Устав города Томска
(принят решением Томской городской Думы N 28 от 02 октября 1995 г.)
(с изменениями и дополнениями от 8 апреля, 18 октября 1999 г.,
8 февраля 20 апреля 2000)
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Город Томск - муниципальное образование.
Город Томск является муниципальным образованием. В городе Томске осуществляется городское (местное) самоуправление, имеются муниципальная собственность, городской (местный) бюджет, выборный орган городского самоуправления.
Статья 2. Городское самоуправление.
1. Городское самоуправление - самостоятельная и под свою ответственность деятельность населения города Томска по решению непосредственно или через органы городского самоуправления вопросов городского (местного) значения, исходя из интересов населения, его исторических и иных местных традиций.
2. Городское самоуправление признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации и как выражение власти народа составляет одну из основ конституционного строя России.
Статья 3. Предметы ведения города Томска.
1. В ведении города Томска находятся вопросы городского значения, а также отдельные государственные полномочия, которыми может наделяться орган городского самоуправления.
2. Вопросами городского значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения города Томска, отнесенные к вопросам местного значения действующим законодательством, Уставом города Томска, а также не исключенные из ведения города Томска и не отнесенные к ведению других муниципальных образований и органов государственной власти.
3. По вопросам городского значения население города Томска, органы городского самоуправления обладают всеми полномочиями за исключением полномочий, возложенных на органы государственной власти законом.
Перечисление конкретных полномочий населения города Томска, органов городского самоуправления в законодательных актах, в настоящем Уставе не может быть истолковано как ограничение полномочий.
Статья 4. Правовая основа городского самоуправления.
1. Население города Томска реализует свои полномочия в рамках Конституции Российской Федерации, Устава Томской области и других законодательных актов России и Томской области.
2. Правовую основу городского самоуправления составляют также Устав города Томска, другие правовые акты органов городского самоуправления, принятые в пределах полномочий, решения городского референдума.
Статья 5. Устав города Томска.
1. Устав города Томска является нормативным правовым актом города Томска, регулирующим основные вопросы организации и деятельности городского самоуправления.
2. Устав действует на всей территории города Томска. Акты органов городского самоуправления не могут противоречить Уставу.
Статья 6. Принятие и регистрация Устава города Томска.
1. Принятие Устава города Томска, внесение в него поправок осуществляет Томская городская Дума большинством не менее 2/3 от установленной численности депутатов Думы.
2. Право внесения проекта Устава города Томска, проекта поправок к Уставу имеют:
а) отдельные жители города Томска, обладающие избирательным правом и их группы;
б) зарегистрированные на территории города общественные и политические объединения граждан, местные отделения общероссийских и региональных объединений и партий.
в) Мэр города Томска, депутаты Томской городской Думы. Проекты вносятся в Томскую городскую Думу.
3. Томская городская Дума проводит открытые слушания по проекту Устава города Томска, поправок к Уставу.
4. Устав города Томска подлежит обязательной государственной регистрации.
Статья 7. Вступление в силу Устава города Томска.
Устав города Томска, поправки к Уставу вступают в силу со дня их официального опубликования.
Глава 2. Город Томск и его территория
Статья 8. Название города. Историческая справка.
1. Настоящий Устав закрепляет историческое название поселения - "город Томск".
2. Город Томск основан 7 октября 1604 года. Со дня создания Томской губернии (26 февраля 1804 года) город Томск - губернский центр, а с образованием Томской области (26 августа 1944 года) - областной центр.
3. С 1990 года Томск является городом историческим, включенным в список исторических населенных мест Российской Федерации.
Статья 9. Территория города Томска.
1. В территорию города Томска включаются земли компактного проживания городского населения, а также могут включаться земли поселков, имеющих с городом Томском единую инженерно-хозяйственную и социальную инфраструктуру.
2. В территорию города Томска могут включаться также земли поселений, местные сообщества которых приняли решение о добровольном присоединении к городу Томску.
3. Территорию города Томска составляют все земли в установленных границах независимо от форм собственности.
4. Инициатива в установлении и изменении границ территории города Томска принадлежит органам государственной власти Томской области, населению города Томска, органу городского самоуправления, сходам жителей поселков (поселений), желающих присоединиться к городу Томску либо выйти из его состава.
5. Границы территории города Томска устанавливаются или изменяются органом государственной власти Томской области в соответствии с нормативами обеспеченности земельными ресурсами, с обязательным выделением земель общего пользования, рекреационных земель и земель, необходимых для развития.
6. Границы территории города Томска закрепляются в настоящем Уставе посредством приложения. В приложении содержится план города Томска с обозначением его границ и нормативного акта Томской области, которым эти границы были утверждены.
Статья 10. Внутригородские территории.
1. Город Томск не имеет административно-территориального деления.
2. Для осуществления отдельных административно-хозяйственных функций городского самоуправления территория города Томска разделяется на четыре внутригородские территории - городские округа.
3. По инициативе жителей города Томска могут выделяться внутригородские территории общественного самоуправления - микрорайоны, кварталы, поселки и др.
4. В городе Томске выделяется территория "Томск исторический" с особым правовым режимом использования земель. "Томск исторический" является памятником истории и культуры города Томска, имеет рекреационное значение.
5. Границы названных и иных внутригородских территорий, отличающихся по порядку их использования либо по организации городского самоуправления, устанавливаются Томской городской Думой.
Статья 11. Порядок использования территории города Томска.
1. Население города Томска самостоятельно устанавливает порядок использования территории города.
2. Земли города Томска используются в соответствии с генеральным планом и правилами застройки города, утверждаемыми Томской городской Думой, а также с проектами планировки и застройки городских территорий, планами их земельно-хозяйственного устройства, другой градостроительной документацией, которые утверждает Мэр города Томска в соответствии с генеральным планом и правилами застройки города.
3. Порядок предоставления и изъятия прав на земельные участки, правила использования земельных участков в соответствии с действующим законодательством устанавливает Томская городская Дума. Собственники земельных участков, землевладельцы, землепользователи, арендаторы обязаны проводить работы по благоустройству и озеленению своих земельных участков, сохранять на них зеленые насаждения в соответствии с установленными правилами.
Владение, пользование и распоряжение землей не должно наносить ущерба окружающей среде и нарушать права и свободы других лиц.
Статья 12. Порядок выражения мнения населения города Томска о границах города Томска.
1. Границы территории города Томска устанавливаются или изменяются с учетом мнения населения города Томска, выраженного решением городской Думы либо непосредственно через референдум.
2. Мнение населения города Томска о границах города Томска выражается в следующем порядке:
а) орган государственной власти Томской области формирует проект своего акта о границах города Томска и направляет его в орган городского самоуправления города Томска;
б) Мэр города Томска по решению городской Думы принимает постановление о согласии или несогласии с предлагаемыми границами, которое вступает в силу через 30 дней после его официального опубликования, либо постановление о несогласии с предлагаемыми границами и проведении городского референдума по вопросу о границах города Томска;
в) городской референдум может быть проведен также по инициативе населения города Томска, если до вступления в силу решения органа городского самоуправления за городской референдум выскажется не менее 10% жителей города Томска, обладающих избирательным правом:
г) с момента объявления городского референдума мнением городского сообщества о границах города Томска считается только решение городского референдума.
Статья 13. Пригородная зона.
1. Вокруг города Томска выделяется пригородная зона - территория, имеющая для города Томска средообразующее, экологическое, санитарно-гигиеническое, рекреационное и хозяйственное значение.
2. Пригородная зона обеспечивает потребность жителей города Томска в индивидуальном жилищном, гаражном и дачном строительстве, в ведении личного подсобного хозяйства.
3. В пригородной зоне устанавливается особый правовой режим, обеспечивающий сохранение и воспроизведение водных, лесных и других природных ресурсов.
4. Пригородная зона является территорией совместных интересов жителей города Томска и других муниципальных образований, расположенных в пределах пригородной зоны.
5. Границы пригородной зоны, правовой режим использования земель, разделение полномочий между населением города Томска и населением других муниципальных образований на территории пригородной зоны устанавливаются правовым актом Томской области.
Глава 3. Система городского самоуправления
Статья 14. Формы городского самоуправления.
Население города Томска реализует свое право на самоуправление через свободные выборы, городской референдум, другие формы прямого волеизъявления, а также через органы городского самоуправления и органы территориального общественного самоуправления.
Статья 15. Городской референдум.
1. Наиболее важные вопросы городского значения население города Томска может решать непосредственно, через городской референдум.
2. В референдуме могут участвовать все жители города Томска, обладающие избирательным правом.
3. Решение о проведении городского референдума принимает Томская городская Дума по собственной инициативе, если за референдум проголосуют не менее 2/3 избранных депутатов, а также по требованию не менее 10% жителей города Томска, обладающих избирательным правом.
4. Порядок назначения и проведения городского референдума определяется законодательным актом Томской области.
5. Решения, принятые на референдуме, обязательны для исполнения на территории города Томска.
6. Решения городского референдума могут быть отменены или изменены посредством городского референдума. В случае противоречий действующему законодательству они могут быть отменены по решению суда.
Статья 16. Городские выборы.
1. Выборы депутатов Томской городской Думы, Мэра города Томска осуществляются на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании и обеспечении установленных законом избирательных прав граждан.
2. Порядок проведения городских выборов определяется законами Томской области, а в случае его отсутствия, настоящим Уставом.
3. Подготовку и проведение городских выборов осуществляет Томская городская территориальная избирательная комиссия, действующая на постоянной основе, срок полномочий которой установить пять лет.
4. Порядок работы Томской городской территориальной избирательной комиссии определяется действующим законодательством, Положением и регламентом Томской городской территориальной избирательной комиссии.
Статья 17. Другие формы прямого волеизъявления.
1. Жители города Томска имеют право на территориальное общественное самоуправление и могут участвовать в городском самоуправлении в не противоречащих действующему законодательству формах и в соответствии с Положением о территориальном общественном самоуправлении.
2. Решения собраний, конференций жителей города Томска, принятые в рамках установленных полномочий территориального общественного самоуправления, обязательны для исполнения на соответствующей территории.
Иные решения собраний, конференций обязательны для рассмотрения в органе городского самоуправления. По ним Мэр города Томска в течение месяца дает мотивированный гласный ответ.
3. Жители города Томска имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в орган городского самоуправления, на правотворческую инициативу в вопросах городского значения.
Статья 18. Муниципалитет города Томска - орган городского самоуправления.
