Постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 7 марта 2001 г. N 74 "О сводном плане реализации предложений по законотворческой деятельности Администрации области в 2001 году" (утратило силу)

Постановление Главы Администрации(Губернатора) Томской области от 7 марта 2001 г. N 74
"О сводном плане реализации предложений по законотворческой
деятельности Администрации области в 2001 году"

ГАРАНТ:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 20 октября 2004 г. N 183 настоящее постановление признано утратившим силу

В 2000 году Администрации области удалось сохранить и развить систему законотворческой деятельности. На этой основе в строгом соответствии с Уставом Томской области, Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Регламентами работы Администрации области и Государственной Думы Томской области строились конструктивные, деловые отношения Администрации и Государственной Думы Томской области.

План законотворческой деятельности Администрации области, разработанный на базе предвыборной программы Губернатора, в основном выполнен. Более 44 процентов нормативных правовых актов, рассмотренных в Думе, обсуждались по представлениям Губернатора, в их числе 47 законов (70,9% от числа принятых). Заметно улучшилось качество проектов нормативных правовых актов, представляемых в Государственную Думу Томской области, и прежде всего тех, что разрабатывались при целевом финансировании.

Инициативно и результативно работали департаменты: финансов, экономики и инвестиций, социальной защиты населения, по научно-технической политике, высшему и среднему профессиональному образованию, Управление социально-трудовых отношений и Региональный центр управления энергосбережением. Активную позицию в исполнении постановления Главы Администрации (Губернатора) области от 05.04.2000 N 126 "О законотворческой деятельности Администрации Томской области в 1999 году и плане законопроектных работ на 2000 год" занимали Комитеты по работе с представительными и законодательными органами, по государственно-правовым вопросам и Контрольный комитет Администрации области.

Вместе с тем, как и прежде, остро стоят вопросы своевременной разработки документов. Сроки представления проектов в первоначальной редакции постоянно срываются (программы инвестиционной и инновационной деятельности, газификации). Не были представлены законопроекты о здравоохранении, платных медицинских услугах, проекты Бюджетного кодекса, кодекса государственной службы и ряд других.

Проявляются признаки субъективизма и допускается волокита при подготовке отдельных заключений по проектам нормативных правовых актов.

Отдельные разработчики, не получив положительного заключения, обращаются в комитеты Государственной Думы Томской области со своими проектами с целью ускорить их прохождение (законопроекты о пассажирском транспорте, о семеноводстве). Участились случаи представления в Государственную Думу Томской области крайне важных для обсуждения проектов нормативных правовых актов накануне заседаний комитетов и собраний Государственной Думы Томской области, в том числе и в день их проведения, что вызывает обоснованную критику и недовольство депутатов. Это нарушение регламентных норм сохраняется на протяжении ряда лет.

Предстоящие выборы в Государственную Думу Томской области становятся доминирующими во взаимоотношениях Администрации области и Государственной Думы Томской области и предопределяющими ход обсуждения многих вопросов на заседаниях комитетов и собраниях Государственной Думы Томской области. В ходе обсуждения были "провалены" законопроекты об Уставном суде, о ставках платы за пользование поверхностными водами, а некоторые законодательные инициативы вообще были проигнорированы и на обсуждение не вносились (предложения о внесении изменений и дополнений в Устав Томской области).

Население Томской области практически не информируется о том, что большая часть законопроектов разработана в порядке реализации права законодательной инициативы Губернатора.

Основными причинами вышеназванного являются существенное обновление кадров в аппарате Администрации области и слабое знание ими действующего законодательства, регламентных взаимоотношений, правил юридической техники; явное нежелание отдельных руководителей (промышленность, агропромышленный комплекс, здравоохранение, физкультура и спорт) заниматься законотворческой деятельностью, а также игнорирование отдельными руководителями Администрации области установленного порядка регламентных взаимоотношений Администрации области и Государственной Думы Томской области.

В целях дальнейшего совершенствования работы по созданию нормативной правовой базы Томской области и улучшения взаимоотношений Администрации области и Государственной Думы Томской области

Постановляю:

1. Заместителям Главы Администрации области, Комитету по работе с представительными и законодательными органами (Гедимин) принять исчерпывающие меры по устранению отмеченных недостатков и исключить нарушения установленного порядка прохождения нормативных правовых актов, направляемых для рассмотрения в Государственную Думу Томской области.

