Приложение 7. Порядок согласования сделок с заинтересованностью (конфликт интересов)

Приложение 7
к приказу Департамента
культуры города Москвы
от 9 декабря 2020 г. N 800/ОД

Порядок
согласования сделок с заинтересованностью (конфликт интересов)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок согласования сделок с заинтересованностью (конфликт интересов), совершаемых государственными учреждениями (далее - Учреждения), государственными унитарными предприятиями (далее - Предприятия), подведомственными Департаменту культуры города Москвы (далее - Порядок) определяет условия, сроки, перечень документов, представляемых заявителями, для согласования их Департаментом культуры города Москвы (далее - Департамент культуры).

1.2. Сделка с заинтересованностью (конфликт интересов) - сделка, совершаемая Учреждением/Предприятием, если члены Наблюдательного совета автономного учреждения, руководитель (заместитель руководителя) Учреждения, его супруг (в том числе бывший), родители, бабушки, дедушки, дети, внуки, полнородные и неполнородные братья и сестры, а также двоюродные братья и сестры, дяди, тети (в том числе братья и сестры усыновителей этого лица), племянники, усыновители, усыновленные:

- являются в сделке стороной, выгодоприобретателем, посредником или представителем;

- владеют (каждый в отдельности или в совокупности) двадцатью и более процентами голосующих акций акционерного общества или превышающей двадцать процентов уставного капитала общества с ограниченной или дополнительной ответственностью долей либо являются единственным или одним из не более чем трех учредителей иного юридического лица, которое в сделке является контрагентом автономного учреждения, выгодоприобретателем, посредником или представителем;

- занимают должности в органах управления юридического лица, которое в сделке является контрагентом, выгодоприобретателем, посредником или представителем.

1.3. Департамент культуры при рассмотрении заявлений Учреждений/Предприятий о согласовании сделок с заинтересованностью (конфликт интересов) (далее - заявление о согласовании сделки с заинтересованностью) оценивает целесообразность совершения такой сделки и правомерность заключения сделки в рамках своей компетенции.

1.4. Департамент культуры осуществляет согласование заявления о согласовании сделки с заинтересованностью с четко определенными условиями, имеющими существенное значение для принятия решения об одобрении таких сделок, в том числе: предмет сделки, стороны, цена, срок исполнения обязательств.

Последующее изменение основных условий согласованной Департаментом культуры и совершенной Учреждением/Предприятием сделки с заинтересованностью является самостоятельной сделкой с заинтересованностью и нуждается в самостоятельном согласовании.

Департамент культуры не осуществляет согласование сделки с заинтересованностью с неопределенными условиями, а также не выдает общее согласование на совершение Учреждением/Предприятием неограниченного круга сделок с заинтересованностью.

1.5. В случае если обязательства заинтересованного лица в рамках сделки с заинтересованностью входят в трудовые (должностные) обязанности такого заинтересованного лица либо иных работников Учреждения/Предприятия и выполняются ими в рамках заключенных трудовых договоров, для заключения сделки с заинтересованностью не имеется правовых оснований. ¹

1.6. Сделка с заинтересованностью, совершенная с нарушением требований действующего законодательства и настоящего Порядка, может быть признана судом недействительной, в том числе по требованию контрольного органа в сфере закупок, если будет установлена личная заинтересованность руководителя заказчика (Учреждения/Предприятия), члена комиссии по осуществлению закупок, руководителя контрактной службы заказчика (Учреждения/Предприятия), контрактного управляющего в заключении и исполнении контракта.

Такая заинтересованность заключается в возможности получения указанными должностными лицами заказчика (Учреждения/Предприятия) доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, или услуг имущественного характера, а также иной выгоды для себя или третьих лиц (ч. 22 ст. 34 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд").

1.7. Заинтересованное лицо несет перед Учреждением/Предприятием ответственность в размере убытков, причиненных им Учреждению/Предприятию.