1. Для осуществления функций городского самоуправления формируются органы городского самоуправления, образующие единую городскую систему муниципальной власти - муниципалитет города Томска
2. Структуру Муниципалитета города Томска составляют: Мэр города Томска и Томская городская Дума, Администрация города Томска.
3. Мэр г. Томска является высшим выборным должностным лицом г. Томска и входит в состав Томской городской Думы как глава муниципального образования. Мэр города возглавляет муниципалитет и руководит администрацией города. Мэр города Томска наделен представительными контрольными и исполнительно-распорядительными полномочиями
4. Томская городская Дума является представительным органом городского самоуправления г. Томска. Томская городская Дума является юридическим лицом.
5. Администрация города Томска является исполнительным органом Муниципалитета города Томска.
6. Муниципалитет города Томска является юридическим лицом.
Статья 19. Ответственность Муниципалитета города Томска.
1. Муниципалитет города Томска несет ответственность перед населением города Томска, государством, физическими и юридическими лицами.
2. Ответственность перед населением города Томска наступает в результате утраты доверия населения города Томска и в порядке, предусмотренном настоящим Уставом.
3. Ответственность Муниципалитета города Томска перед государством наступает в случае нарушения им Конституции Российской Федерации, Устава Томской области, федеральных законов, законов Томской области, Устава города Томска.
4. Ответственность Муниципалитета города Томска перед государством, перед физическими и юридическими лицами наступает в порядке, установленном федеральными законами, законами Томской области.
Статья 20. Акты Муниципалитета города Томска.
1. Решения Томской городской Думы, постановления и распоряжения Мэра города Томска, принятые в пределах их полномочий, а также положения, правила, планы, программы, утверждаемые названными решениями и постановлениями, считаются актами Муниципалитета города Томска.
2. Принятые в пределах полномочий акты Муниципалитета города Томска обязательны для исполнения на территории города всеми предприятиями, учреждениями, организациями, а также гражданами.
3. Акты Муниципалитета города Томска вступают в силу с момента принятия, если иное не определено настоящим Уставом или самим актом.
4. Акты Муниципалитета города Томска, затрагивающие права, обязанности и интересы граждан и юридических лиц, вступают в силу с момента официального опубликования, которым считается опубликование в газете "Томский вестник".
5. Акты Муниципалитета города Томска могут быть обжалованы в судебном порядке или опротестованы в порядке прокурорского надзора в соответствии с федеральным законодательством.
6. Акты Муниципалитета города Томска должны быть доступны для ознакомления населением, средствами массовой информации, юридическими лицами.
Глава 4. Мэр города Томска
Статья 21. Глава города Томска.
1. Мэр города Томска является главой муниципального образования.
2. Мэр города Томска является гарантом самостоятельности городского самоуправления, согласованности и законности действий органов Муниципалитета города Томска, их ответственности перед населением города Томска.
3. Мэр города Томска представляет Томск на межтерриториальном уровне, во взаимоотношениях с органами государственной власти и общественностью, а также во взаимоотношениях с зарубежными партнерами.
4. Мэр города Томска по всем вопросам своей деятельности подотчетен Томской городской Думе, подчинен населению города Томска и несет перед ним ответственность.
Статья 22. Избрание Мэра города Томска.
1. Мэр города Томска избирается сроком на 4 года населением города Томска по единому городскому избирательному округу, включающему в себя всю территорию города Томска в установленных границах.
2. Мэром города Томска может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, обладающий избирательным правом и постоянно проживающий в городе Томске не менее одного года.
Статья 23. Вступление в должность.
1. Вступление в должность Мэра города Томска осуществляется не позднее 15-ти дней со дня избрания, в торжественной обстановке на собрании депутатов Томской городской Думы, должностных лиц города и общественности. Мэр города Томска обращается к населению города с краткой речью, которая должна быть обнародована.
2. При вступлении в должность Мэр города Томска приносит присягу: "Клянусь осуществлять данные мне полномочия исключительно в интересах населения города, всей своей деятельностью способствовать его социально-экономическому развитию и благополучию. Клянусь отстаивать суверенитет городского самоуправления, соблюдать и защищать Устав города Томска."
3. Вступление в должность оформляется соответствующей записью в протоколе собрания.
Статья 24. Полномочия Мэра города Томска.
1. Мэр города Томска:
1.1 Мэр г.Томска созывает Собрания Томской городской Думы и предлагает их повестку
1.2 ведет Собрания Томской городской Думы.
1.3 подписывает решения Томской городской Думы.
1.4 имеет право отлагательного вето сроком до двух месяцев.
1.5 отвечает за ведение хозяйственных, имущественных и финансовых дел Томской городской Думы
1.6 назначает на должность и освобождает от нее должностных лиц аппарата городской думы, принимает на работу и увольняет работников аппарата городской Думы.
2. Мэр города Томска по решению городской Думы:
а) объявляет природные и иные объекты городского значения, представляющие собой экологическую, историческую или культурную ценность памятниками природы, истории и культуры, определяет правовой режим их использования;
б) вносит предложения в органы государственной власти Томской области об установлении границ города Томска, границ и правового режима пригородной зоны, территории городского водозабора, о выделении земель, необходимых для развития города Томска, рекреационных земель и земель общего пользования;
в) учреждает городские средства массовой информации;
г) принимает решение о выпуске и размещении городских займов, лотерей, о выделении ссуд и займов из средств городского бюджета.
3. К полномочиям Мэра города Томска относятся:
а) утверждение схемы управления отраслями городского хозяйства и социальной сферой, а также организации охраны общественного порядка и прав граждан;
б) утверждение перечня объектов муниципальной собственности, включая земельные участки, необходимых для материального обеспечения деятельности городского самоуправления, в соответствии с утверждаемым Томской городской Думой порядком;
в) принятие решения о передаче отдельных полномочий, объектов и финансовых средств органам территориального общественного самоуправления;
г) вынесение решения о приостановлении строительства или эксплуатации объектов на территории города в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм; запрещение на территории города Томска мероприятий, которые могут вызвать неблагоприятные экологические изменения, изменения демографической ситуации, другие негативные последствия;
д) утверждение тарифов на жилищно-коммунальные услуги населению, а также платы за проезд в городском пассажирском транспорте.
4. Мэр города Томска руководит Администрацией города Томска и осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия:
а) утверждает структуру Администрации города Томска, определяет основные направления ее деятельности;
б) вносит на утверждение городской Думы проекты городского бюджета, внебюджетных фондов, планов и программ развития города, отчет об их исполнении;
в) распоряжается в установленном Томской городской Думой порядке объектами муниципальной собственности, средствами городского бюджета, внебюджетных фондов;
г) в пределах компетенции городского самоуправления распоряжается земельными участками на территории города;
д) организует и контролирует исполнение актов Муниципалитета города Томска;
е) осуществляет общее руководство органами и структурными подразделениями Администрации города Томска, назначает на должность и освобождает от должности их руководителей, определяет штаты;
ж) принимает меры по защите интересов территории, Муниципалитета города Томска, городского хозяйства в суде, арбитражном суде, а также в исполнительных органах государственной власти;
з) организует прием граждан, рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан и органов территориального общественного самоуправления, принятие по ним решений;
и) имеет право наделять отдельными исполнительными, распорядительными и контрольными полномочиями должностных лиц Администрации города Томска.
5. Мэр города Томска обеспечивает сбор, регистрацию, хранение и систематизацию решений, постановлений Муниципалитета, принимаемых планов, программ, бюджета, положений и правил, а также простой и свободный доступ к названной информации.
Мэр города Томска обеспечивает связь Муниципалитета города Томска с общественностью.
6. Мэр города Томска временно исполняет полномочия городской Думы при досрочном прекращении полномочий городской Думы.
Статья 25. Прекращение полномочий.
1. Мэр города Томска прекращает исполнение полномочий с момента вступления в должность вновь избранного Главы города Томска.
2. Мэр города Томска досрочно прекращает исполнение полномочий в случае его отставки по личному заявлению, утраты гражданства, выезда за пределы города на постоянное жительство, стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия, при вступлении в силу обвинительного приговора суда в отношении Мэра, а также на основании прямого волеизъявления населения Томска, выраженного через референдум.
3. Отставку Мэра города Томска принимает городская Дума.
4. Выборы Мэра города Томска проводятся не позднее трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий.
5. Во всех случаях, когда Мэр города Томска не в состоянии выполнять свои обязанности, их временно исполняет первый заместитель Мэра города. В это время городская Дума не имеет права вносить в Устав города поправки, касающиеся изменения системы городского самоуправления, разделения полномочий между структурными подразделениями Муниципалитета.
Полномочия, обозначенные в п.3 статьи 4.4 временно исполняющий обязанности Мэра города Томска исполняет с согласия городской Думы.
6. Референдум по отрешению Мэра города от должности проводится:
если городская Дума не менее 2/3 голосов от числа избранных депутатов выразит недоверие Мэру города;
если на этом настаивают не менее 10% жителей города Томска, обладающих избирательным правом.
Решение о проведении референдума принимает Томская городская Дума. Мэр города подписывает это решение в обязательном порядке.
Глава 5. Томская городская Дума
Статья 26. Избрание городской Думы.
1. В состав Думы избирается 18 депутатов сроком на четыре года по двухмандатным округам. Мэр г.Томска входит в состав Думы с момента его избрания в течение всего срока его полномочий.
2. Депутатом городской Думы может быть гражданин Российской Федерации, постоянно проживающий на территории города Томска и обладающий избирательным правом.
3. Томская городская Дума правомочна, если в нее избрано не менее 2/3 установленного числа депутатов.
Статья 27. Полномочия городской Думы.
1. Полномочия депутатов городской Думы возникают с момента утверждения в установленном порядке итогов голосования.
2. Томская городская Дума обладает правом представлять интересы населения города Томска, принимать от его имени решения, действующие на территории города Томска.
3. Исключительными полномочиями Томской городской Думы являются:
а) утверждение городского бюджета, городских внебюджетных фондов и отчета об их исполнении;
б) определение основных направлений социальной и экономической политики города, принятие планов и программ развития города а также отчетов об их выполнении;
в) в соответствии с действующим законодательством установление местных налогов и сборов, льгот по местным налогам и сборам;
г) установление порядка управления и распоряжения муниципальной собственностью;
д) принятие актов, предусматривающих административную ответственность (санкцию) по вопросам городского значения;
е) утверждение общеобязательных правил, положений, регулирующих вопросы городского значения;
ж) контроль за деятельностью Мэра города Томска, Администрации города Томска.
4. Томская городская Дума обладает правом законодательной инициативы в Государственной думе Томской области, имеет полномочия, предусмотренные для представительного органа местного самоуправления действующим законодательством.
