Приложение. Положение об Объединении административно-технических инспекций г. Москвы

Информация об изменениях:

Приложение изменено с 14 апреля 2020 г. - Постановление Правительства Москвы от 14 апреля 2020 г. N 370-ПП

См. предыдущую редакцию

Приложение
к постановлению Правительства Москвы
от 8 сентября 2009 г. N 960-ПП

Положение
об Объединении административно-технических инспекций города Москвы

С изменениями и дополнениями от:

25 апреля, 10 сентября, 29 октября, 12 декабря 2012 г., 15 октября 2013 г., 28 января, 8 сентября 2014 г., 17 марта, 19 мая 2015 г., 14 августа, 1 ноября, 18 декабря 2018 г., 11 апреля 2019 г., 14 апреля 2020 г.

I. Общие положения

1. Объединение административно-технических инспекций города Москвы (далее - Объединение) является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим следующие функции (далее - установленная сфера деятельности):

1.1. По государственному контролю в области благоустройства в городе Москве.

1.2. По ведомственному контролю в области благоустройства в городе Москве (далее - ведомственный контроль).

1.3. По систематическому наблюдению (мониторингу) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве.

1.4. По региональному государственному надзору в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов.

Исполнение данной государственной функции осуществляется Объединением в лице структурного подразделения - Специализированной государственной инспекцией по надзору в области технического состояния самоходных машин и других видов техники (далее - Гостехнадзор города Москвы).

1.5. По предоставлению государственной услуги по оформлению ордеров (разрешений) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве.

1.6. По предоставлению государственной услуги по приему экзаменов на право управления самоходными машинами и выдаче удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) в городе Москве.

1.7. По предоставлению государственной услуги по проведению технического осмотра самоходных машин и других видов техники, зарегистрированных органами, осуществляющими государственный надзор за их техническим состоянием в городе Москве.

1.8. По предоставлению государственной услуги по государственной регистрации самоходных машин и прицепов к ним (кроме самоходных машин, военной, специальной и других видов техники Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, опытных (испытательных) образцов вооружения, военной и специальной техники) в городе Москве.

1.9. По предоставлению государственной услуги по государственной регистрации аттракционов.

2. В своей деятельности Объединение руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными и федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом и законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы и настоящим Положением.

3. Объединение осуществляет свою деятельность непосредственно во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти города Москвы, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями граждан и иными организациями.

II. Полномочия Объединения

4. Объединение осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

4.1. Разрабатывает и вносит в установленном порядке на рассмотрение Мэра Москвы и Правительства Москвы проекты правовых актов Мэра Москвы и Правительства Москвы по вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Объединения.

4.2. На основании и во исполнение федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава города Москвы, законов города Москвы, иных правовых актов города Москвы принимает следующие решения:

4.2.1. Об оформлении (переоформлении, закрытии) ордера (разрешения) на проведение земляных работ, установку временных ограждений, размещение временных объектов в городе Москве (за исключением городских округов Троицк и Щербинка).

4.2.2. О выдаче предписаний об удалении изображений и восстановлении внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений до первоначального вида.

4.2.3. О выдаче предписаний на демонтаж рекламных и информационных конструкций, не соответствующих установленным нормативными правовыми актами города Москвы требованиям.

4.2.4. О выдаче предписаний на проведение ремонта внешних поверхностей нежилых зданий, строений, сооружений в городе Москве.

4.2.5. О государственной регистрации в установленном порядке тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним с выдачей на них государственных регистрационных знаков, свидетельства о регистрации машины, паспорта самоходной машины и других видов техники.

4.2.6. О признании регистрационных действий, совершенных в отношении самоходных машин и других видов техники, аттракционов с нарушением законодательства Российской Федерации и правовых актов города Москвы, недействительными.

4.2.7. О выдаче на зарегистрированную самоходную машину свидетельства о прохождении технического осмотра самоходной машины, акта технического осмотра.

4.2.8. О постановке на временный учет самоходных машин, постоянно зарегистрированных в других субъектах Российской Федерации.