1.8. Заинтересованность в совершении Учреждением/Предприятием тех или иных действий, в том числе в совершении сделок, влечет за собой конфликт интересов. Учреждения/Предприятия обязаны принимать меры по предупреждению коррупции, в том числе по предотвращению и урегулированию конфликта интересов.

1.9. Настоящий Порядок не распространяется на сделки с заинтересованностью (конфликт интересов), совершаемые автономным учреждением, если в автономном учреждении действует Наблюдательный совет.

2. Подача заявлений

2.1. Заявления Учреждений/Предприятий о согласовании сделок с заинтересованностью направляются в Департамент культуры с использованием Системы электронного документооборота Правительства Москвы (далее - СЭД), за исключением заявлений Учреждений, курируемых ГКУ "Объединенная дирекция "Мосгорпарк" (далее - Мосгорпарк), направляемых в Департамент культуры посредством СЭД через Мосгорпарк для предварительного рассмотрения.

2.2. Мосгорпарк предварительно рассматривает заявления Учреждений в соответствии с настоящим Порядком,

2.3. Учреждения/Предприятия обязаны направлять заявления о согласовании сделок с заинтересованностью в Департамент культуры в срок, разумный и достаточный для получения согласования до момента совершения сделки (заключения договора), если иной срок не предусмотрен настоящим Порядком либо иным правовым актом Департамента культуры.

3. Документы, представляемые Учреждениями/Предприятиями для получения согласования Департамента культуры

Документы, представляемые Учреждениями/Предприятиями, для согласования сделок с заинтересованностью:

3.1. Заявление о согласовании сделки с заинтересованностью по форме согласно приложению к настоящему Порядку с указанием наименования либо фамилии, имени, отчества (при наличии) заинтересованного лица (выгодоприобретателя), его должности в Учреждении/Предприятии и у контрагента, степени родства и его участия в сделке.

В случае личной заинтересованности руководителя Учреждения/Предприятия в совершении сделки заявление также направляется за его подписью (ст. 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции").

3.2. Проект договора, содержащий условия совершения сделки с заинтересованностью.

3.3. Пояснительная записка о целесообразности заключения сделки именно с лицом, имеющим заинтересованность.

3.4. Документы, подтверждающие обоснование цены предмета сделки (при осуществлении закупочных процедур - обоснование начальной (максимальной) цены договора).

4. Рассмотрение заявлений

4.1. Ответственными исполнителями Департамента культуры при согласовании сделок с заинтересованностью являются отраслевые Управления Департамента культуры, курирующие соответствующие Учреждение/Предприятие, определяющие целесообразность совершения таких сделок и правомерность их заключения в рамках компетенции Департамента культуры.

4.2. Ответственный исполнитель:

4.2.1. Рассматривает заявления Учреждений/Предприятий с пакетом документов, при необходимости запрашивает заключения иных структурных подразделений Департамента культуры.

4.2.2. Готовит письмо о согласовании либо об отказе Департамента культуры в согласовании сделки с заинтересованностью.

4.2.3. Осуществляет учет в Корпоративном информационном сервисе Департамента культуры (далее - КИС) заявлений Учреждений/Предприятий путем внесения соответствующей информации в Реестр согласования сделок с заинтересованностью.

4.3. Мосгорпарк:

4.3.1. Осуществляет предварительное рассмотрение (п. 2.2) заявлений курируемых Учреждений с пакетом документов и в случае их несоответствия требованиям действующего законодательства и настоящего Порядка вправе самостоятельно их возвращать Учреждению на доработку.

4.3.2. При отсутствии замечаний направляет в Департамент культуры предложения по согласованию, а также заявку Учреждений с пакетом документов, проект письма Департамента культуры о согласовании сделки с заинтересованностью.

4.4. Взаимодействие Ответственного исполнителя, иных структурных подразделений Департамента культуры и Мосгорпарка осуществляется в рамках общего срока рассмотрения заявлений в соответствии с разделом 5 настоящего Порядка.