5. Томская городская Дума утверждает Устав города Томска, изменения и дополнения к Уставу, принимает Регламент городской Думы, утверждает Положения, предусмотренные настоящим Уставом.
6. Городская Дума имеет иные полномочия, предусмотренные настоящим Уставом, а также переданные городской Думе представительным органом Томской области. Городская Дума вправе принимать к рассмотрению другие вопросы, не исключенные из ведения города Томска и не отнесенные к ведению органов государственной власти, Мэра и Администрации города Томска.
7. Томская городская Дума имеет право выразить недоверие любому должностному лицу Муниципалитета города Томска.
Томская городская Дума не вмешивается в кадровые перемещения в Администрации города Томска за исключением случаев, оговоренных настоящим Уставом.
Статья 28. Организационная структура городской Думы.
1. Основной организационно-правовой формой деятельности городской Думы является собрание ее депутатов.
2. Городская Дума формирует комитеты и комиссии, по отдельным вопросам своей деятельности организует открытые слушания, избирает своих полномочных представителей.
3. Работу Томской городской Думы организует ее председатель , заместители председателя - председатели комитетов Думы , аппарат Думы и его руководитель. Председатель Томской городской Думы и заместители председателя - выборные должностные лица и избираются из числа депутатов Томской городской Думы. Председатель Томской городской Думы избирается на Собрании Думы из числа депутатов тайным или открытым голосованием. Председатель Думы считается избранным, если за него проголосовало более половины от установленного числа депутатов . Решение об освобождении председателя от занимаемой должности принимается Томской городской Думой 2/3 от установленного числа депутатов.
4. Депутаты городской Думы осуществляют свои полномочия, как правило, на неосвобожденной основе.
5. Порядок работы городской Думы определяется настоящим Уставом, Регламентом городской Думы, Положениями о комитетах и комиссиях городской Думы.
Статья 29. Собрание городской Думы.
1. Первое собрание городской Думы созывается не позднее 30 дней со дня ее избрания.
Последующие собрания городской Думы проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал.
2. Собрание созывает Мэр города Томска. Собрание может созываться также по требованию одного из комитетов или не менее 1/3 избранных депутатов.
3. Собрание считается правомочным, если на нем присутствует не менее 2/3 избранных депутатов.
4. Собрания городской Думы, как правило, являются открытыми.
Статья 30. Порядок проведения собраний городской Думы.
1. Собрание городской Думы открывает и ведет мэр города, а в его отсутствие - избранный из числа депутатов председательствующий.
2. Протокол собрания ведет секретариат. Из числа депутатов может избираться редакционная, счетная комиссии.
3. Голосование на собрании городской Думы, как правило, открытое и поименное.
По решению городской Думы может быть проведено тайное голосование.
4. Депутат городской Думы осуществляет свое право на голосование лично, имеет один голос по каждому из предложений и подает его путем выражения своей воли открытым или тайным голосованием "за", "против", либо как воздержавшийся от голосования.
5. Мэр города Томска в голосовании не участвует.
Статья 31. Решения городской Думы.
1. Собрание городской Думы открывает и ведет Мэр города Томска или избранный из числа депутатов председательствующий.
2. Решения подписываются Мэром города Томска в 10-дневный срок с момента принятия.
Подпись Мэра города является обязательным условием придания решению юридической силы.
3. В случае мотивированного в письменной форме отказа Мэра города Томска подписать решение городской Думы, решение считается не вступившим в силу и передается на повторное рассмотрение ближайшего собрания Думы.
При повторном рассмотрении данного решения собранием, если за него проголосовало более двух третей от числа избранных депутатов, решение считается принятым окончательно, и Мэр города Томска обязан подписать его.
4. В случаях, предусмотренных Уставом города и Регламентом Томской городской Думы, решения Думы принимаются 2/3 голосов от установленного числа депутатов
5. Решения городской Думы вступает в силу с момента подписания его Мэром города, если иные сроки не будут предусмотрены в самом решении.
Решение по местным налогам и сборам вступает в силу после официального опубликования.
Статья 32. Комитеты и комиссии городской Думы.
1. Городская Дума формирует из своего состава три комитета по направлению деятельности городской Думы:
а) бюджетно-налоговый комитет;
б) комитет по социально-экономическому развитию города;
в) контрольно-правовой комитет.
2. Комитеты создаются на срок полномочий городской Думы.
3. По отдельным вопросам своей компетенции городская Дума может образовывать постоянные и временные комиссии.
4. Комитеты и комиссии подчинены городской Думе.
Статья 33. Открытые слушания.
1. По вопросам утверждения Устава города Томска, программ и планов его развития и другим вопросам своей компетенции городская Дума может проводить открытые слушания.
2. Открытые слушания осуществляются на собраниях городской Думы с приглашением специалистов, экспертов, заинтересованных лиц.
3. Не позднее двух недель до даты открытого слушания в городской печати опубликовывается проект обсуждаемого документа или его основные положения, место, где можно ознакомиться с документом, а также дата открытых слушаний.
Статья 34. Прекращение полномочий.
1. Полномочия городской Думы прекращаются в день первого собрания вновь избранной Томской городской Думы.
2. Прекращение полномочий городской Думы влечет прекращение полномочий ее депутатов.
3. Полномочия городской Думы прекращаются досрочно:
если городская Дума более 2/3 голосов от избранных депутатов примет решение о самороспуске;
если о недоверии городской Думе будет решено на городском референдуме, проведенном по инициативе населения города Томска;
если три раза подряд в течение не менее двух месяцев Дума не смогла провести собрание по причине отсутствия кворума.
Названные способы досрочного прекращения полномочий городской Думы являются исчерпывающими.
4. Выборы в городскую Думу проводятся не позднее трех месяцев со дня досрочного прекращения полномочий городской Думы.
5. Полномочия депутата городской Думы прекращаются:
а) по личному заявлению депутата;
б) при вступлении в силу обвинительного приговора суда в отношении депутата;
в) в случае болезни депутата, изменения места жительства, повлекших длительную невозможность выполнения им депутатских полномочий;
Решение о досрочном прекращении полномочий депутата городской Думы, а также о довыборах в городскую Думу либо работе в оставшемся составе принимает городская Дума.
Глава 6. Администрация города Томска
Статья 35. Формирование Администрации.
Администрация города Томска формируется Мэром города Томска путем определения ее структуры и назначения должностных лиц на контрактной основе.
Статья 36. Компетенция Администрации города Томска.
1. Администрация города Томска:
а) управляет объектами муниципальной собственности города;
б) разрабатывает проекты городского бюджета, городских внебюджетных фондов, планов и программ развития города, проекты других правовых актов Муниципалитета города Томска;
в) обеспечивает исполнение утвержденных планов, программ, бюджета, внебюджетных фондов, контролирует исполнение правил, положений;
г) в установленном порядке предоставляет земельные участки для размещения и строительства объектов;
д) реализует единую градостроительную политику в городе.
2. Администрация города Томска:
а) организует эксплуатацию объектов жилищно-коммунального хозяйства, обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения; организует благоустройство территории города;
б) ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий; в установленном порядке предоставляет муниципальные жилые помещения в наем или аренду;
в) обеспечивает обслуживание населения городским пассажирским транспортом;
г) в соответствии с действующим законодательством осуществляет защиту прав потребителей;
д) реализует государственную и городскую политику и обеспечивает обслуживание населения города в сфере муниципального здравоохранения, дошкольного, школьного и профессионального образования, культуры, физической культуры и спорта;
е) обеспечивает рациональное использование природных ресурсов города Томска, проводит природоохранные мероприятия;
ж) осуществляет охрану и организует использование памятников природы, истории и культуры городского значения;
з) предоставляет установленным категориям граждан финансовую, материальную и иную помощь, льготы и преимущества за счет городских средств;
и) осуществляет функции и полномочия по охране общественного порядка в пределах компетенции и финансовых средств, установленных правовыми актами Томской области.
3. Администрация города Томска осуществляет иные исполнительные функции по решению вопросов городского значения, а также государственные функции и полномочия, переданные Муниципалитету города Томска.
Статья 37. Структура Администрации города Томска.
1. В структуру Администрации города Томска входят первый заместитель и заместители Мэра, а также функциональные, отраслевые и территориальные подразделения Администрации (органы, службы).
2. Организационная структура предусматривает четкое разделение функций, возложенных на Администрацию города, между ее названными структурными подразделениями.
3. Мэр осуществляет руководство Администрацией города Томска на принципах единоначалия. Структурные подразделения Администрации подчинены Мэру города Томска.
4. Мэр города Томска несет ответственность за деятельность Администрации города Томска перед Томской городской Думой и населением города Томска.
Статья 38. Органы Администрации города.
1. Органами Администрации являются функциональные, отраслевые и территориальные управления и комитеты.
2. Органы Администрации являются юридическими лицами. В их управлении могут находиться муниципальные предприятия, учреждения, организации, иные муниципальные объекты.
3. Территориальные управления Администрации города Томска осуществляют исполнительные функции в границах внутригородских территорий - городских округов.
Предметами ведения территориальных управлений могут являться: эксплуатация жилищного фонда, благоустройство внутриквартальных территорий, дошкольное и школьное образование, социальная защита населения и другое.
Статья 39. Акты руководителей структурных подразделений Администрации города.
1. Руководители структурных подразделений Администрации города издают акты в форме приказов.
2. Приказы руководителей структурных подразделений Администрации города могут быть отменены Мэром города Томска.
Глава 7. Территориальное общественное самоуправление
Статья 40. Право на территориальное общественное самоуправление.
1. Жители города Томска могут на добровольной основе объединяться в границах внутригородских территорий (территорий общественного самоуправления) - микрорайонов, жилых кварталов, домовладений, иных жилых комплексов для самостоятельного и под свою ответственность решения вопросов территориального значения.
2. Инициатива в организации территориального общественного самоуправления принадлежит населению территории.
3. Границы территории, в пределах которых функционирует территориальное общественное самоуправление, устанавливает Томская городская Дума.
4. Территориальное общественное самоуправление осуществляется в рамках норм и правил городского самоуправления и не противоречит интересам населения города Томска.
Статья 41. Система территориального общественного самоуправления.
1. Территориальное общественное самоуправление реализуется через собрания, конференции, а также через органы территориального общественного самоуправления.
2. Собрание жителей территории общественного самоуправления, конференция представителей считаются правомочными, если на них присутствует более половины жителей территории, обладающих избирательным правом.