2. Утвердить Сводный план предложений по реализации законотворческой деятельности Администрации Томской области в 2001 году согласно приложению .

Заместителям Главы Администрации области, руководителям структурных подразделений Администрации области обеспечить организацию и исполнение сводного плана в полном объеме, в установленные сроки и в строгом соответствии с требованиями Регламентов работы Администрации области и Государственной Думы Томской области.

3. Установить, что все отклонения от требований регламента во взаимоотношениях Администрации области с Государственной Думой Томской области, а равно и обоснованные критические замечания, высказанные в адрес Администрации, ее структурных подразделений со стороны депутатов, в обязательном порядке и незамедлительно рассматриваются первым заместителем Главы Администрации - постоянным представителем Главы Администрации (Губернатора) в Государственной Думе Томской области, с решением вопроса об ответственности виновных за указанные нарушения.

4. Должностным лицам, ответственным за разработку нормативных правовых актов в порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора), представить к утверждению предложения по составу рабочих групп по разработке проектов законодательной инициативы до 1 апреля 2001 года.

5. В целях повышения качества проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в порядке реализации права законодательной инициативы, заместителям Главы Администрации области внести предложения о целевом финансировании разработки наиболее значимых, стратегических с точки зрения правового обеспечения развития области проектов нормативных правовых актов.

6. Комитету по работе с представительными и законодательными органами совместно с руководителями структурных подразделений Администрации области обеспечить своевременное представление депутатам всей информации, необходимой для обсуждения рассматриваемых вопросов.

7. Комитету по вопросам информационной политики (Уйманов), Комитету по работе с представительными и законодательными органами:

7.1. организовывать регулярные, упреждающие выступления руководителей структурных подразделений Администрации области о содержании и предмете правового регулирования наиболее важных нормативных правовых актов, разрабатываемых в порядке реализации права законодательной инициативы Главы Администрации (Губернатора) области;

7.2. ввести в практику публикацию в средствах массовой информации обзоров с комментариями специалистов по законам Томской области, подписанным Главой Администрации (Губернатором) области.

8. Руководителям структурных подразделений внести предложения о поощрении сотрудников, внесших наибольший вклад в разработку нормативных правовых актов, рассмотренных в Государственной Думе Томской области.

Департаменту по вопросам государственной службы и протокола (Курбатов) совместно с Комитетом по работе с представительными и законодательными органами до 12 марта 2001 года подготовить соответствующее распоряжение Главы Администрации (Губернатора) области.

9. Восстановить ежеквартальные доклады руководителей комитетов: по работе с представительными и законодательными органами Гедимина И.В. и государственно-правовым вопросам Соболева В.М. на аппаратных совещаниях, проводимых Главой Администрации (Губернатором) области, о выполнении настоящего постановления и состоянии разработки нормативных правовых актов в Администрации области.

10. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации области Наговицына В.В.

Глава Администрации (Губернатор)

В. Кресс

Сводный план
реализации предложений по законотворческой деятельности
Администрации Томской области в 2001 году
(утв. постановлением Главы Администрации (Губернатора) области от 7 марта 2001 г. N 74)