5. Срок рассмотрения заявлений

5.1. Общий срок рассмотрения заявлений составляет 10 рабочих дней с даты регистрации в Департаменте культуры, для Учреждения, курируемого Мосгорпарком, - с даты регистрации в Мосгорпарке.

5.2. Срок, установленный пунктом 5.1 настоящего Порядка, может быть приостановлен в случаях:

5.2.1. Необходимости получения дополнительной информации, в том числе от третьих лиц, в порядке межведомственного взаимодействия, в целях принятия Департаментом культуры управленческого решения о согласовании сделки с заинтересованностью.

5.2.2. Необходимости дополнительной проработки вопроса возможности согласования сделки с заинтересованностью со структурными подразделениями Департамента культуры.

5.3. Срок приостановления рассмотрения заявления о согласовании сделки с заинтересованностью не может превышать 30 рабочих дней с момента приостановки.

5.4. Мосгорпарк не вправе приостанавливать рассмотрение поступивших заявлений.

6. Основания для отказа в согласовании сделок

Основаниями для отказа Департамента культуры в согласовании сделок с заинтересованностью являются:

6.1. Нарушение требований действующего законодательства или настоящего Порядка.

6.2. Подача заявления ненадлежащим заявителем.

6.3. Отсутствие полного комплекта документов (п. 3).

6.4. Представление документов в нечитаемом формате.

6.5. Выявление недостоверной, неполной или противоречивой информации, препятствующей принятию Департаментом культуры управленческого решения по вопросу согласования сделки.

6.6. Несоответствие цели сделки уставным целям и видам деятельности Учреждения/Предприятия.

6.7. Сделка не обоснована потребностями Учреждения, Предприятия.

6.8. Неустранение Учреждением/Предприятием ранее данных замечаний, послуживших основанием для отказа в согласовании сделки с заинтересованностью.

7. Результат рассмотрения заявлений

7.1. Результатом рассмотрения заявлений о согласовании сделок с заинтересованностью являются:

7.1.1. Письмо о согласовании Департаментом культуры сделки с заинтересованностью.

7.1.2. Письмо об отказе в согласовании Департаментом культуры сделки с заинтересованностью по основаниям, предусмотренным разделом 6 настоящего Порядка.

7.2. Письмо Департамента культуры о согласовании или об отказе в согласовании оформляются Ответственным исполнителем за подписью первого заместителя руководителя Департамента культуры либо заместителя руководителя Департамента культуры, курирующих соответствующие Учреждение/Предприятие.

7.3. Письма (п. 7.1) направляются Ответственным исполнителем Учреждению/Предприятию (заявителю) в электронном виде с использованием СЭД.

7.4. Согласование Департамента культуры действительно в течение четырех месяцев с даты его регистрации.

7.5. В преамбуле договора, дополнительного соглашения к договору, на заключение которого было получено согласование, должна быть указана ссылка на письмо (п. 7.1.1) с указанием его реквизитов (дата, исходящий номер).

8. Копии заключенных договоров, дополнительных соглашений

8.1. Учреждение/Предприятие в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты подписания сторонами договора, дополнительного соглашения к договору, направляет в ГБУ г. Москвы "ИНКОЦентр" посредством СЭД электронную копию договора, дополнительного соглашения, на заключение которого было получено согласование Департамент культуры для учета.

В таком же порядке Учреждение/Предприятие направляет для учета информацию о прекращении действия договора.

8.2. ГБУ г. Москвы "ИНКОЦентр" осуществляет в КИС размещение подписанных и зарегистрированных договоров, дополнительных соглашений к договорам, на заключение которых было получено согласование, а также их учет.

------------------------------

¹_{При установлении трудовых (должностных) обязанностей необходимо руководствоваться приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 30 марта 2011 г. N 251н "Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников культуры, искусства и кинематографии".}