3. Исключительно на собрании, конференции решаются вопросы:
а) об образовании и прекращении территориального общественного самоуправления;
б) об утверждении Устава территориального общественного самоуправления;
в) об образовании органов территориального общественного самоуправления. Решение собрания, конференции считается принятым, если за него проголосовало более половины присутствующих на собрании, конференции.
4. Органы территориального общественного самоуправления могут наделяться правами юридического лица.
Статья 42. Компетенция территориального общественного самоуправления.
1. Предмет ведения территориального общественного самоуправления могут составлять вопросы благоустройства территории, ремонта и эксплуатации жилищного фонда, организации досуга детей и другие вопросы территориального значения.
2. Территориальное общественное самоуправление на добровольной основе принимает на себя собственные и делегированные полномочия.
3. Собственные полномочия осуществляются в интересах населения территории, поскольку эти полномочия не закреплены за органами государственной власти и органами городского самоуправления действующим законодательством, правовыми актами Муниципалитета города Томска.
4. Постановлением Мэра города Томска органам территориального общественного самоуправления с их согласия могут быть переданы отдельные полномочия Муниципалитета города Томска для реализации их на территории общественного самоуправления.
По делегированным полномочиям органы территориального общественного самоуправления подотчетны Муниципалитету города Томска.
5. Решения, принятые в рамках территориального общественного самоуправления, по собственным полномочиям выносятся в адрес жителей территории общественного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления и обязательны для исполнения этими лицами.
Решения органов территориального самоуправления в рамках делегированных полномочий обязательны для исполнения их на территории общественного самоуправления всеми юридическими и физическими лицами, в адрес которых они вынесены.
В рамках территориального общественного самоуправления могут приниматься решения, имеющие рекомендательный характер для Муниципалитета города Томска.
6. Решения собраний, конференций жителей территории общественного самоуправления, органов территориального общественного самоуправления могут быть отменены Мэром города Томска, судом.
Статья 43. Финансово-экономическая основа территориального общественного самоуправления.
1. Финансово-экономическую основу территориального общественного самоуправления составляют добровольные взносы граждан, юридических лиц, иные законные источники материальных и финансовых ресурсов.
2. Для осуществления делегированных полномочий за органами территориального общественного самоуправления могут закрепляться средства городского бюджета, иные объекты муниципальной собственности города.
Статья 44. Устав территориального общественного самоуправления.
1. Территориальное общественное самоуправление регламентируется Уставом.
2. Устав территориального общественного самоуправления не противоречит Положению о территориальном общественном самоуправлении в городе Томске.
3. Устав территориального общественного самоуправления подлежит обязательной регистрации.
Статья 45. Прекращение территориального общественного самоуправления.
1. Территориальное общественное самоуправление прекращается по решению собрания, конференции жителей территории общественного самоуправления или по решению суда.
2. Деятельность органов территориального общественного самоуправления прекращается по решению собрания, конференции жителей территории общественного самоуправления, по постановлению Мэра города Томска.
Глава 8. Хозяйство города Томска
Статья 46. Экономическая основа городского самоуправления.
1. Экономическую основу городского самоуправления составляют природные ресурсы (земля, ее недра, воды, леса, растительный и животный мир), находящиеся в границах территории города Томска, муниципальная собственность города Томска, государственная собственность, переданная муниципалитету города Томска для осуществления отдельных государственных функций, а также иная собственность, служащая удовлетворению потребностей населения города Томска.
2. Население города Томска пользуется природными ресурсами пригородной зоны в границах и на условиях, определенных правовыми актами Томской области.
Статья 47. Муниципальная собственность города Томска.
1. Муниципальная собственность города Томска принадлежит населению города Томска. От имени населения города Томска права собственника осуществляет Муниципалитет города Томска.
2. В муниципальной собственности города Томска находится движимое и недвижимое муниципальное имущество, включая средства городского бюджета и городских внебюджетных фондов.
3. Муниципальная собственность города Томска формируется в установленном действующим законодательством порядке и в объеме, достаточном для удовлетворения основных жизненных потребностей населения города не ниже минимальных государственных социальных стандартов.
Статья 48. Структура городского хозяйства.
1. Хозяйство города Томска составляют земельные участки, объекты муниципального жилищного фонда, объекты инженерной инфраструктуры, транспорта и благоустройства города, иные объекты коммунального обслуживания населения города, а также муниципальные предприятия, учреждения и организации, осуществляющие эксплуатацию названных объектов.
В состав городского хозяйства входят также объекты и организации муниципального здравоохранения, дошкольного и школьного образования, культуры, иные объекты муниципальной собственности.
2. Управление городским хозяйством осуществляет Администрация города Томска.
Статья 49. Хозяйствующие субъекты.
1. Администрация города Томска реализует свои задачи и функции непосредственно или через муниципальные предприятия, учреждения и организации, а также через хозяйствующие субъекты иных организационно-правовых форм.
2. Мэр города Томска, либо по его поручению руководители органов Администрации, учреждают муниципальные предприятия, учреждения, организации, назначают по контракту (в том числе на конкурсной основе) их руководителей, закрепляют за муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями объекты муниципальной собственности на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, устанавливают тарифы на оказываемые ими услуги.
3. Хозяйствующие субъекты иных организационно-правовых форм используют муниципальное имущество на праве аренды .
4. Пределы хозяйственного ведения, условия использования муниципального имущества хозяйствующими субъектами определяются в договорах о передаче муниципального имущества в хозяйственное ведение, оперативное управление, в аренду и должны обеспечить бесперебойное и регулярное функционирование городского хозяйства, возможность Администрации города в экстренных случаях вмешаться в хозяйственную деятельность предприятий, учреждений, организаций.
Статья 50. Схема управления городским хозяйством.
1. Схема управления городским хозяйством предусматривает:
а) централизованное, в границах территории города, управление объектами муниципальной собственности Администрацией города Томска или ее отраслевыми органами;
б) управление объектами муниципальной собственности в границах городских округов территориальными управлениями Администрации;
в) управление объектами муниципальной собственности органами территориального общественного самоуправления в границах территорий общественного самоуправления.
2. Схему управления городским хозяйством утверждает Мэр города Томска.
Статья 51. Комплексное социально-экономическое развитие города Томска.
1. Комплексное социально-экономическое развитие города Томска составляет предмет ведения городского самоуправления.
2. Комплексное социально-экономическое развитие города Томска осуществляется за счет:
а) городских финансовых и материальных средств;
б) средств федерального бюджета и областного бюджета Томской области, передаваемых Муниципалитету города Томска, а также предприятиям, учреждениям, организациям, расположенным на территории города Томска, для реализации федеральных программ и программ социально-экономического развития Томской области;
в) иных средств, привлекаемых на договорных условиях для развития города.
3. Комплексное социально-экономическое развитие осуществляется в соответствии с программами социально-экономического развития города.
Программа устанавливает цели, приоритеты, ограничения и порядок планирования и реализации социально-экономического развития города.
Программа представляет собой единый комплекс взаимосвязанных, детально согласованных и материально обеспеченных целевых, отраслевых и территориальных программ.
Глава 9. Финансы города Томска
Статья 52. Финансовые ресурсы города Томска.
Финансовые ресурсы городского сообщества составляют:
а) доходы, закрепленные законодательством за городом Томском на постоянной и долгосрочной основе, иные доходы, поступающие в городской бюджет в соответствии с нормативами минимальной бюджетной обеспеченности;
б) местные налоги, сборы, пошлины, штрафы и иные платежи, устанавливаемые по территории города Томска городской Думой и являющиеся дополнительными источниками финансовых поступлений.
в) заемные и иные финансовые ресурсы, поступление которых не противоречит законодательству.
Статья 53. Городской бюджет.
1. Под городским бюджетом понимается централизованный на общие городские нужды фонд финансовых ресурсов, обеспечивающий реализацию функций городского самоуправления и утвержденный городской Думой в форме основного финансового плана города.
2. Расходная часть городского бюджета включает бюджет текущих расходов и бюджет развития, скоординированный с многолетней программой капитальных вложений в развитие города.
Статья 54. Проект городского бюджета.
1. Проект городского бюджета разрабатывается в Администрации города Томска.
2. Проект городского бюджета с пояснительной запиской представляется в городскую Думу не позднее 15 дней до начала нового финансового года.
Представлению проекта бюджета предшествует:
а) утверждение на очередной финансовый год планов и мероприятий программы социально-экономического развития города;
б) утверждение в установленном порядке необходимых цен и тарифов на товары и услуги муниципальных организаций;
в) утверждение или предварительное рассмотрение городской Думой местных налогов и сборов.
3. Проект городского бюджета содержит полный финансовый план доходов по всем источникам поступлений и расходов по направлениям деятельности Муниципалитета города Томска.
Затраты на текущие и инвестиционные цели учитываются отдельно с указанием источников финансирования.
Проект городского бюджета содержит данные по плановым и фактическим доходам и расходам бюджета в текущем финансовом году и за предыдущий год.
В доходной и расходной частях городского бюджета раздельно предусматривается финансирование решений вопросов городского значения и осуществления Муниципалитетом города Томска отдельных федеральных полномочий, полномочий Томской области.
Детальная классификация статей доходов и расходов городского бюджета, представляемых в его проекте, устанавливается Мэром города Томска.
Расходы на содержание городской Думы, Администрации города выделяются отдельными строками.
4. В проекте городского бюджета могут быть предусмотрены в качестве составной части сметы расходов городских округов, других внутригородских территорий.
5. Пояснительная записка Мэра города Томска к проекту городского бюджета объясняет финансовую политику города в предстоящем финансовом году, описывает важные черты бюджета, указывает на изменение и причины изменений финансовой политики относительно текущего года, излагает сводную позицию по задолженности.
Статья 55. План капитальных вложений.
1. План капитальных вложений составляется на очередной финансовый год во исполнение долгосрочной программы капитальных вложений для развития города и представляется в городскую Думу за 2 месяца до начала года.
2. План капитальных вложений рассматривается и утверждается одновременно с городским бюджетом или до его рассмотрения и утверждения.
Статья 56. Утверждение городского бюджета.
1. Городской бюджет утверждается на собрании городской Думы после обсуждения в комитетах и комиссиях и открытых слушаний.
2. По итогам рассмотрения городского бюджета городская Дума может принять его за основу и приступить к утверждению статей бюджета или отклонить проект бюджета в целом.
В случае отклонения проекта бюджета Мэр города обязан в установленный городской Думой срок представить на обсуждение новый вариант проекта.
