Приложение 1. Положение о Главном организационно-инспекторском управлении

Приложение 1

к приказу ГТК РФ

от 30 декабря 1999 г. N 942

Положение
о Главном организационно-инспекторском управлении

С изменениями и дополнениями от:

12 марта 2003 г.

I. Общие положения

1.1. Главное организационно-инспекторское управление (далее - Управление) является структурным подразделением Государственного таможенного комитета Российской Федерации. Управление является аппаратом председателя ГТК России.

1.2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Таможенным кодексом Российской Федерации, другими законами, Российской Федерации, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными и иными правовыми актами ГТК России и настоящим Положением.

1.3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими структурными подразделениями ГТК России.

1.4. Управление решает возложенные на него задачи непосредственно, через структурные подразделения ГТК России, а также таможенные органы Российской Федерации (далее - таможенные органы) и организации, подведомственные ГТК России, во взаимодействии с федеральными и территориальными органами исполнительной власти, правоохранительными и иными контрольными органами.

1.5. Структура и штатная численность Управления утверждается приказом ГТК России.

1.6. Управление возглавляет начальник Управления, который подчиняется непосредственно председателю ГТК России.

Начальник Управления имеет первого заместителя и трех заместителей.

Начальник Управления и его заместители назначаются на должность и освобождаются от нее приказом председателя ГТК России.

В отсутствие начальника Управления общее руководство Управлением осуществляет его первый заместитель.

Информация об изменениях:

Приказом ГТК РФ от 12 марта 2003 г. N 250 в пункт 1.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.7. Подразделения Управления действуют на основании положений, утверждаемых начальником Управления.

Руководство отделами Управления осуществляют начальники отделов.

Руководство группой советников председателя ГТК России, секретариатом председателя ГТК России и секретариатом коллегии ГТК России осуществляют заместители начальника Управления в соответствии с распределением обязанностей.

Непосредственное руководство Группой по исполнению особых поручений председателя ГТК России (далее - Группа) осуществляет председатель ГТК России, оперативное руководство - начальник Управления.

Информация об изменениях:

Приказом ГТК РФ от 12 марта 2003 г. N 250 в пункт 1.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.8. Квалификационные требования, функциональные обязанности и другие вопросы деятельности заместителей начальника Управления, начальников структурных подразделений и других сотрудников Управления регламентируются должностными инструкциями, утверждаемыми начальником Управления.

Задачи, функции, права, обязанности и другие вопросы деятельности Группы определяет председатель ГТК России.

ГАРАНТ:

См. Положение о Группе по исполнению особых поручений председателя ГТК РФ, утвержденное приказом ГТК РФ от 12 марта 2003 г. N 249

См. также состав указанной Группы, утвержденный приказом ГТК РФ от 19 сентября 2003 г. N 1044

1.9. Деятельность Управления осуществляется на основе текущего и перспективного планирования, сочетания коллегиальности при обсуждении вопросов служебной деятельности и единоначалия в их решении, персональной ответственности каждого сотрудника Управления за состояние дел на порученном участке и за выполнение отдельных поручений.

Информация об изменениях:

Приказом ГТК РФ от 12 марта 2003 г. N 250 в пункт 1.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.10. Начальник Управления и сотрудники Управления по его указанию действуют от имени и по поручению председателя ГТК России.

Отчет о проделанной работе готовят:

- председателю ГТК России - начальник Управления, сотрудники Группы;

- начальнику Управления - сотрудники Управления.

1.11. Мероприятия по обеспечению режима секретности осуществляются согласно установленному порядку.

II. Основные задачи Управления

2.1. Организация контроля за реализацией управленческих решений руководства ГТК России.

2.2. Координация оперативного взаимодействия подразделений ГТК России и таможенных органов.

2.3. Курирование деятельности региональных таможенных управлений и таможен, непосредственно подчиненных ГТК России.

2.4. Организация и проведение организационно-структурной работы в ГТК России.

