Приложение 2. Временная технологическая схема взаимодействия отделения товарной номенклатуры и происхождения товаров и таможенных постов, отделов таможенного оформления и таможенного контроля при таможенном оформлении товаров, ввозимых с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей в зависимости от страны происхождения товаров

Приложение 2

к приказу МЗТ

от 17 августа 1999 г. N 307

Временная технологическая схема
взаимодействия отделения товарной номенклатуры и происхождения товаров и таможенных постов, отделов таможенного оформления и таможенного контроля при таможенном оформлении товаров, ввозимых с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей в зависимости от страны происхождения товаров

Временная технологическая схема взаимодействия (далее Временная технологическая схема) таможенных постов, отделов таможенного оформления и таможенного контроля (далее ОТОиТК) и отделения товарной номенклатуры и происхождения товаров таможни (далее ОТНиПТ) разработана с целью упорядочения таможенного оформления товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ, оформление которых производится с предоставлением льгот по уплате таможенных платежей в зависимости от страны происхождения товара. Схема определяет порядок осуществления контроля за предоставлением льгот по уплате таможенных платежей в зависимости от страны происхождения товара, взаимодействие ОТНиПТ с таможенными постами и ОТОиТК и требования, предъявляемые к участникам ВЭД для получения последними льгот по уплате таможенных платежей в зависимости от страны происхождения товара.

1. Общие положения

1.1. Настоящая временная технологическая схема разработана в соответствии с приказами ГТК РФ от 04.04.96 г. N 203, от 07.08.95 г. N 484, от 14.04.98 г. N 208, приказом МТУ от 10.07.96 г. N 171, указанием ГТК РФ от 17.05.93 г. N 01-12/532.

1.2. Решение о предоставлении льгот по уплате таможенных платежей в отношении товаров, заявленных при их ввозе на таможенную территорию РФ в качестве происходящих из развивающихся и наименее развитых стран-пользователей схемой преференций РФ, стран СНГ и предъявленных к таможенному оформлению, принимается начальниками ОТО и ТК и таможенных постов.

1.3. В соответствии с Законом о "Таможенном тарифе" и Указанием ГТК РФ от 17.05.93 г. N 01-12/532 для удостоверения происхождения товаров из данной страны должностные лица ОТОиТК таможни вправе требовать предоставление сертификата о происхождении товара.

При ввозе товаров на таможенную территорию РФ сертификат представляется в обязательном порядке:

а) на товары, происходящие из стран, которым РФ предоставляет тарифные преференции по таможенному тарифу,

б) на товары, ввоз которых из данной страны регулируется количественными ограничениями (квотами) или иными мерами регулирования внешнеэкономической деятельности,

в) если это предусмотрено международными соглашениями, участником которых является РФ, в области охраны окружающей природной среды, здоровья населения, защиты прав российских потребителей, общественного порядка, государственной безопасности и других жизненно важных интересов РФ,

г) в случаях, когда в представляемых для таможенного оформления документах, сведения о происхождении товаров отсутствуют, либо у таможенного органа есть основания полагать, что декларируются недостоверные сведения о происхождении товаров.

1.4. Сертификаты о происхождении товара могут рассматриваться в качестве основания для предоставления тарифных преференций при условии, что сами товары и предъявляемые для таможенного оформления товаросопроводительные документы не вызывают сомнения в их происхождении и,

- в случае предъявления сертификата происхождения товара формы "А", отвечают требованиям Указания ГТК РФ от 17.05.93 N 01-12/532 о необходимости соблюдения правил "непосредственной закупки" и "прямой отгрузки товара",

- в случае предъявления сертификата происхождения товара формы "СТ-1", при выполнении п.9 Правил определения страны происхождения товаров, утвержденных Решением Совета глав правительств Содружества Независимых государств от 18 октября 1996 года.