3. Утверждение бюджета происходит по следующим его основным показателям:
а) предельный объем доходов городского бюджета;
б) предельный объем расходов, в том числе бюджета текущих расходов и бюджета развития;
в) пределы несбалансированности бюджета (излишков или дефицита);
г) оборотная кассовая наличность;
д) статьи источников доходов по отдельным видам налогов и платежей;
е) статьи расходов по отдельным направлениям социально-экономической сферы города.
4. Городская Дума утверждает городской бюджет в целом либо без отдельных его показателей. В случае отклонения городской Думой отдельных показателей городского бюджета, Мэр города в установленный Думой срок предлагает ей новый вариант отклоненных показателей, не противоречащий утвержденным.
5. Если отдельные показатели бюджета или бюджет в целом не будут утверждены к началу финансового года, Мэр города Томска организует их исполнение в показателях предыдущего года с учетом индекса инфляции до утверждения бюджета городской Думой.
Статья 57. Целевые внебюджетные фонды.
1. Городская Дума вправе образовывать целевые внебюджетные фонды, в том числе - валютные, в соответствии с законодательством Российской Федерации, определять их организационно-правовую форму, целевое назначение, порядок формирования и использования, утверждать положения о фондах.
2. Средства внебюджетных фондов формируются за счет внебюджетных источников, находятся на специальных счетах, открываемых Муниципалитетом города Томска или органом управления фонда в кредитных учреждениях, изъятию не подлежат и расходуются по целевому назначению.
3. Планы формирования и расходования финансовых средств фондов, отчет об их исполнении утверждает городская Дума.
Статья 58. Исполнение городского бюджета.
1. Исполнение городского бюджета Администрацией города Томска организует Мэр города Томска.
2. При исполнении бюджета Мэр города Томска вправе вносить изменения по статьям расходов бюджетной классификации в пределах утвержденных бюджетных показателей по каждому направлению расходования средств, а также использовать механизм секвестра в случаях и порядке, предусмотренных в Положении о бюджете города Томска.
3. Суммы превышения доходов над расходами, полученные при исполнении бюджета, зачисляются на счет городского бюджета. Решения об их использовании принимает Томская городская Дума, либо, по ее поручению, Мэр города Томска.
4. Мэр города Томска информирует Томскую городскую Думу о затруднениях, связанных с исполнением бюджета, и, в случае необходимости, вносит предложения о поправках к утвержденным показателям городского бюджета.
Рассмотрение и утверждение поправок к городскому бюджету Томская городская Дума осуществляет в порядке рассмотрения и утверждения городского бюджета.
5. Контроль за исполнением бюджета и внебюджетных фондов осуществляет Томская городская Дума.
Городская Дума вправе заслушивать отчеты Мэра города Томска, органов управления фондов о состоянии городских финансовых ресурсов, принимать решения о проведении независимых аудиторских проверок.
Статья 59. Отчет об исполнении городского бюджета и внебюджетных фондов.
1. Отчет об исполнении городского бюджета представляет в городскую Думу Мэр города Томска.
2. Отчет об исполнении городского бюджета, внебюджетного фонда рассматривается и утверждается в порядке, установленном в Положении о бюджете города Томска.
Глава 10. Вопросы муниципальной службы
Статья 60. Муниципальная служба.
1. Работа на штатных оплачиваемых должностях в Муниципалитете города Томска считается муниципальной службой.
2. Муниципальная служба осуществляется на основе принципов: законности;
обязательности решений вышестоящих в порядке подчиненности должностных лиц, принятых в пределах их компетенции, для нижестоящих должностных лиц;
подконтрольности и ответственности муниципальных служащих;
внепартийности муниципальной службы;
равного доступа граждан к муниципальной службе в соответствии со своими способностями и профессиональной подготовкой;
социальной защищенности муниципальных служащих;
стабильности муниципальной службы.
3. Правовое регулирование муниципальной службы осуществляется федеральным законом, законами Томской области, настоящим Уставом.
Статья 61. Муниципальная должность.
Реестр муниципальных должностей, а также квалификационные требования по конкретным должностям утверждает Мэр города Томска.
Статья 62. Классные чины.
1. Отдельным муниципальным служащим, занимающим муниципальные должности, могут присваиваться классные чины, соответствующие группам должностей.
2. Классные чины устанавливаются и присваиваются Мэром города Томска.
3. За муниципальным служащим, пребывающим в отставке, сохраняется классный чин с указанием "в отставке".
Статья 63. Ограничения, связанные с муниципальной службой.
Ограничения, связанные с муниципальной службой, устанавливаются законом Томской области.
Статья 64. Денежное содержание.
1. Денежное содержание муниципального служащего состоит из должностного оклада, надбавок к окладу за особые условия службы, выслугу лет, классный чин и денежного поощрения по итогам службы за квартал и год в соответствии с Положением, утверждаемым Томской городской Думой.
2. Денежное содержание выплачивается за счет средств городского бюджета.
Статья 65. Гарантии для муниципальных служащих.
1. Гарантии для муниципальных служащих устанавливаются с целью защиты их прав и законных интересов, а также в качестве компенсации за ограничения, связанные с муниципальной службой.
2. Гарантии для муниципальных служащих города устанавливаются Законом Томской области.
До принятия соответствующего закона Томской области на муниципальных служащих распространяются гарантии, установленные для государственных служащих правовыми актами Российской Федерации и Томской области.
3. Вступление в должность вновь избранного Мэра города Томска не является основанием для прекращения муниципальной службы для лиц, не перечисленных в п. 1 ст. 70 настоящего Устава.
Глава 11. Гарантии прав и обеспечение деятельности депутатов и
должностных лиц Муниципалитета города Томска
Статья 66. Статус депутата Томской городской Думы, Мэра города Томска.
1. Законами Российской Федерации депутату Томской городской Думы, Мэру города Томска гарантируются условия для беспрепятственного и эффективного осуществления полномочий, защита прав, чести и достоинства.
2. Срок полномочий депутата, Мэра города Томска не может быть изменен в течение текущего срока полномочий.
3. Статус депутата Томской городской Думы, Мэра города Томска и ограничения, связанные со статусом этих лиц, устанавливаются федеральными законами и законами Томской области.
Статья 67. Неприкосновенность выборных лиц.
1. Депутаты Томской городской Думы, Мэр города Томска не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску на территории города Томска. Они могут быть подвергнуты досмотру на территории города Томска лишь в случаях, когда это предусмотрено законом для обеспечения безопасности других людей и с согласия прокурора Томской области.
2. Вопросы о задержании, аресте депутатов городской Думы, Мэра города Томска, обыске по месту их жительства или работы решаются по представлению прокурора на собрании городской Думы.
Статья 68. Возмещение расходов депутатам городской Думы.
1. Депутаты городской Думы на время собраний городской Думы освобождаются от выполнения основных производственных и служебных обязанностей.
2. Расходы депутатов, связанные с участием в работе собрания, возмещаются, исходя из среднего дневного денежного содержания начальника отдела Администрации города, либо при предъявлении справки из бухгалтерии, из расчета среднего дневного заработка по основному месту работы за каждый день участия в работе собрания.
3. По решению городской Думы работа депутатов в комитетах и комиссиях может оплачиваться, исходя из 0,5 ставки начальника отдела Администрации.
4. Выплаты осуществляются из средств городского бюджета.
Статья 69. Порядок определения оплаты работы должностных лиц Муниципалитета города Томска.
1. Оплата работы Мэра города Томска, других должностных лиц Муниципалитета осуществляется в соответствии со статьей 10.5 настоящего Устава.
2. Порядок определения должностных окладов и размеров денежных поощрений по итогам работы за квартал и год утверждает городская Дума.
3. Должностной оклад Мэра города Томска устанавливает городская Дума в размере не ниже должностного оклада первого заместителя главы Администрации Томской области.
Статья 70. Гарантии прав должностных лиц при прекращении полномочий.
1. Мэр города Томска, его заместители, руководители структурных подразделений Администрации (в том числе органов Администрации) продолжают получать назначенное им денежное содержание до устройства на новое место работы в соответствии с действующим законодательством.
В случае, если на новом месте работы указанные должностные лица получают заработную плату ниже размеров прежней, производится доплата до уровня прежнего денежного содержания, но не больше одного календарного года со дня ухода с должности.
Оплата производится из средств городского бюджета.
2. Положения п.1 настоящей статьи не действуют при прекращении полномочий в случае выражения недоверия должностному лицу, при увольнении по собственному желанию без уважительной причины, при увольнении по причине нарушения трудовой дисциплины, а также при вступлении в силу приговора суда в отношении указанных должностных лиц.
Глава 12. Городская символика. Почетный гражданин города
Города-побратимы
Статья 71. Герб города Томска.
1. Герб города Томска является официальным символом городского самоуправления.
2. Герб города Томска представляет собой щит, на зеленом поле которого изображен серебряный конь с червлеными языком и глазами.
3. Порядок использования герба города Томска в рекламных и коммерческих целях определяет городская Дума.
Статья 72. День города. Организация городских торжеств.
Днем города Томска является 7 октября. Городская Дума устанавливает порядок организации общегородских торжеств.
Статья 73. Почетный гражданин города Томска.
1. Звание "Почетный гражданин города Томска" является высшим знаком признательности жителей города к лицу, внесшему выдающийся вклад в развитие города, защиту его среды и укрепление его авторитета в России и мировом сообществе.
2. Статус и порядок присвоения звания "Почетный гражданин города Томска" определяет городская Дума.
Статья 74. Города-побратимы города Томска.
Город Томск может иметь города-побратимы. Выбор города-побратима осуществляет городская Дума.
Глава 13. Заключительное положение
Статья 75. О правовом регулировании отдельных вопросов организации городского самоуправления.
По вопросам Устава города Томска, предполагающим в соответствии с Федеральным законом правовое регулирование со стороны Томской области, Томская городская Дума после вступления в силу соответствующего закона Томской области принимает специальные положения.
Глава 14. Порядок проведения выборов Мэра города Томска
Статья 76. Правовая основа выборов Мэра города
Выборы Мэра города Томска осуществляются в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным Законом "Об основных гарантиях избирательных прав граждан Российской Федерации", настоящим Уставом.
Статья 77. Избирательные права граждан Российской Федерации при выборах Мэра города
Гражданин Российской Федерации, постоянно или преимущественно проживающий на территории города Томска и достигший на день выборов 18 лет, имеет право избирать Мэра города.
Мэром города может быть избран гражданин Российской Федерации не моложе 21 года, постоянно проживающий в городе Томске не менее 1 года.