ГАРАНТ:

См. приказ ГТК РФ от 5 февраля 2003 г. N 114 о совершенствовании организационно-структурной работы в таможенных органах Российской Федерации и организациях ГТК России

2.5. Обеспечение деятельности консультативного совета по таможенной политике ГТК России.

2.6. Организация межведомственной координации и взаимодействия.

2.7. Организация и разработка во взаимодействии со структурными подразделениями ГТК России планов работы ГТК России и его коллегии, оперативных совещаний, проводимых председателем ГТК России, а также контроль за их исполнением.

2.8. Координация и контроль на основании распорядительных документов ГТК России, резолюций руководства ГТК России работы по реализации таможенной политики Российской Федерации в таможенных органах Российской Федерации.

Обобщение и анализ практики реализации таможенной политики в регионах.

Подготовка предложений о совершенствовании механизмов реализации таможенной политики Российской Федерации, в том числе с учетом особенностей регионов.

2.9. Осуществление анализа складывающейся в регионах экономической обстановки и подготовка председателю ГТК России предложений о устранении причин и условий, способствующих возникновению угрозы экономической безопасности Российской Федерации.

2.10. Организация контроля за реализацией и выполнением аппаратом ГТК России, таможенными органами, организациями системы ГТК России законов Российский Федерации, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, нормативных и иных правовых актов ГТК России, решений коллегии ГТК России.

III. Функции Управления

3.1. Организует методическую работу в организационно инспекторских отделах (группах) таможенных органов.

3.2. Разрабатывает и осуществляет меры по усилению контроля за исполнительской дисциплиной.

3.3. Обеспечивает во взаимодействии с другими подразделениями ГТК России сбор, обработку и подготовку анализа информации о состоянии дел в аппарате ГТК России, таможенных органах, организациях системы ГТК России и готовит по результатам анализа доклад председателю ГТК России.

3.4. Организует в пределах своей компетенции оперативное взаимодействие таможенных органов в решении поставленных перед ними задач.

Организует, координирует и контролирует деятельность таможенных органов по реализации системы мер, направленных на успешное выполнение их основных функций.

3.5. Разрабатывает совместно с другими подразделениями ГТК России и региональными таможенными органами сводные ежегодные планы комплексных инспекторских проверок деятельности таможенных органов, контролирует реализацию сводных планов комплексных инспекторских проверок, комплексные, целевые и служебные проверки таможенных органов.

3.6. Обобщает и анализирует сведения о состоянии деятельности инспектируемых таможенных органов по результатам проверок.

Подготавливает предложения об устранении выявленных в ходе проверок недостатков.

Подготавливает проекты решений ГТК России по результатам инспекторской деятельности, организует контроль за выполнением принятых ГТК России решений.

3.7. Организует комплексные, целевые и служебные проверки таможенных органов.

Информация об изменениях:

Приказом ГТК РФ от 12 марта 2003 г. N 250 в пункт 3.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

3.8. Координирует и контролирует выезды сотрудников подразделений ГТК России в таможенные органы, а также вызовы в ГТК России сотрудников таможенных органов.

Обеспечивает по решению председателя ГТК России, в том числе на период проведения ГТК России инспекторских, служебных проверок, замещение руководителей таможенных органов сотрудниками Группы.

Оказывает силами Группы практическую помощь руководителям таможенных органов в вопросах организации таможенного оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств.

Осуществляет силами Группы в пределах своей компетенции взаимодействие с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах, органами исполнительной власти Российской Федерации, а также с их территориальными органами.

3.9. Организует подготовку решений председателя ГТК России и контроль за их исполнением.

3.10. Участвует в изучении деловых и моральных качеств руководящих кадров таможенных органов, в формировании их резерва и во внесении предложений о расстановке кадров в таможенных органах.

3.11. Готовит документы к заседаниям коллегии ГТК России. Контролирует исполнение ее решений.