4.2.9. О государственной регистрации аттракциона, возобновлении государственной регистрации аттракциона, временной государственной регистрации по месту пребывания ранее зарегистрированного аттракциона, выдаче дубликата свидетельства о государственной регистрации аттракциона, выдаче государственного регистрационного знака на аттракцион взамен утраченного или пришедшего в негодность, выдаче справки о совершенных регистрационных действиях и отказе в государственной регистрации аттракциона.

4.2.10. О внесении изменений в свидетельство о регистрации машины, в паспорт самоходной машины.

4.2.11. О выдаче паспорта самоходной машины, дубликата паспорта самоходной машины, свидетельства о регистрации машины, государственного регистрационного знака, удостоверения тракториста - машиниста (тракториста) и временных удостоверений на право управления самоходными машинами и другой специальной продукции.

4.2.12. О выдаче свидетельства на высвободившийся номерной агрегат самоходных машин и других видов техники.

4.2.13. О выдаче (отказе в выдаче) бланков паспортов самоходных машин и других видов техники и государственных регистрационных знаков "Транзит" в установленных правовыми актами Российской Федерации случаях.

4.2.14. О проведении регулярных осмотров самоходных машин и других видов техники на соответствие техническим нормативам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух при осуществлении надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним и при проведении технического осмотра самоходных машин и других видов техники.

4.2.15. О запрещении эксплуатации:

4.2.15.1. Тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, не прошедших в установленном порядке технический осмотр.

4.2.15.2. Тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним, если их техническое состояние не соответствует требованиям охраны окружающей среды и не отвечает требованиям безопасности.

4.2.16. По вопросам, связанным с производством по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и Законом города Москвы от 21 ноября 2007 г. N 45 "Кодекс города Москвы об административных правонарушениях".

4.2.17. О выдаче предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований при проведении мероприятий, направленных на профилактику нарушений обязательных требований, и мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

4.2.18. О проведении плановых и внеплановых проверок юридических лиц, органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц местного самоуправления и индивидуальных предпринимателей.

4.2.19. По иным вопросам, связанным с реализацией полномочий города Москвы в установленной сфере деятельности и организацией деятельности Объединения, в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.

4.3. Осуществляет:

4.3.1. Государственный контроль в области благоустройства в городе Москве за соблюдением органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами, индивидуальными предпринимателями, являющимися правообладателями и/или фактическими пользователями объектов (элементов объектов) благоустройства, либо осуществляющими проведение работ по благоустройству, земляных и иных работ на объектах (элементах объектов) благоустройства, гражданами норм, правил и требований, установленных законами города Москвы и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами города Москвы в области благоустройства города Москвы.

4.3.2. Ведомственный контроль за соблюдением поставщиками (подрядчиками, исполнителями) в городе Москве правил и технологий производства работ, оказания услуг, создания товаров в рамках исполнения обязательств по государственным контрактам (иным договорам) в области благоустройства, заключенным органами исполнительной власти города Москвы, государственными учреждениями города Москвы, а также в рамках осуществления государственными учреждениями города Москвы, государственными унитарными предприятиями (государственными предприятиями, казенными предприятиями) города Москвы деятельности в области благоустройства.

4.3.3. Систематическое наблюдение (мониторинг) за состоянием объектов благоустройства в городе Москве, в том числе с использованием средств фото- и киносъемки, видеозаписи, государственной информационной системы "Единый центр хранения и обработки данных", планшетных компьютеров и беспилотных летательных аппаратов с установленным на них специализированным программно-аппаратным комплексом, ГЛОНАСС), их соответствием требованиям, установленным законами города Москвы, а также принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами города Москвы.

4.3.4. Выдачу заключений о соответствии/несоответствии обязательным требованиям, установленным правовыми актами Российской Федерации и города Москвы, условиям государственных контрактов дорожной разметки, дорожных покрытий, асфальтобетона, качества дорожно-строительных материалов, бетонов, материалов для приготовления асфальтобетонных смесей, готовых асфальтобетонных смесей.