2. Порядок таможенного оформления таможенными постами, ОТОиТК товаров, ввозимых в преференциальном режиме

2.1. Должностные лица, ответственные за II-ой этап таможенного оформления и таможенного контроля, самостоятельно определяют страну происхождения товаров и основания для предоставления льгот по уплате таможенных платежей в зависимости от страны происхождения товаров, в том числе:

2.1.1. Осуществляют контроль за достоверностью и полнотой сведений, заявленных в ГТД для определения страны происхождения товара и предоставления соответствующих тарифных льгот и преференций,

2.1.2. Проверку документов и сведений, подтверждающих происхождение товаров и предоставление в связи с этим тарифных льгот и преференций, в случаях, отнесенных к компетенции ОТО и ТК или таможенного поста,

2.1.3. Проверку документов по предварительному решению по происхождению товаров, принятому уполномоченными таможенными органами, а также проверку соответствия заявленных сведений о товарах данным, содержащимся в документах по предварительному решению по происхождению товаров,

2.1.4. Определяют правильность оформления предъявленного сертификата происхождения товара, включая определение соответствия официальным данным оттисков печатей в графе 11 сертификата,

2.1.5. По результатам анализа товаросопроводительных документов и внешнеторговых контрактов определяют выполнение условий "непосредственной закупки" и "прямой отгрузки товара", причем расхождение между фактически поставленным количеством товара и указанным в сертификате не должно превышать +5%.

2.1.6. По согласованию с начальниками ОТОиТК и таможенных постов определяют необходимость проведения повторного таможенного досмотра товара и целесообразность участия в нем представителей ОТНиПТ и подразделений правоохранительного блока.

В случае признания действительности сертификатов происхождения и выполнения условий "непосредственной закупки" и "прямой отгрузки товара", и графе 4 сертификата формы "А" и в графе 5 сертификата формы "СТ-1" производится запись "Сертификат признан действительным", указывается его регистрационный номер, приведенные данные заверяются подписью и ЛНП инспектора, зарегистрировавшего сертификат.

Непредоставление надлежащим образом оформленного сертификата происхождения товара или сведений о происхождении товара не является основанием для отказа в выпуске товара через таможенную границу Российской Федерации.

2.1.7. При затруднениях в оценке товаросопроводительных документов и предъявленных сертификатов происхождения товара, невозможности определить правильный код товара и принять решение о его происхождении на уровне таможенного поста, направляют в ОТНиПТ таможни предъявленные к таможенному оформлению документы с направлением установленной формы, содержащим конкретные сведения по существу вопроса.

2.1.8. Направляют в ОТНиПТ сертификаты происхождения по товарам, ввозимым из наименее развитых стран, которые не указаны в перечне, приведенной в Указании ГТК РФ от 18.04.97 г. N 01-14/489 для отправки их в Управление тарифного и нетарифного регулирования ГТК РФ для подтверждения их достоверности, при этом таможенная пошлина взимается по базовой ставке с последующим возвратом излишне уплаченных сумм при подтверждении сертификата и выполнении условий "непосредственной закупки" и "прямой отгрузки товара".

ГАРАНТ:

Приказом ГТК РФ от 16 января 2004 г. N 27 Указание ГТК РФ от 18 апреля 1997 г. N 01-14/489 признано утратившим силу

2.1.9. Направляют участников ВЭД в соответствующие таможенные органы для подтверждения сертификатов происхождения товаров в соответствии с приказом ГТК РФ от 07.08.95 N 484 и приказом ГТК РФ от 14.04.98 г. N 208 "О внесении изменений и дополнений в приказ ГТК РФ от 07.08.95 г. N 484" в части "Порядка подтверждения таможенными органами страны происхождения отдельных товаров".

2.1.10. Ежемесячно направляют в ОТНиПТ комплект отчетных документов, предусмотренных Приказом ГТК РФ от 29.11.95 г. N 719 дсп.

ГАРАНТ:

Приказом ГТК РФ от 21 сентября 2000 г. N 853 упомянутый выше приказ ГТК РФ от 29 ноября 1995 г. N 719 дсп признан утратившим силу

2.2. В соответствии с запросами ОТНиПТ таможни таможенные посты и ОТОиТК проводят дополнительную проверку правильности определения страны происхождения товаров (на основании имеющихся или запрошенных у участников ВЭД материалов), при необходимости проводят доначисление недоплаченных таможенных платежей и обеспечивают их взыскание в установленном порядке. О результатах проверки и принятых мерах сообщают в ОТНиПТ таможни.

2.3. При направлении участников ВЭД в ОТНиПТ таможенные посты и ОТОиТК выдают направления установленной формы, содержащие конкретные сведения по существу вопроса с указанием причин невозможности принятия решения на уровне ОТОиТК и таможенного поста.

Направления подписываются начальником таможенного поста, ОТОиТК либо лицом, им уполномоченным.

К направлению необходимо во всех случаях приложение следующих документов:

а) копия ГТД,

б) копия товаросопроводительных документов (CMR, Карнет TIR, товаротранспортная накладная, отгрузочная спецификация, упаковочный лист и т.п.) с отметками пограничных таможен.