Не имеет права избирать Мэра города и быть избранным Мэром города гражданин Российской федерации, признанный судом недееспособным или содержащийся в местах лишения свободы по приговору суда.
Гражданин Российской Федерации, имеющий право избирать Мэра города в соответствии с настоящей статьей, именуется далее по тексту избирателем.
Статья 78. Ограничения на право занятия должности Мэра города
Мэр города не имеет права:
Быть депутатом федеральных органов государственной власти и органов местного самоуправления других муниципальных образований;
Состоять в руководящих органах зарегистрированных политических партий и движений, общественных объединений;
Состоять в органах управления коммерческих и некоммерческих организаций;
Занимать оплачиваемые должности в других органах местного самоуправления, в органах государственной власти, общественных объединениях, на предприятиях, в учреждениях и организациях всех организационно-правовых форм;
Состоять на воинской службе.
Статья 79. Основные принципы выборов Мэра города
Мэр города избирается на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.
Участие избирателей в выборах Мэра города является добровольным.
Избиратель участвует в выборах на равных основаниях и голосует за или против кандидата на должность Мэра города непосредственно.
Контроль за волеизъявлением избирателя запрещается.
Статья 80. Назначение выборов Мэра города
Выборы Мэра города назначает городская Дума. Как правило, днем выборов является первое воскресенье после истечения срока, на который был избран Мэр города. Исчисление срока, на который был избран Мэр города, начинается со дня его избрания.
Срок со дня назначения выборов до дня выборов должен быть не менее 65 дней.
При досрочном прекращении полномочий Мэра города в соответствии с Уставом города городская Дума назначает досрочные выборы. Днем выборов в этом случае является первое воскресенье после истечения 65 дней с момента досрочного прекращения Мэром города своих полномочий.
В случае, если городская Дума не назначит выборы Мэра города в сроки, установленные частями 1-3 настоящей статьи, либо в городе отсутствует выборный орган, выборы Мэра города назначаются избирательной комиссией Томской области. При этом срок со дня назначения выборов до дня выборов сокращается до двух месяцев.
Акт о назначении дня выборов Мэра города должен быть официально опубликован в средствах массовой информации.
Статья 81. Выборы Мэра города
Выборы Мэра города проводятся по единому избирательному округу, включающему в себя всю территорию города в установленных его границах.
Подготовку и проведение выборов Мэра города и контроль за соблюдением избирательных прав граждан осуществляют избирательные комиссии.
При подготовке и проведении выборов Мэра города избирательные комиссии в пределах своих полномочий независимы от органов государственной власти и органов городского самоуправления.
Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основе коллегиальности.
Статья 82. Право выдвижения кандидата на должность Мэра города
Право выдвижения кандидата на должность Мэра города принадлежит непосредственно избирателям и избирательным объединениям, избирательным блокам.
Статья 83. Право на предвыборную агитацию
Граждане Российской Федерации и общественные объединения вправе в любых допускаемых законом формах и законными методами осуществлять деятельность, побуждающую избирателей к голосованию за или против того или иного кандидата на должность Мэра города.
Кандидатам на должность Мэра города гарантируются равные условия доступа к государственным и муниципальным средствам массовой информации на территории города Томска.
Статья 84. Финансирование выборов Мэра города
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением выборов Мэра города, осуществляется за счет средств городского бюджета.
Кандидаты на должность Мэра города создают собственные избирательные фонды для финансирования предвыборной агитации.
Статья 85. Гласность при подготовке и проведении выборов Мэра города
Подготовка и проведение выборов Мэра города осуществляются открыто и гласно.
Решения избирательных комиссий, органов государственной власти и органов городского самоуправления, связанные с подготовкой и проведением выборов Мэра города, подлежат опубликованию.
Статья 86. Система избирательных комиссий по выборам Мэра города
Подготовку и проведение выборов Мэра города осуществляют:
городская избирательная комиссия;
участковые избирательные комиссии.
Статья 87. Порядок формирования городской избирательной комиссии
Городская избирательная комиссия формируется не позднее чем за 60 дней до дня выборов в количестве 5-9 членов. Состав городской избирательной комиссии назначается городской Думой. Председатель, заместитель председателя и секретарь городской избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов комиссии.
При определении кандидатур в состав городской избирательной комиссии городская Дума учитывает предложения общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства.
В случае, если городская Дума не назначила состав городской избирательной комиссии в срок, установленный частью первой настоящей статьи, формирование территориальной избирательной комиссии производится избирательной комиссией Томской области.
Каждый зарегистрированный кандидат на должность Мэра города вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в городскую избирательную комиссию.
Статья 88. Порядок формирования участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия формируется городской Думой не позднее чем за 44 дня до дня выборов в количестве 5 - 10 членов.
При определении кандидатур в состав участковой избирательной комиссии городская Дума учитывает предложения общественных объединений, собраний избирателей по месту работы, службы, учебы, жительства. Председатель, заместитель председателя и секретарь участковой избирательной комиссии избираются тайным голосованием на ее первом заседании из числа членов избирательной комиссии.
В случае, если городская Дума не назначила состав участковой избирательной комиссии в срок, установленный частью первой настоящей статьи, формирование участковой избирательной комиссии производится городской избирательной комиссией.
Каждый зарегистрированный кандидат на должность Мэра города вправе назначить по одному члену избирательной комиссии с правом совещательного голоса в каждую участковую избирательную комиссию. В день голосования каждый кандидат, каждое избирательное объединение, каждый избирательный блок вправе назначить в соответствующие участковые избирательные комиссии по одному наблюдателю, который имеет право находиться в помещении для голосования с начала голосования до окончания оформления документов об итогах голосования и получать заверенные копии этих документов.
Статья 89. Полномочия городской избирательной комиссии
Городская избирательная комиссия:
Руководит деятельностью участковых избирательных комиссий;
Осуществляет контроль за соблюдением законности при подготовке и проведении выборов;
Регистрирует кандидатов на должность Мэра города и их доверенных лиц;
Выдает кандидатам и их доверенным лицам удостоверения установленного образца;
Обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборной деятельности для всех кандидатов на должность;
Устанавливает форму избирательного бюллетеня, других избирательных документов;
Утверждает текст избирательного бюллетеня на русском языке;
Информирует население об адресах и номерах телефонов участковых избирательных комиссий;
Рассматривает жалобы (заявления) на решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и принимает по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
Распоряжается денежными средствами, выделенными на подготовку и проведение выборов, и распределяет их между участковыми избирательными комиссиями;
Организует доставку избирательных бюллетеней и иных документов участковым избирательным комиссиям;
Оказывает организационно-техническую помощь участковым избирательным комиссиям в проведении голосования на избирательных участках;
Устанавливает единый порядок обработки итогов голосования;
Устанавливает результаты выборов главы муниципального образования и публикует их в печати; передает документы, связанные с подготовкой и проведением выборов в архив;
Организует повторное голосование по выборам Мэра города в случае, предусмотренном статьей 125 настоящего Устава;
Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Уставом.
Срок полномочий городской избирательной комиссии истекает после официального опубликования результатов выборов Мэра города.
Статья 90. Полномочия участковой избирательной комиссии
Участковая избирательная комиссия:
Оповещает население о месте нахождения участковой избирательной комиссии и времени ее работы, а также о дне и месте голосования;
Составляет списки избирателей по избирательному участку;
Проводит ознакомление избирателей со списком избирателей, рассматривает заявления об ошибках и о неточностях в списке избирателей и решает вопрос о внесении в него соответствующих изменений;
Обеспечивает подготовку помещений для голосования, избирательных ящиков и другого оборудования;
Контролирует соблюдение на территории избирательного участка правил размещения агитационных предвыборных материалов;
Организует на избирательном участке голосование в день выборов;
Производит подсчет голосов, устанавливает итоги голосования при выборах Мэра города на избирательном участке;
Рассматривает жалобы (заявления) на нарушения настоящего порядка выборов и принимает по ним мотивированные решения;
Осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим порядком выборов.
Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает после официального опубликования результатов выборов .
Статья 91. Статус члена избирательной комиссии
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса обязан присутствовать на всех заседаниях избирательной комиссии.
В состав избирательной комиссии не могут входить кандидаты на должность Мэра города, их доверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов, лица, находящиеся у них в непосредственном подчинении.
Член избирательной комиссии как с правом решающего, так и с правом совещательного голоса:
заблаговременно извещается о заседаниях соответствующей избирательной комиссии;
вправе выступать на заседании избирательной комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательной комиссии, и требовать проведения по ним голосования;
вправе задавать другим участникам заседания избирательной комиссии вопросы в соответствии с повесткой дня и получать на них ответы по существу;
вправе знакомиться с любыми документами и материалами соответствующей и нижестоящих избирательных комиссий и получать заверенные копии этих документов.
При принятии решения избирательной комиссией члены избирательной комиссии с правом совещательного голоса в голосовании не участвуют.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса может быть освобожден от обязанностей члена избирательной комиссии до истечения срока полномочий по решению органа, его назначившего, в случаях:
Подачи членом избирательной комиссии заявления в письменной форме о сложении своих полномочий;
Выезда на место жительства, за пределы города;
Утраты членом избирательной комиссии гражданства Российской Федерации;
Вступления в законную силу обвинительного приговора суда в отношении члена избирательной комиссии;
Признания члена избирательной комиссии решением суда, вступившим в законную силу, недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим.
Члену избирательной комиссии с правом решающего голоса, освобожденному на период подготовки и проведения выборов от основной работы, оплата труда производится за счет средств, выделенных на проведение выборов. В течение срока своих полномочий он не может быть по инициативе администрации (работодателя) уволен с работы или без его согласия переведен на другую работу.
Член избирательной комиссии с правом решающего голоса на период проведения выборов не может быть привлечен без согласия соответствующего прокурора к уголовной ответственности или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке.
Срок полномочий членов избирательных комиссий истекает одновременно со сроком полномочий этих комиссий.
Статья 92. Гласность в деятельности избирательных комиссий
Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно и открыто. На заседаниях избирательных комиссий вправе присутствовать кандидаты на должность Мэра города и их доверенные лица, уполномоченные представители избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей и представители средств массовой информации.
Решения избирательной комиссии публикуются в печати и передаются другим средствам массовой информации.
Избирательные комиссии доводят до сведения граждан итоги регистрации кандидатов, их биографические данные, итоги голосования по каждому кандидату или результаты выборов Мэра города.