4.3.5. Контроль за выполнением работ по капитальному ремонту, текущему ремонту, разметке и содержанию объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы, лабораторному контролю качества производства дорожных работ в городе Москве.

4.3.6. Инструментальный контроль и лабораторные испытания проб, образцов и материалов с использованием измерительных приборов, утвержденных в качестве средств измерения, имеющих соответствующие сертификаты и прошедших метрологическую поверку, без участия собственников, иных правообладателей объектов (элементов объектов) благоустройства, лиц, ответственных за содержание объектов (элементов объектов) благоустройства, и их представителей.

4.3.7. Контроль за соответствием выполненных работ (их результатов) условиям государственных контрактов, включая контроль в процессе производства работ по благоустройству объектов (дворовых территорий, территорий объектов социальной сферы, территорий организаций, территорий объектов озеленения, в том числе парков, скверов) и по ремонту объектов дорожного хозяйства улично-дорожной сети города Москвы.

4.3.8. Регистрацию уведомлений (снятие с контроля) о проведении земляных работ, установки временных ограждений, размещении временных объектов (за исключением городских округов Троицк и Щербинка).

4.3.9. Регистрацию (снятие с контроля) уведомлений о проведении аварийно-восстановительных работ (за исключением городских округов Троицк и Щербинка).

4.3.10. В области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов:

4.3.10.1. Надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе использования независимо от их принадлежности (кроме машин Вооруженных Сил и других войск Российской Федерации, а также параметров машин, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору) по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни, здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды.

4.3.10.2. Надзор за исполнением владельцами самоходных машин и других видов техники установленной законодательством Российской Федерации обязанности по государственной регистрации самоходных машин и других видов техники, прохождению технического осмотра с установленной периодичностью, страхованию гражданской ответственности владельцев самоходных машин и других видов техники.

4.3.10.3. Надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни, здоровья людей и имущества, охраны окружающей среды (кроме параметров, подконтрольных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору), а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией.

4.3.10.4. Оценку технического состояния и определение остаточного ресурса самоходных машин и других видов техники и оборудования по запросам владельцев, государственных и других органов.

4.3.10.5. Участие в комиссиях по рассмотрению претензий владельцев поднадзорных машин и оборудования по поводу ненадлежащего качества проданной или отремонтированной техники.

4.3.10.6. Выдачу образовательным организациям обязательных свидетельств о соответствии требованиям оборудования и оснащенности образовательного процесса.

4.3.10.7. Контроль соблюдения требований по допуску к сдаче экзамена на право управления самоходными машинами, местам проведения практического экзамена, наличию программ обучения, учебных планов, календарных учебных графиков и расписаний занятий при организации процесса обучения водителей внедорожных мотосредств, трактористов и машинистов самоходных машин, а также выдачу предписаний об устранении нарушений при выявлении несоблюдения правовых актов, устанавливающих требования к подготовке или переподготовке водителей внедорожных мотосредств, трактористов, трактористов-машинистов и машинистов самоходных машин.

4.3.10.8. Ведение учета организаций, осуществляющих подготовку водителей внедорожных мотосредств, трактористов, трактористов-машинистов и машинистов самоходных машин на обслуживаемой территории (на основании представленных ими копий лицензий).

4.3.10.9. Государственный региональный надзор за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией аттракционов.

4.3.10.10. Иные полномочия в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4.4. Осуществляет использование информационных систем, обеспечивающих деятельность Объединения:

4.4.1. Единой информационной системы Объединения (ЕИС ОАТИ).

4.4.2. Автоматизированной информационной системы надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники, предназначенной для автоматизации контрольно-надзорной деятельности Гостехнадзора города Москвы и ведения базы данных владельцев самоходной техники и аттракционов (АИС СГТН).

4.5. Выполняет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств города Москвы, главного администратора доходов бюджета города Москвы по источникам, закрепляемым в соответствии с возложенными полномочиями.