NN п/п	Предлагаемые вопросы	Основание для подготовки вопросов	Сроки представ-лен ия первоначальн ой редакции	Исполнители
I. Регламентные и общие вопросы
1.	Доклады и сообщения к "Часу Губернатора" на собрании Государственной Думы Томской области	Поручение Главы Администрации (Губернатора) области	ежемесячно	Заместители Главы Администрации области, Гедимин И.В.
2.	Отчет и информация об исполнении областного бюджета, положения о межбюджетных отношениях	Закон Томской области "О бюджетном процессе и бюджетном устройстве в Томской области". Решение Государственной Думы Томской области от 27.12.96 N 389	до 25 числа апрель, август (отчеты), ноябрь - информация	Джаши А.Б.
3.	Отчеты и информация об исполнении областных внебюджетных и территориальных фондов обязательного медицинского страхования, территориального дорожного фонда, экологического фонда	Решение Государственной Думы Томской области от 20.03.96 N 272	до 25 числа апрель, август, ноябрь	Джаши А.Б. Власов В.С. Коврижных В.В. Кадесников А.П. Адам А.М. Брок В.Ю. Попадейкин Р.А.
4.	Отчет об аренде государственного имущества Томской области	Закон об управлении государственным имуществом	апрель	Нужный М.Б.
5.	Проект Бюджетного кодекса Томской области	Постановление Главы Администрации (Губернатора) области от 16.03.98 N 84	июнь	Козловская О.В. Джаши А.Б.
6.	Бюджетное послание Администрации области на 2001 год	Закон Томской области "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Томской области"	до 15 августа	Козловская О.В. Джаши А.Б. .
7.	Проекты законов Томской области об утверждении смет доходов и расходов областных внебюджетных и валютного фондов.	Решение Государственной Думы Томской области от 20.03.96 N272	вместе с проектом бюджетного послания	Джаши А.Б., Исполнительные директора фондов
8.	Проект бюджета территориального фонда обязательного медицинского страхования	Решение Государственной Думы Томской области от 18.08.98 N158	одновремен-н о с проектом бюджета	Коврижных В.В.
9.	Проект инвестиционной программы Томской области	Решение Правительства Томской области	одновременно с проектом бюджета	Козловская О.В. Гончар В.В.
10.	Проект закона Томской области "О государственной казне Томской области"	В порядке реализации права законодательной инициативы	сентябрь	Нужный М.Б.
11.	Проект закона Томской области "О государственных минимальных социальных стандартах,социальных нормах и нормативах минимальной бюджетной обеспеченности"	В порядке реализации права законодательной инициативы	декабрь	Козловская О.В. Мозголин Б.С.
II. Производите и продавайте томское
1.	Проект Программы международной и внешнеэкономической деятельности Томской области	Поручение Главы Администрации (Губернатора) области	февраль	Жидких В.А. Петров А.Я.
2.	Проект закона Томской области "О социальных предприятиях"	В порядке реализации права законодательной инициативы	февраль	Козловская О.В.
3.	Проект Программы "Формирование единого информационного пространства Томской области"	В порядке реализации права законодательной инициативы	март	Клюев В.В.
4.	Проект закона Томской области "О ставках платы за пользование поверхностными водными объектами, порядке зачисления платежей и их использовании"	Повторное внесение в Государственную Думу Томской области	март	Демидов В.П.
5.	Проект закона Томской области "О комплексной программе государственной поддержки малого предпринимательства"	В порядке реализации права законодательной инициативы	март	Власов В.С.
6.	Проект Программы строительства автомобильных дорог до 2010 года	В порядке реализации права законодательной инициативы	апрель	Гончар В.В. Кадесников А.П.
7.	Проект закона Томской области "О стимулировании предприятий промышленности в Томской области"	В порядке реализации права законодательной инициативы	апрель	Быстрицкий Л.Д. Трубицын А.А.
8.	Проект Программы "Основные направления социально-экономического развития Томской области до 2005 года"	Поручение Главы Администрации (Губернатора) области	май	Козловская О.В.
9.	Проект закона Томской области "О платных дополнительных образовательных услугах"	В порядке реализации права законодательной инициативы	июль	Зинченко В.И. Глок Л.Э.
10.	Проект закона Томской области "О платных услугах в сфере культуры и искусства"	В порядке реализации права законодательной инициативы	июль	Дронников А.М.
11.	Проект Программы производства лекарственных средств, расходных материалов и медицинского оборудования в Томской области	Поручение Главы Администрации (Губернатора) области от 21.09.99 и от 23.10.99	июль	Быстрицкий Л.Д. Козловская О.В. Коврижных В.В. Колмагорова С.А.