В день голосования с момента начала работы участковой избирательной комиссии до окончания оформления документов об итогах голосования на избирательных участках вправе присутствовать наблюдатели, направленные кандидатами, общественными и избирательными объединениями, избирательными блоками, иностранные (международные) наблюдатели, а также представители средств массовой информации. Иностранные (международные) наблюдатели осуществляют свою деятельность в соответствии с федеральными законами.
Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменной форме кандидатом, общественным или избирательным объединением, избирательным блоком, чьи интересы он представляет, с указанием его фамилии, имени и отчества, места жительства, а также номера избирательного участка, на который он направляется. Данный документ действителен только при предъявлении паспорта (удостоверения личности, его заменяющего). Предварительное уведомление о направлении наблюдателя на избирательный участок не требуется.
Наблюдатель вправе:
Присутствовать при голосовании избирателей, которые по состоянию здоровья или другим уважительным причинам не могут прибыть в помещение для голосования;
Знакомиться со списками избирателей;
Обращаться в участковую избирательную комиссию с предложениями и замечаниями;
Обжаловать действия (бездействие) участковой избирательной комиссии в городскую избирательную комиссию.
Вмешательство в действия участковой избирательной комиссии не допускается. Замечания и предложения наблюдателей рассматриваются председателем участковой избирательной комиссии, а при необходимости - на заседании участковой избирательной комиссии.
Статья 93. Организация деятельности избирательных комиссий
Заседание избирательной комиссии является правомочным, если на нем присутствует большинство членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
При принятии решений избирательными комиссиями в случае равного числа голосов "за" и "против" голос председателя избирательной комиссии является решающим.
Решения избирательных комиссий, принятые в пределах их полномочий, обязательны для органов государственной власти и органов городского самоуправления, а также для нижестоящих избирательных комиссий.
Решения избирательных комиссий об избрании председателя, заместителя председателя и секретаря избирательной комиссии, по вопросам финансового обеспечения подготовки и проведения выборов, об установлении итогов голосования принимаются большинством голосов от общего числа членов избирательных комиссий с правом решающего голоса.
Решения избирательных комиссий по иным вопросам принимаются простым большинством голосов от числа присутствующих членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
Решение избирательной комиссии подписывается председателем и секретарем избирательной комиссии.
Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятым избирательной комиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, которое должно быть доведено председателем избирательной комиссии до сведения вышестоящей избирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов и в день выборов - немедленно.
Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральным законам либо принятое избирательной комиссией с превышением установленных полномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией или судом.
Заседания избирательной комиссии созываются и проводятся председателем или по его поручению заместителем председателя избирательной комиссии. Заседания избирательной комиссии проводятся также по требованию не менее трети членов избирательной комиссии с правом решающего голоса.
На заседаниях избирательных комиссий при рассмотрении жалоб (заявлений) вправе присутствовать представители заинтересованных сторон.
Председатель, заместитель председателя и секретарь избирательной комиссии, действующей на постоянной основе, а также по решению избирательной комиссии и другие ее члены с правом решающего голоса могут работать в избирательной комиссии на штатной основе. Оплата труда членов избирательной комиссии с правом решающего голоса производится в пределах выделенных избирательной комиссии бюджетных средств в порядке и размерах, определяемых городской избирательной комиссией.
Избирательные комиссии могут создавать на период подготовки и проведения выборов временные аппараты, структура и штаты которого устанавливаются соответствующими избирательными комиссиями в пределах выделенных им бюджетных средств.
Статья 94. Содействие деятельности избирательных комиссий
Государственные органы, органы городского самоуправления, общественные объединения, предприятия, учреждения и организации, а также их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиям содействие в реализации их полномочий, в том числе в предоставлении необходимых помещений, транспорта, средств связи, технического оборудования, а также предоставлять сведения и материалы, давать ответы на обращения избирательных комиссий в пятидневный срок, а за пять дней до дня выборов и в день выборов - немедленно.
Статья 95. Обжалование решений и действий избирательных комиссий
Решения и действия (бездействие) избирательных комиссий и их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящую избирательную комиссию или в суд. Предварительное обращение в вышестоящую избирательную комиссию не является обязательным условием для обращения в суд.
Жалобы (заявления), поступившие в суд, рассматриваются судом в сроки, установленные законодательством.
Решения по жалобам (заявлениям), поступившим в вышестоящую избирательную комиссию в ходе выборов, принимаются в пятидневный срок с момента поступления жалобы в избирательную комиссию, а за пять дней до дня выборов и в день выборов - немедленно. В случае, если факты, содержащиеся в жалобах (заявлениях), требуют дополнительной проверки, решения по ним принимаются не позднее чем в десятидневный срок.
Вышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельное решение по существу жалобы (заявления), отменив при этом решение нижестоящей избирательной комиссии.
Суды и органы прокуратуры обязаны организовать свою работу (в том числе и в выходные дни) таким образом, чтобы обеспечить своевременное рассмотрение жалоб (заявлений).
Статья 96. Образование избирательных участков
Для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при выборах Мэра города образуются избирательные участки.
Избирательные участки образуются Мэром города по согласованию с соответствующей городской избирательной комиссией не позднее чем за 60 дней до дня выборов с учетом местных и иных условий в целях создания максимальных удобств для избирателей.
На каждом избирательном участке должно быть не более 3000 избирателей.
В санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, избирательные участки могут образовываться в срок, установленный частью второй настоящей статьи, а в исключительных случаях - не позднее чем за пять дней до дня выборов.
Военнослужащие голосуют на общих избирательных участках. Списки избирательных участков с указанием их границ, адресов и номеров телефонов участковых избирательных комиссий публикуются в местной печати не позднее чем за 40 дней до дня выборов.
Статья 97. Список избирателей и порядок его составления
Список избирателей составляет участковая избирательная комиссия на основании данных, представляемых по установленной форме начальником территориального управления городской администрации. Периодическое уточнение списка зарегистрированных избирателей по состоянию на 1 января и 1 июля каждого года осуществляет начальник территориального управления городской администрации. Данные об избирателях начальник территориального управления городской администрации направляет в избирательную комиссию не позднее чем за 40 дней до дня выборов.
Список избирателей составляется в алфавитном или ином порядке (по улицам, домам, на основе адресов избирателей). В списке указываются фамилия, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц) и адрес места жительства избирателя.
Военнослужащие, проживающие вне воинской части, включаются в список избирателей по месту жительства на общих основаниях.
Списки избирателей, которые в день выборов будут находиться в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, составляются на основании данных, представляемых руководителями указанных учреждений.
Список избирателей составляется в двух экземплярах по форме, утверждаемой городской избирательной комиссией, и подписывается председателем участковой избирательной комиссии и ее секретарем. Один экземпляр списка избирателей остается в участковой избирательной комиссии, а второй экземпляр передается в городскую избирательную комиссию не позднее чем за 16 дней до дня выборов.
Статья 98. Порядок включения граждан в списки избирателей
В списки избирателей включаются все граждане Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом в соответствии со статьей 78 настоящего Устава.
Основанием для включения гражданина в список избирателей на конкретном избирательном участке является факт его проживания на территории этого избирательного участка, устанавливаемый в соответствии с федеральным законом, определяющим права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства на территории Российской Федерации.
Избиратель может быть включен в список избирателей только на одном избирательном участке.
Избиратели, находящиеся в день выборов в санаториях, профилакториях, домах отдыха, больницах, иных стационарных лечебно-профилактических учреждениях и других местах временного пребывания избирателей, включаются в список избирателей по их месту нахождения.
Студенты и аспиранты дневной формы обучения, проживающие в общежитиях, включаются в список избирателей по месту нахождения общежития.
Избиратели, поселившиеся на территории избирательного участка после представления списка избирателей для всеобщего ознакомления, а также избиратели, по какой-либо иной причине не включенные в список избирателей, дополнительно включаются участковой избирательной комиссией в список избирателей на основании документов, удостоверяющих их личность и подтверждающих место жительства на территории данного избирательного участка.
Статья 99. Ознакомление избирателей со списками избирателей
Списки избирателей представляются для всеобщего ознакомления не позднее чем за 30 дней до дня выборов.
Каждому гражданину предоставляется право заявить в участковую избирательную комиссию о невключении его в список избирателей, а также о любой ошибке или неточности в списке избирателей.
Участковая избирательная комиссия обязана проверить заявление и устранить ошибку или неточность либо не позднее чем через 24 часа выдать заявителю ответ в письменной форме с изложением мотивов отклонения заявления. Решение участковой избирательной комиссии может быть обжаловано в городскую избирательную комиссию или в суд, которые обязаны рассмотреть жалобу (заявление) в трехдневный срок, а за три дня до дня выборов и в день выборов - немедленно. При положительном для заявителя решении исправление в списке избирателей производится участковой избирательной комиссией немедленно.
Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчета голосов избирателей запрещается.
Статья 100. Понятие городского избирательного объединения
Городским избирательным объединением являются городские отделения общефедеральных политических партий, движений, иных общественных объединений, уставы которых зарегистрированы в порядке, установленном федеральными законами, законами области не позднее чем за шесть месяцев до объявления выборов и предусматривают участие в выборах.
Правами городского избирательного объединения обладают также городские избирательные блоки, образуемые на период проведения выборов Мэра города.
Статья 101. Городские избирательные блоки
Городские избирательные блоки могут образовываться не менее чем двумя общественными объединениями, являющимися избирательными объединениями в соответствии с частью первой статьи 100 настоящего Устава.
В случае, если общественное объединение входит в состав избирательного блока, оно не может выступать в период проведения выборов в качестве самостоятельного избирательного объединения или входить в другой избирательный блок.
Решение о вхождении в избирательный блок принимается на съезде (конференции) общественного объединения.
Избирательные блоки регистрируются городской избирательной комиссией. Регистрация производится не позднее чем через пять дней после представления в городскую избирательную комиссию протоколов съездов (конференций) общественных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместного решения общественных объединений, подписанного уполномоченными представителями этих общественных объединений, о создании городского избирательного блока.
Статья 102. Уполномоченные представители городского избирательного объединения, избирательного блока и инициативной группы избирателей
Избирательное объединение, избирательный блок и инициативная группа избирателей назначают представителей, уполномоченных в соответствии с настоящим Уставом представлять их по всем вопросам, связанным с участием избирательного объединения, избирательного блока и инициативной группы избирателей в выборах Мэра города, в том числе и по финансовым вопросам.
Статья 103. Участие избирательных объединений, избирательных блоков, инициативных групп избирателей в выборах Мэра города
Избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы избирателей участвуют в выборах Мэра города на равных основаниях в порядке, установленном настоящим Уставом.