3.12. Готовит и организует оперативные и иные совещания, проводимые председателем ГТК России.

3.13. Участвует в выработке предложений о стратегии деятельности таможенных органов.

3.14. Организует информационно-аналитическое обслуживание организационно-инспекторских отделов (групп) таможенных органов.

Готовит документы и материалы о проблематике и совершенствовании организационно-инспекторской деятельности Управления.

3.15. Изучает, обобщает и распространяет положительный опыт работы таможенных органов.

Участвует в подготовке периодических обзоров по различным направлениям деятельности таможенных органов.

3.16. Готовит предложения, направленные на совершенствования структуры системы таможенных органов Российской Федерации.

3.17. Обобщает и анализирует состояние таможенного дела в регионах, готовит предложения о его совершенствовании.

3.18. Участвует в подготовке и согласовании предложений о премировании начальников таможенных органов и руководителей организаций системы ГТК России.

3.19. Участвует в подготовке предложений о совершенствовании форм и методов работы подразделений ГТК России.

Организует взаимодействие в работе подразделений ГТК России.

Информация об изменениях:

Приказом ГТК РФ от 12 марта 2003 г. N 250 в раздел IV настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

IV. Права Управления

Управление имеет следующие права:

4.1. Вносить на рассмотрение руководства ГТК России предложения по вопросам деятельности Управления.

4.2. Взаимодействовать в пределах своей компетенции с органами государственной власти Российской Федерации, правоохранительными и иными контрольными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, а также должностными лицами и гражданами.

4.3. Привлекать для оказания содействия по вопросам деятельности Управления специалистов других правоохранительных и контролирующих органов, организаций, а также экспертов.

4.4. Запрашивать у таможенных органов и подразделений ГТК России информацию, необходимую для выполнения задач и функций Управления.

4.5. Инспектировать таможенные органы Российской Федерации в соответствии с планом, утвержденным председателем ГТК России, выносить заключения по результатам проверок.

4.6. Формировать по согласованию с руководителями подразделений ГТК России и таможенных органов бригады и временные внештатные группы для проведения комплексных, целевых и служебных проверок и выполнения отдельных поручений председателя ГТК России.

4.7. Получать консультации и заключения у специалистов ГТК России, учебных заведений и научно-исследовательских учреждений, предприятий и организаций, подведомственных ГТК России по вопросам, требующим специальных знаний.

4.8. Пользоваться в установленном порядке ведомственными информационными системами и создавать собственные банки данных, необходимые для выполнения возложенных на Управление задач.

4.9. Участвовать в заседаниях коллегии и оперативных совещаниях ГТК России при рассмотрении на них вопросов, входящих в компетенцию Управления.

Группа по исполнению особых поручений председателя ГТК России имеет право:

4.10. Поручать проведение инспекторских и служебных проверок начальникам таможенных органов (с немедленным докладом председателю ГТК России, а в ночное время - с немедленным информированием дежурной службы ГТК России) в случаях обнаружения нарушений законодательства Российской Федерации о таможенном деле.

4.11. Беспрепятственно проходить на объекты таможенных органов (круглосуточно).

4.12. Пользоваться всеми видами (наземным, речным, морским, воздушным) служебного транспорта таможенных органов.

4.13. Принимать в экстренных случаях (с немедленным докладом председателю ГТК России, а в ночное время - с немедленным информированием дежурной службы ГТК России) решение о приостановлении таможенного оформления товаров и транспортных средств.

4.14. Представлять в пределах своей компетенции председателя ГТК России в других подразделениях ГТК России, таможенных органах Российской Федерации, в судебных органах Российской Федерации, министерствах, ведомствах, организациях, а также действовать от имени председателя ГТК России перед физическими лицами.

4.15. Давать при необходимости поручения на проведение повторного таможенного контроля товаров и транспортных средств в соответствии с установленным порядком.