12.	Проект областной целевой программы по оздоровлению и развитию лесной отрасли Томской области	Во исполнение закона Томской области о внебюджетных фондах	октябрь	Быстрицкий Л.Д.
13.	Проект закона Томской области "О государственных автоматизированных информационных ресурсах"	В порядке реализации права законодательной инициативы	октябрь	Мозголин Б.С. Клюев В.В.
14.	Проект закона Томской области "О государственной поддержке и регулировании сельскохозяйственного производства"	В порядке реализации права законодательной инициативы	ноябрь	Брок В.Ю. Каплунов А.Н.
15.	Проект закона Томской области "О кредитной кооперации"	В порядке реализации права законодательной инициативы	декабрь	Брок В.Ю. Таловский А.И.
16.	Проект закона Томской области "Об областных государственных унитарных предприятиях"	Во исполнение постановления Главы Администрации (Губернатора) области	по мере принятия федераль-ног о закона	Нужный М.Б.
III. Превращение Томской области из энергодефицитной в энергодостаточную
1.	Проект программы "Об энергосбережении в жилищно-коммунальном хозяйстве Томской области"	В порядке реализации права законодательной инициативы	март	Гончар В.В. Юргин Б.И.
2.	Проект закона Томской области "О Программе развития нефтяной и газовой промышленности Томской области до 2030 года	Постановление коллегии Администрации области от 21.12.98	июль	Быстрицкий Л.Д. Демидов В.П.
3.	Проект Программы "Газификация Томской области"	Поручение Главы Администрации (Губернатора) области от 10.11.97	декабрь	Гончар В.В.
IV. Социальные приоритеты
1.	Проект Программы государственных гарантий обеспечения граждан бесплатной медицинской помощью		февраль	Дронников А.М. Коврижных В.В.
2.	Проект закона Томской области "О вакцинопрофилактике в Томской области"	В порядке реализации права законодательной инициативы	март	Коврижных В.В. Зинченко Н.С.
3.	Проект закона Томской области "О потребительской корзине в Томской области"	В порядке реализации права законодательной инициативы	март	Козловская О.В. Мурзич Л.И.
4.	Проект закона Томской области "О жилищно-коммунальном хозяйстве Томской области"	Постановление Главы Администрации (Губернатора) области от 11.08.97 N 250	июнь	Гончар В.В. Юргин Б.И.
5.	Проект решения Государственной Думы Томской области "О координации деятельности органов государственной власти Томской области в процессе осуществления долгосрочного ипотечного кредитования"	В порядке реализации права законодательной инициативы	июнь	Гончар В.В. Юргин Б.И.
6.	Проект Программы развития личных подсобных хозяйств граждан, садоводства и огородничества	Поручение Главы Администрации (Губернатора) области	июнь	Брок В.Ю. Горбунов Г.А.
7.	Проект закона Томской области "Об адресной социальной помощи в Томской области"	Программа "Социальная поддержка социально незащищенных слоев населения Томской области на 2001-2005 годы"	июль	Дронников А.М. Эфтимович Л.Е.
8.	Проект закона Томской области "О принципах тарифной политики в Томской области"	В порядке реализации права законодательной инициативы	сентябрь	Козловская О.В. Гончар В.В Лукьянец А.А.
9.	Проект закона Томской области "О здравоохранении Томской области"	Решение согласительной комиссии по доработке проекта бюджета на 1999 год	сентябрь	Коврижных В.В.
10.	Проект закона Томской области "О разграничении компетенции в сфере лицензирования, аттестации и аккредитации образовательных учреждений"	В порядке реализации права законодательной инициативы	сентябрь	Зинченко В.И. Глок Л.Э. Даниленко В.С.
11.	Проект закона Томской области "О системе медицинского страхования на территории Томской области"	В порядке реализации права законодательной инициативы	по мере принятия федерального закона	Дронников А.М. Коврижных В.В. Яловега Е.М.
12.	Проект закона Томской области "О жилищной политике в Томской области"	В порядке реализации права законодательной инициативы	по мере принятия федерального закона	Гончар В.В. Юргин Б.И.
V. Новое дыхание Сибирским Афинам. Духовность и культура
1.	Проект Программы "Культура Томского края"	В порядке реализации права законодательной инициативы	март	Кабанкова Л.К. Гончар В.В.
2.	Проект Положения "О статусе зон особого градостроительного регламента"	Градостроительный кодекс Томской области	июнь	Гончар В.В. Люляков С.М.
VI. Развитие институтов гражданского общества
1.	Проект Программы государственной поддержки местного самоуправления в Томской области	В порядке реализации права законодательной инициативы	март	Горбунов Г.А.