4.6. Выполняет в установленном порядке функции государственного заказчика при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для государственных нужд города Москвы в установленной сфере деятельности.

4.7. Принимает меры по реализации программ, проектов и мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в пределах установленной сферы деятельности.

4.8. Осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах, федеральных органах исполнительной власти, представляет в установленном порядке Правительство Москвы в иных государственных органах, организациях.

4.9. Организует и осуществляет в пределах своей компетенции мобилизационную подготовку и мобилизацию в порядке, установленном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, правовыми актами города Москвы.

4.10. Обеспечивает выполнение мероприятий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

4.11. Осуществляет мероприятия по противодействию терроризму в установленной сфере деятельности. Обеспечивает выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), выделенных для размещения Объединения и его структурных подразделений.

4.12. Организует и проводит работы по технической защите информации ограниченного доступа и иной информации, содержащейся в информационных системах Объединения.

4.13. Обеспечивает при реализации полномочий приоритет целей и задач по развитию конкуренции в установленной сфере деятельности.

4.14. Осуществляет прием населения, рассмотрение в установленном порядке обращений граждан.

4.15. Проводит мониторинг деятельности Объединения в установленной сфере и анализ его результатов.

4.16. Осуществляет в установленной сфере деятельности мероприятия по совершенствованию контрольно-надзорных и разрешительных функций, оптимизации предоставления государственных услуг, в том числе в электронной форме, а также снижению административных барьеров.

4.17. Выполняет иные предусмотренные федеральным законодательством, законами города Москвы, правовыми актами Мэра Москвы и Правительства Москвы полномочия в установленной сфере деятельности.

III. Права, организация деятельности и руководство Объединения

5. В целях осуществления своих полномочий Объединение имеет право:

5.1. Запрашивать в установленном порядке у федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти города Москвы, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц информацию, необходимую для реализации полномочий в установленной сфере деятельности.

5.2. Вносить в установленном порядке на рассмотрение уполномоченных органов государственной власти Российской Федерации и их должностных лиц предложения в сфере регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники, уполномоченных органов государственной власти города Москвы и должностных лиц органов исполнительной власти города Москвы предложения по вопросам в пределах своей компетенции.

5.3. Создавать совещательные, экспертные и иные рабочие органы в установленной сфере деятельности.

5.4. Привлекать научные и иные организации, ученых, экспертов и специалистов в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности.

5.5. Заключать в пределах своей компетенции государственные контракты, договоры, соглашения с физическими, в том числе с индивидуальными предпринимателями, и юридическими лицами в целях выполнения возложенных на Объединение полномочий.

5.6. Привлекать на добровольных началах для оказания помощи Гостехнадзору города Москвы в осуществлении надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники граждан Российской Федерации, обладающих специальными навыками и знаниями, в качестве внештатных инспекторов в соответствии с Положением о внештатном инспекторе гостехнадзора, утвержденным приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 23 января 2002 г. N 31 "Об организации деятельности внештатных инспекторов гостехнадзора".

5.7. Осуществлять иные права в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.

6. Объединение возглавляет начальник, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Мэром Москвы.

7. Начальник Объединения имеет заместителей, в том числе первого заместителя, назначаемых на должность и освобождаемых от должности Мэром Москвы.

8. Первый заместитель начальника Объединения является начальником Гостехнадзора города Москвы и по должности главным государственным инженером - инспектором гостехнадзора города Москвы (руководителем инспекции гостехнадзора субъекта Российской Федерации - города Москвы).

9. Начальник Объединения:

9.1. Руководит деятельностью Объединения, несет персональную ответственность перед Правительством Москвы за реализацию Объединением установленных полномочий.

9.2. Распределяет обязанности между заместителями начальника Объединения.

9.3. Утверждает структуру и штатное расписание Объединения в соответствии с утвержденной предельной численностью и фондом оплаты труда.

9.4. Организует проведение мероприятий по совершенствованию системы управления в установленной сфере деятельности.