4.16. Привлекать при необходимости подразделения силового обеспечения таможенных органов для выполнения стоящих перед Группой задач, а также в случаях возникновения угрозы безопасности сотрудников Группы (с немедленным докладом председателю ГТК России, а в ночное время - с немедленным информированием дежурной службы ГТК России).

4.17. Сотрудники Группы имеют право на постоянное ношение табельного огнестрельного оружия.

V. Координация оперативного взаимодействия подразделений ГТК России и деятельности таможенных органов

С целью координации действий, направленных на успешное решение задач, стоящих перед ГТК России, осуществляется согласование усилий Управления, подразделений ГТК России и таможенных органов по направлениям деятельности, периодам и срокам исполнения.

Это достигается:

- совместным планированием работы таможенных органов;

- конкретизацией и определением порядка выполнения задач, поставленных перед таможенными органами;

- осуществлением контроля за своевременным выполнением основных организационных мер "Федеральной целевой программы развития таможенной службы Российской Федерации на 1996 - 1997 годы и на период до 2000 года" утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 01.09.96 N 1052;

- осуществлением контроля за выполнением Плана работы ГТК России на установленный период;

- планированием инспекторских проверок деятельности таможенных органов, доведением задач до участвующих в них должностных лиц, принятием непосредственного участия в инспекторских и иных проверках;

- представлением должностными лицами, производивших инспекторские проверки, обобщенных результатов инспектирования для последующего их анализа и доклада председателю ГТК России;

- представлением обоснований вызова должностных лиц таможенных органов в ГТК России; организацией учета командировок, изучением их целей и вопросов, подлежащих контролю;

- представлением предложений и материалов для проведения оперативных совещаний, проводимых председателем ГТК России;

- разработкой и подготовкой планов проведения заседаний коллегии ГТК России, вопросов, подлежащих рассмотрению, контролем за своевременным представлением материалов ответственными за подготовку;

- разработкой комплекса мер по ликвидации причин и условий, снижающих эффективность взаимодействия подразделений ГТК России, таможенных органов в организации контроля за деятельностью таможенных органов;

- организацией взаимного информационно-аналитического обеспечения взаимодействующих подразделений таможенных органов;

- подготовкой предложений председателю ГТК России по вопросам кадровой политики.

VI. Заключительные положения

6.1. Управление осуществляет свою деятельность в соответствии с планом ГТК России, утвержденным председателем ГТК России.

6.2. Начальник Управления:

- руководит на принципах единоначалия деятельностью Управления;

- организует, планирует, координирует и контролирует деятельность управления, взаимодействие с другими подразделениями ГТК России и заинтересованными подразделениями федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, научными организациями;

- несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач и функций;

- распределяет обязанности между своими заместителями и устанавливает степень их ответственности;

- обеспечивает подбор, расстановку кадров Управления и соблюдение ими служебной дисциплины;

- утверждает положения о структурных подразделениях Управления;

- выносит в установленном порядке представления о присвоении специальных званий должностным лицам Управления, а также предложения о поощрении сотрудников Управления и наложении на них дисциплинарных взысканий;

- создает условия для повышения профессиональной подготовки, условий труда сотрудников Управления, внедрения передовых приемов и методов работы.

Имеет право представлять Управление в установленном порядке в государственных органах, организациях и учреждениях по вопросам, относящимся к компетенции Управления, принимать решения в соответствии с должностными обязанностями, осуществлять контроль (проверку) таможенных органов и организаций, входящих в систему ГТК России в соответствии с законодательством Российской Федерации, по вопросам относящимся к компетенции Управления, вести переписку с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами субъектов Российской Федерации, а также учреждениями и организациями.

6.3. Возложение на Управление, его сотрудников обязанностей и функций, не предусмотренных настоящим Положением, не допускается, кроме специальных (адресных) указаний председателя ГТК России.

6.4. ГТК России обеспечивает Управление всем необходимым для его нормального функционирования.