в) копия инвойса, бланка заказа и т.п.,

г) копия контракта, дополнительных соглашений к нему, сертификаций и т.п., паспорта сделки,

д) копия краткой декларации,

е) описания, фотографии, рисунки, чертежи, коммерческие или иные документы, любые другие необходимые сведения, позволяющие классифицировать товар в ту или иную позицию в соответствии с ТН ВЭД СНГ,

ж) акт идентификационного таможенного досмотра и образцы товаров, изъятых при досмотре.

Все документы должны быть заверены личной номерной печатью лица, выдавшего направление и упакованы в опечатанный конверт.

Направление выдается в 1-м экземпляре, которое с отметкой должностного лица ОТНиПТ, принявшего решение, заверенное круглой печатью отделения, выдается на руки участнику ВЭД для передачи на таможенный пост или ОТО и ТК поста, выдавшего его направление. С направления снимается копия, которая прилагается к пакету документов, остающемуся в деле ОТНиПТ.

3. Порядок рассмотрения документов, предъявленных к таможенному оформлению на товары, ввозимые в преференциальном режиме в ОТНиПТ таможни

3.1. При получении направления с таможенных постов, ОТОиТК, предусмотренных п.2.1.7, 4.1. ОТНиПТ проверяет все предъявленные документы, в том числе определяет правильность классификации товаров, при этом:

3.1.1. Принимает решения о достоверности сертификатов происхождения формы "А" и "СТ-1", в письменном виде в графе 4 сертификата формы "А" и графе 5 сертификата формы "СТ-1" производится запись "Сертификат признан действительным", указывается его регистрационный номер. Приведенные данные заверяются подписью инспектора, зарегистрировавшего сертификат и печатью ОТНиПТ.

3.1.2. При невозможности выпуска товаров в преференциальных режимах на направлении с таможенного поста, ОТОиТК отделением ОТНиПТ указывается причина отказа в преференциальном режиме.

3.2. При выявлении ошибок в определении страны происхождения товаров, выявленных в результате проводимых проверок, ОТНиПТ таможни направляет в соответствующие посты, ОТОиТК запросы и конкретные данные о выявленных нарушениях с поручением провести дополнительную проверку.

3.2.1. При получении результатов проверок, приведенных в соответствии с п.3.2., ОТНиПТ принимает решение о правомерности принятых решений, при необходимости информирует подразделения правоохранительного блока таможни о заведении дел о НТП согласно установленному порядку.

3.2.2. О случаях нарушения таможенными постами, ОТОиТК действующего законодательства, начальник ОТНиПТ ставит в известность руководство таможни.

4. Заключительные положения

4.1. Обязательному подтверждению достоверности в ОТНиПТ таможни подлежат:

- сертификаты происхождения формы "А" в случае, когда стоимость партии товаров составляет свыше 5000 долларов США,

- сертификаты происхождения товаров формы "СТ-1" только на подакцизные товары и товары, перечисленные в приложении 2 к Указанию ГТК РФ от 29.05.97 г. N 01-14/677.

4.2. Все документы, имеющие отношение к предоставлению тарифных преференций на основании предъявленных в процессе таможенного оформления сертификатов происхождения формы "А" и "СТ-1" в обязательном порядке приобщаются к 1-ому экземпляру ГТД.

В случае занижения таможенных платежей в результате недостоверного декларирования товаров, таможенные посты и ОТОиТК проводят доначисление недоплаченных таможенных платежей и обеспечивают их взыскание в установленном порядке.

О случаях заведения дела, связанного с неподтверждением страны происхождения, и сумме довзысканных платежей таможенные посты и ОТОиТК сообщают в ОТНиПТ.

4.3. В случае выявления на 2-ом этапе таможенного контроля фактов недостоверного декларирования товаров, решения по их классификации в соответствии с ТН ВЭД СНГ и стране происхождения принимают таможенные посты и ОТОиТК. Одновременно принимаются меры по привлечению к ответственности участников ВЭД, допустивших их нарушение.

4.4. В случае выявления при проведении таможенного контроля несоответствия между сведениями о происхождении товара, заявленными в грузовой таможенной декларации, сертификате происхождения товаров, товаротранспортных и/или платежных документах, и сведениями о происхождении (изготовлении) товара, указанными непосредственно на товарах и/или на упаковках товаров, таможенные платежи исчисляются, исходя из того, что страна происхождения таких товаров считается неустановленной.