Статья 104. Выдвижение кандидата на должность Мэра города избирательным объединением, избирательным блоком
Выдвижение кандидата на должность Мэра города производится на съезде (конференции) избирательного объединения.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвинуть только одного кандидата на должность Мэра города.
Решение о выдвижении кандидата принимается тайным голосованием.
Избирательное объединение, избирательный блок вправе выдвигать кандидатом на должность Мэра города лицо, не являющееся членом входящих в них общественных объединений.
Уполномоченные представители избирательного объединения представляют в городскую избирательную комиссию протокол с решением съезда (конференции) объединения о выдвижении кандидата на должность. В решении о выдвижении кандидата должны быть указаны его фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства.
Одновременно с этими документами представляются: копия свидетельства о регистрации общественного объединения Министерством юстиции Российской Федерации, зарегистрированный устав общественного объединения, состав уполномоченных представителей избирательного объединения с указанием фамилии, имени, отчества, даты рождения, места жительства каждого из уполномоченных представителей избирательного объединения, а также оформленная в установленном законом порядке доверенность на уполномоченных представителей избирательного объединения.
Уполномоченные представители избирательного блока одновременно с документами, указанными в частях пятой и шестой настоящей статьи, представляют в городскую избирательную комиссию протоколы съездов (конференций) общественных объединений с решениями о вхождении в избирательный блок и совместное решение данных общественных объединений о создании избирательного блока, подписанное уполномоченными представителями этих общественных объединений.
Статья 105. Выдвижение кандидата на должность Мэра города непосредственно избирателями
Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан Российской Федерации, обладающие активным избирательным правом, могут образовать инициативную группу избирателей в количестве не менее 10 человек для выдвижения кандидата на должность Мэра города.
Инициативная группа избирателей обращается в городскую избирательную комиссию с ходатайством в письменной форме о регистрации группы. К ходатайству должны быть приложены протокол собрания инициативной группы избирателей о выдвижении кандидата на должность Мэра города, назначении уполномоченных представителей инициативной группы избирателей и доверенность, оформленная на них в установленном законом порядке.
В ходатайстве инициативной группы избирателей указываются:
фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата на должность Мэра города;
фамилии, имена, отчества, даты рождения, места жительства, номера и серии паспортов (удостоверений личности, их заменяющих) членов инициативной группы избирателей.
Статья 106. Сбор подписей в поддержку кандидата на должность Мэра города
Избирательное объединение, избирательный блок или инициативная группа избирателей, выдвинувшие кандидата на должность Мэра города, обязаны собрать в его поддержку необходимое число подписей избирателей - не менее 2% от числа избирателей города.
Городская избирательная комиссия, установив соответствие представленных ей документов требованиям настоящего Устава, в течение пяти дней со дня их поступления обязана принять решение о регистрации уполномоченных представителей избирательного объединения, избирательного блока или инициативной группы избирателей и выдать им регистрационные свидетельства.
В случае отказа в регистрации уполномоченным представителям избирательного объединения, избирательного блока или инициативной группы избирателей выдается мотивированное решение городской избирательной комиссии. Отказ в регистрации может быть обжалован в суд, который обязан рассмотреть жалобу не позднее чем в трехдневный срок.
С момента получения регистрационных свидетельств уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока или инициативной группы избирателей вправе собирать подписи избирателей в поддержку кандидата на должность Мэра города. До получения регистрационных свидетельств проводить сбор подписей не допускается.
Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в Приложениях N 1 и N 2.
При сборе подписей в поддержку кандидата в каждом подписном листе указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность (род занятий) и место жительства кандидата.
При сборе подписей в поддержку кандидата, выдвинутого избирательным объединением, избирательным блоком, кроме указанных данных в подписном листе сообщается принадлежность кандидата к соответствующему избирательному объединению, избирательному блоку.
Избиратели вправе ставить подпись в поддержку кандидатов от различных избирательных объединений, избирательных блоков или инициативных групп избирателей, но только один раз в поддержку одного и того же кандидата. При этом избиратель указывает свои фамилию, имя, отчество, год рождения (в возрасте 18 лет - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства, серию и номер паспорта или заменяющего его удостоверения личности, а также дату внесения подписи.
Каждый подписной лист заверяется лицом, собиравшим подписи, с указанием своих фамилии, имени, отчества, места жительства, серии и номера паспорта или заменяющего его удостоверения личности и уполномоченным представителем избирательного объединения, избирательного блока или инициативной группы избирателей, выдвинувших кандидата, с указанием тех же данных.
Сбор подписей избирателей проводится по месту работы (в том числе в трудовых коллективах), службы, учебы, жительства, на предвыборных мероприятиях, а также в других местах, где агитация и сбор подписей не запрещены федеральным законом. При этом недопустимы любые формы принуждения и подкупа избирателей со стороны лица, собирающего подписи.
Администрация и трудовые коллективы предприятий, учреждений и организаций всех форм собственности обязаны оказывать содействие в создании равных условий для сбора подписей в поддержку кандидатов.
После окончания сбора подписей уполномоченные представители избирательного объединения, избирательного блока и инициативных групп избирателей подсчитывают общее число подписей избирателей.
Подписные листы представляются в городскую избирательную комиссию не позднее 18 часов за 25 дней до дня выборов в сброшюрованном и пронумерованном виде. При их приемке городская избирательная комиссия удостоверяет каждый подписной лист печатью и затем выдает уполномоченному представителю или кандидату письменное подтверждение о принятии подписных листов.
Статья 107. Регистрация кандидата на должность Мэра
Городская избирательная комиссия в течение 5 дней со дня приема документов проверяет соответствие порядка выдвижения кандидатов на должность Мэра требованиям настоящего Устава и не позднее чем за 20 дней до дня выборов принимает решение о регистрации кандидатов либо мотивированное решение об отказе в регистрации кандидатов.
При проверке городской избирательной комиссией правильности оформления подписных листов и других документов вправе присутствовать уполномоченные представители соответствующих избирательных объединений, избирательных блоков и инициативных групп избирателей, а также кандидаты на должность Мэра их доверенные лица.
В случае сомнений в достоверности данных, содержащихся в подписных листах, или в достоверности подписей избирателей городская избирательная комиссия организует проверку подписных листов.
В регистрации кандидата на должность Мэра может быть отказано только в случае нарушения законодательства и настоящего Устава. Городская избирательная комиссия выносит мотивированное решение об отказе в регистрации кандидата на должность Мэра. Указанное решение доводится до сведения лица, которому отказано в регистрации кандидатом на должность Мэра.
Решение городской избирательной комиссии о регистрации кандидата либо об отказе в регистрации кандидата может быть обжаловано в суд. Жалоба должна быть рассмотрена в течение трех дней.
Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение о регистрации с указанием ее даты и времени. Данные о зарегистрированных кандидатах в течение двух суток после регистрации сообщаются средствам массовой информации.
Если в период после завершения регистрации кандидатов до дня выборов остается менее двух кандидатов, выборы откладываются по решению городской избирательной комиссии на два месяца для дополнительного выдвижения кандидатов и осуществления последующих избирательных действий в соответствии со сроками, указанными в настоящем Уставе.
Статья 108. Равенство прав и обязанностей кандидатов на должность Мэра города
Все зарегистрированные кандидаты на должность Мэра обладают равными правами и несут равные обязанности.
Статья 109. Права и обязанности кандидата на должность Мэра
Со дня регистрации кандидат на должность Мэра, находящийся на государственной или муниципальной службе либо работающий в средствах массовой информации, на время его участия в выборах освобождается от выполнения служебных обязанностей и не вправе использовать преимущества своего служебного положения. Мэр города, баллотирующийся на второй срок, или временно исполняющий обязанности Мэра города и зарегистрированный кандидатом на должность Мэра, продолжает выполнять свои полномочия, но не должен на период выборов пользоваться преимуществом своего служебного положения.
После регистрации кандидаты по личному заявлению освобождаются от работы, военной службы и военных сборов со дня регистрации до дня официального опубликования результатов выборов. В течение этого срока городская избирательная комиссия за счет средств, выделенных на подготовку и проведение выборов, выплачивает кандидатам денежную компенсацию в размере, не превышающим десятикратный размер минимальной заработной платы.
Кандидат на должность Мэра не может быть уволен с работы по инициативе администрации (работодателя), переведен без его согласия на другую работу или должность, в том числе на работу в другую местность, а также направлен в командировку, призван на военную службу и военные сборы со дня регистрации до дня официального опубликования результатов выборов. Время участия кандидата на должность Мэра в выборах засчитывается в трудовой стаж по той специальности, по которой он работал до дня регистрации.
Кандидат на должность Мэра со дня регистрации до дня официального опубликования результатов выборов имеет право бесплатно пользоваться городским пассажирским транспортом (за исключением такси).
Кандидат на должность Мэра вправе в любое время до дня выборов снять свою кандидатуру. Если это сделано без вынуждающих к тому обстоятельств, городская избирательная комиссия относит на его счет соответствующую часть понесенных ею расходов по проведению выборов, включая средства, выделенные на предвыборную агитацию.
Кандидат на должность Мэра может иметь до 10 доверенных лиц, которые на основании заявлений в письменной форме кандидата и гражданина о согласии быть доверенным лицом регистрируются городской избирательной комиссией. Доверенные лица получают от городской избирательной комиссии удостоверение и осуществляют агитационную и иную деятельность, способствующую избранию кандидата. На указанный в части второй настоящей статьи период администрация (работодатели) обязана предоставлять доверенным лицам по их просьбе неоплачиваемый отпуск. Кандидаты, назначившие доверенных лиц, вправе в любое время отозвать их, уведомив об этом городскую избирательную комиссию, которая аннулирует выданные этим доверенным лицам удостоверения.
Кандидат на должность Мэра не может быть привлечен к уголовной ответственности, арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемым в судебном порядке, без согласия прокурора. Давая такое согласие, прокурор немедленно извещает об этом городскую избирательную комиссию.
Статья 110. Предвыборная агитация и сроки ее проведения
Граждане Российской Федерации, кандидаты на должность Мэра, избирательные объединения, избирательные блоки, инициативные группы избирателей вправе беспрепятственно проводить предвыборную агитацию.
Запрещается проводить предвыборную агитацию, распространять любые агитационные предвыборные материалы:
федеральным органам государственной власти, органам государственной власти Томской области, органам местного самоуправления, а также их должностным лицам при исполнении ими служебных обязанностей;
воинским частям, военным учреждениям и организациям;
благотворительным организациям и религиозным объединениям;
членам избирательных комиссий.
Предвыборная агитация