2.	Проект закона Томской области "О нормативных правовых актах Томской области"	В порядке реализации права законодательной инициативы	март	Мордовина Т.С. Соболев В.М.
3.	Проект закона Томской области "О квалификационных разрядах государственных служащих Томской области"	В порядке реализации права законодательной инициативы	март	Мордовина Т.С. Курбатов В.А.
4.	Проект закона Томской области "О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по регулированию цен (тарифов)	В порядке реализации права законодательной инициативы	июль	Козловская О.В. Титаренко И.П. Горбунов Г.А.
5.	Проект закона Томской области "О финансах местного самоуправления в Томской области"	В порядке реализации права законодательной инициативы	июль	Джаши А.Б. Горбунов Г.А.
6.	Проект закона Томской области "О муниципальной милиции в Томской области"	В порядке реализации права законодательной инициативы	август	Жидких В.А. Лощинкин В.В. Альбах А.А.
7.	Проект закона Томской области "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования"	В порядке реализации права законодательной инициативы	август	Глок Л.Э.
8.	Проект схемы управления Томской областью	В порядке реализации права законодательной инициативы	декабрь	Мордовина Т.С. Курбатов В.А.
VII. Жить без страха
1.	Проект закона Томской области "Об экологическом фонде"	В порядке реализации права законодательной инициативы	апрель	Демидов В.П. Адам А.М.
2.	Проект закона Томской области "Об экологической безопасности Томской области"	В порядке реализации права законодательной инициативы	октябрь	Демидов В.П. Тухватулин Р.Т. Адам А.М.
3.	Проект Программы экологической безопасности Томской области	Поручение Главы Администрации области от 17.01.2000	ноябрь	Демидов В.П. Адам А.М. Тухватулин Р.Т.
4.	Проект закона Томской области "О региональной безопасности"	В порядке реализации права законодательной инициативы	декабрь	Жидких В.А. Козловская О.В. Гончар В.В. Брок В.Ю.
VIII. Совершенствование законодательства
1.	Проект решения Государственной Думы Томской области "Об изменении положения "О бюджете развития Томской области"	В порядке реализации права законодательной инициативы	февраль	Козловская О.В. Мозголин Б.С.
2.	Проект законодательной инициативы в Государственную Думу Российской Федерации "О внесении изменения в Федеральный закон "О Федеральном бюджете на 2001 год" (о выделении дополнительных средств на введение льготного тарифа населению, проживающему в 30-км зоне АЭС СХК)	В порядке реализации права законодательной инициативы	февраль	Джаши А.Б. Гончар В.В.
3.	Проект закона Томской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области " Об обеспечении электрической и тепловой энергией потребителей Томской области"	В порядке реализации права законодательной инициативы	март	Гончар В.В. Попадейкин Р.А.
4.	Проект закона Томской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области "Об основах энергосбережения не территории Томской области"	В порядке реализации права законодательной инициативы	март	Гончар В.В. Попадейкин Р.А.
5.	Проект закона Томской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности"	В порядке реализации права законодательной инициативы	апрель	Козловская О.В. Мозголин Б.С. Петров А.Я.
6.	Проект закона Томской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области "О государственной службе в Томской области" (в части денежного содержания, стажа и пенсионного обеспечения госслужащих)	В порядке реализации права законодательной инициативы	май	Мордовина Т.С. Курбатов В.А. Мурзич Л.И. Соболев В.М.
7.	Проект закона Томской области "О внесении изменений и дополнений в Закон Томской области "О муниципальной службе в Томской области" (в части денежного содержания муниципальных служащих)	В порядке реализации права законодательной инициативы	май	Мордовина Т.С. Курбатов В.А. Мурзич Л.И.
8.	О внесении изменений в пп. 1, 2, 2.4 решения Государственной Думы Томской области от 28.05.98 N 89 "Об утверждении ставок лесных податей и Правил пользования лесным фондом для заготовки второстепенных лесных ресурсов и осуществления побочного лесопользования"	В порядке реализации права законодательной инициативы	июнь	Демидов В.П.
9.	Проект закона Томской области " О внесении изменений и дополнений в закон Томской области "О государственной поддержке малого предпринимательства в Томской области"	В порядке реализации права законодательной инициативы	июль	Власов В.С.
10.	Проект закона Томской области "О внесении изменений и дополнений в закон Томской области "О лекарственном обеспечении в Томской области"	В порядке реализации права законодательной инициативы	сентябрь	Колмагорова С.А.