9.5. Осуществляет в установленном порядке расходование средств бюджета города Москвы в пределах предоставленных бюджетных ассигнований, обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины и повышение эффективности использования средств бюджета города Москвы, предусмотренных на содержание Объединения и реализацию возложенных на него полномочий.

9.6. Подписывает в пределах своей компетенции правовые акты (приказы и распоряжения) Объединения, осуществляет контроль за их исполнением.

9.7. Обеспечивает эффективное использование и сохранность имущества города Москвы, закрепленного за Объединением.

9.8. Организует прохождение государственной гражданской службы в Объединении.

9.9. Исполняет полномочия представителя нанимателя для государственных гражданских служащих Объединения и работодателя для работников Объединения, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе и трудовым законодательством.

9.10. Утверждает положения о структурных подразделениях Объединения.

9.11. Действует без доверенности от имени Объединения, заключает от имени Объединения договоры и соглашения, совершает иные юридические действия.

9.12. Представляет Объединение в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах, органах местного самоуправления, в организациях, общественных объединениях граждан.

9.13. Обеспечивает соблюдение государственными гражданскими служащими законодательства о государственной гражданской службе, служебной дисциплины, коллективных договоров, правил служебного распорядка, должностных регламентов.

9.14. Несет ответственность за соблюдение установленного федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы режима защиты конфиденциальной информации, а также информации, отнесенной к государственной, коммерческой, служебной, иной тайне.

9.15. В пределах своей компетенции организует и обеспечивает мобилизационную подготовку в Объединении.

9.16. Подписывает бухгалтерскую и статистическую отчетность Объединения, несет ответственность за нарушение законодательства о бухгалтерском учете, порядке представления статистической отчетности.

10. В Объединении может быть образована коллегия в составе начальника Объединения (председатель коллегии), его заместителей, являющихся членами коллегии по должности. Состав коллегии и положение о ней утверждаются правовым актом Объединения.

11. Должностные лица Объединения, перечень которых определяется начальником Объединения, имеют право ношения форменной одежды со знаками различия. Образцы и правила ношения форменной одежды, нормы обеспечения форменной одеждой и порядок ее списания по истечении сроков носки утверждаются начальником Объединения в установленном порядке.

Государственные инженеры - инспекторы гостехнадзора обязаны носить форменную одежду со знаками различия, иметь при себе служебное удостоверение государственного инженера - инспектора гостехнадзора, нагрудный знак и жетон государственного инженера - инспектора гостехнадзора при исполнении должностных обязанностей в соответствии с правилами ношения форменной одежды со знаками различия и нагрудными знаками, описанием и нормами снабжения форменной одеждой, утвержденными в установленном порядке Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, приказом Объединения.

12. Объединение является юридическим лицом, имеет бланк и печать с изображением герба города Москвы и со своим наименованием, иные служебные печати и штампы, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджета города Москвы, открываемые в порядке, определенном бюджетным законодательством Российской Федерации, законами города Москвы и иными правовыми актами города Москвы.

В соответствии с законодательством Российской Федерации Гостехнадзор города Москвы имеет бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием.

13. Объединение имеет геральдический знак и флаг, утвержденные Правительством Москвы.

14. Объединение имеет специальные транспортные средства с символикой Объединения и Гостехнадзора города Москвы, самоходную технику, передвижные пункты инструментального контроля, приборы и приспособления технического контроля, лабораторное оборудование.

15. Объединение имеет специализированную лабораторию по контролю за качеством дорожных работ.

16. Расходы на содержание Объединения осуществляются за счет средств, предусмотренных в бюджете города Москвы на соответствующий финансовый год и плановый период на функционирование исполнительных органов государственной власти города Москвы.

17. Реорганизация и ликвидация Объединения осуществляются Правительством Москвы в соответствии с федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами города Москвы, иными правовыми актами города Москвы.

18. В случае ликвидации Объединения его документы передаются в установленном порядке в Главное архивное управление города Москвы или определенный им орган.

19. Сокращенное наименование Объединения - ОАТИ.

20. Юридический адрес Объединения: ул. Новый Арбат, д. 36, г. Москва, 121099.