010 году осуществлялась выдача продуктов детского питания согласно выписанным рецептам, и обслужено 11 214 рецептов. Таким образом, за 2010 год около тысячи детей первого-второго года жизни из малообеспеченных семей получили детское питание. На данные цели из бюджета муниципального образования "Город Томск" было выделено 16,811 млн. руб.

Учитывая рост цен на продукты питания, рост числа выписываемых рецептов, в целях сохранения нормы выдачи продуктов питания, ежегодно необходимо увеличивать размер ассигнований, выделяемых на приобретение специальных продуктов детского питания для детей первого-второго года жизни из малообеспеченных семей.

В комплексе мероприятий, проводимых департаментом образования, на первом этапе, в 2009 году, в рамках городской целевой программы "Здоровое питание детей" на 2009-2011 годы было заменено и приобретено оборудование в 5 общеобразовательных учреждениях и 8 учреждениях дошкольного образования:

1. Общая сумма средств, направленных на переоснащение пищеблоков, составила 5 096,10 тыс. руб.

2. На обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений в 2009 году было израсходовано 54 132,473 тыс. руб. (в т. ч. средства из областного бюджета составили 10 589,853 тыс. руб.)

На втором этапе, в 2010 году, было заменено и приобретено оборудование в 7 общеобразовательных учреждениях и в 9 учреждениях дошкольного образования:

1. Общая сумма потраченных средств на переоснащение пищеблоков составила - 4 879,43 тыс. руб.

2. На обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений в 2010 году было израсходовано 51 724,73 тыс. руб. (в т. ч. средства из областного бюджета составили 11 703,00 тыс. руб.)

На третьем этапе, в 2011 году, заменено и приобретено оборудование в 11 общеобразовательных учреждениях на сумму 4 000 тыс. руб. и в 15 учреждениях дошкольного образования на сумму 1 000 тыс. руб.

На обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений в 2011 году выделено 51 899,2 тыс. руб. (в т. ч. средства из областного бюджета в размере 11 702,00 тыс. руб.)

Итого за 2009-2011 годы оснащены новым технологическим оборудованием пищеблоков в 23 общеобразовательных учреждения и 32 дошкольных образовательных учреждения на общую сумму 14 975,53 тыс. руб.

На обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений в 2009 и 2010 году израсходовано 105 857,203 тыс. руб., в т.ч. 22 292,853 тыс. руб. составил областной бюджет.

Приведение технологического оборудования столовых образовательных учреждений в соответствии с современными требованиями обеспечит внедрение новых технологий в систему питания школьников, новых методов их обслуживания, а также будет иметь особое значение для улучшения здоровья детей и подростков.

III. Основные цели и задачи Программы

Основными целями Программы являются:

- Обеспечение здорового питания обучающихся и воспитанников образовательных учреждений Города Томска для сохранения и укрепления здоровья;

- Социальная поддержка малообеспеченных семей, имеющих детей первого-второго года жизни;

- Обеспечение специальным питанием, изготавливаемым на молочной кухне детского учреждения здравоохранения, детей первого-второго года жизни по показаниям (аллергический диатез, дисбактериоз, гипотрофия).

Для достижения первой цели должны быть решены следующие задачи:

- Обеспечение высокого качества и безопасности питания детей в образовательных учреждениях, максимальное разнообразие пищевых рационов;

- Приведение материально-технической базы пищеблоков образовательных учреждений в соответствие с современными требованиями;

- Обеспечение бесплатным питанием отдельных категорий обучающихся муниципальных образовательных учреждений;

- Формирование у обучающихся и воспитанников рационального пищевого поведения и знаний об основах здорового питания.

В связи с этим предполагается создать в столовых образовательных учреждений, организующих питание, современную материально-техническую базу, позволяющую освоить новые технологии пищевого производства, формы и методы обслуживания детей и подростков. Это приведет к существенному улучшению качества питания и благоприятно скажется на их здоровье.

Для достижения второй цели должна быть решена следующая задача:

- Обеспечение детей первого-второго года жизни из малообеспеченных семей специальными продуктами детского питания.

Для достижения третей цели должна быть решена следующая задача:

- Ремонт и замена устаревшего оборудования молочной кухни детского учреждения здравоохранения в соответствии с современными требованиями.

IV. Этапы Программы и сроки их реализации

Срок реализации Программы составляет: 2012-2015 гг.

Программа состоит из четырех этапов: первый этап - 2012 г., второй этап - 2013 г., третий этап - 2014 г., четвертый этап - 2015 г.

V. Перечень основных мероприятий Программы

Перечень основных мероприятий Программы представлен в приложении 1 к настоящей Программе.

VI. Экономическое обоснование реализации
мероприятий Программы

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется на основании степени достижения плановых значений индикаторов, представленных в приложении 2 к настоящей Программе.

Конечная эффективность реализации Программы выразится в обеспечении высокого качества и безопасности питания детей в образовательных учреждениях, сохранении бесплатного питания детей из социально незащищенных семей и комплексном развитии и оздоровлении детей первого-второго года жизни, а также модернизации технологического оборудования пищеблоков в этих учреждениях.

Смета расходов на реализацию Программы представлена в приложении 3 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 30 августа 2013 г. N 961 в раздел VII настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления, но не ранее 1 января 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

VII. Бюджетная заявка на финансирование из бюджета
муниципального образования "Город Томск"
Программы

Бюджетная заявка на финансирование из бюджета муниципального образования "Город Томск" муниципальной программы "Здоровое питание детей" на 2012-2015 годы представлена в приложении 4 к настоящей Программе

Перечень учреждений, в которых планируется проведение мероприятий Программы, представлен в приложении 5 к настоящей Программе.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации г. Томска от 18 августа 2014 г. N 807 в раздел VIII настоящего приложения внесены изменения, вступающие в силу на следующий день после дня официального опубликования названного постановления и распространяющие свое действие на отношения, возникшие с 1 июня 2014 г.

См. текст раздела в предыдущей редакции

VIII. Механизм контроля за реализацией Программы

Департамент образования администрации Города Томска и управление здравоохранения администрации Города Томска осуществляют контроль за ходом реализации Программы, целевым и эффективным использованием выделенных средств, а также реализацию мероприятий по данной Программе и предоставляют отчеты по установленной форме в управление экономического развития администрации Города Томска.

Корректировка сумм Программы, исполнителей и сроков программных мероприятий осуществляется в соответствии с утвержденным бюджетом муниципального образования "Город Томск" на соответствующий период.