Распоряжение Администрации Томской области от 14 ноября 2011 г. N 1156-ра "Об утверждении региональной программы "Развитие овощеводства защищенного грунта в Томской области на 2011-2012 годы" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Администрации Томской области от 14 ноября 2011 г. N 1156-ра
"Об утверждении региональной программы "Развитие овощеводства
защищенного грунта в Томской области на 2011-2012 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2012 г.

1. В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 N 1042 "Об утверждении Правил распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку экономически значимых региональных программ развития сельского хозяйства субъектов Российской Федерации" утвердить региональную программу "Развитие овощеводства защищенного грунта в Томской области на 2011-2012 годы" (далее - региональная программа) согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Определить уполномоченным исполнительным органом государственной власти Томской области, ответственным за реализацию региональной программы и взаимодействие с Министерством сельского хозяйства Российской Федерации, Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Томской области от 26 ноября 2012 г. N 1046-ра пункт 3 настоящего распоряжения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

3. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя Губернатора Томской области по агропромышленной политике и природопользованию Кнорра А.Ф.

Губернатор Томской области

В.М. Кресс

Региональная программа
"Развитие овощеводства защищенного
грунта в Томской области на 2011-2012 годы"
(утв. распоряжением Администрации Томской области от 14 ноября 2011 г. N 1156-ра)

С изменениями и дополнениями от:

26 ноября 2012 г.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Томской области от 26 ноября 2012 г. N 1046-ра в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
региональной программы
"Развитие овощеводства защищенного
грунта в Томской области на 2011-2012 годы"

Наименование региональной программы	Региональная программа "Развитие овощеводства защищенного грунта в Томской области на 2011-2012 годы" (далее - региональная программа)
Направление региональной программы	Развитие производства (сельскохозяйственного, перерабатывающего, снабженческо-сбытового)
Заказчик региональной программы	Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области
Основные исполнители региональной программы	Организации, осуществляющие выращивание овощей защищенного грунта
Основные разработчики региональной программы	Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области
Цель региональной программы	Улучшение обеспечения населения Томской области в течение всего года свежими овощами
Задачи региональной программы	1. Восстановление в Томской области круглогодичного производства овощей защищенного грунта. Увеличение производства овощной продукции защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях с 487,7 т до 2067,7 т в год или в 4,24 раза. 2. Повышение конкурентоспособности тепличных хозяйств за счет сокращения затрат и повышения урожайности овощных культур. 3. Увеличение числа рабочих мест и производительности труда в сельскохозяйственном производстве
Сроки реализации региональной программы	2011-2012 годы
Объем и источники финансирования *	Объем финансирования на реализацию региональной программы на 2011-2012 годы (без средств федерального бюджета) составляет в ценах соответствующих лет 1028,5 млн. рублей, в том числе по годам: 2011 год - 477,9 млн. рублей, в том числе 58,9 млн. рублей из средств областного бюджета и 419 млн. рублей из внебюджетных источников (по согласованию); 2012 год - 550,6 млн. рублей, в том числе 54,6 млн. рублей из средств областного бюджета и 496 млн. рублей из внебюджетных источников (по согласованию)
Основные мероприятия региональной программы	1. Строительство тепличного хозяйства на площади 6 га с внедрением современных ресурсо- и энергосберегающих технологий. 2. Реконструкция и модернизация действующего тепличного хозяйства 3. Строительство и ремонт внутрихозяйственных проездов и подъездных путей к тепличным хозяйствам
Целевые индикаторы и показатели региональной программы	1. Увеличение производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях с 487,7 т до 2067,7 т в год. 2. Повышение урожайности овощей защищенного грунта с 15 до 45 кг/кв. м. 3. Создание 90 новых рабочих мест. 4. Увеличение выручки от реализации овощей защищенного грунта с 10,1 до 58 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации региональной программы	1. Улучшение обеспечения населения Томской области в течение всего года свежими овощами, так как реализация региональной программы предусматривает увеличение производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях в 4,24 раза. 2. Повышение производительности труда. 3. Повышение качества производимых овощей за счет сокращения использования химических средств защиты растений, применения биологических методов защиты, более рационального использования минеральных удобрений
Управление реализацией региональной программы	Управление региональной программой и контроль за ее реализацией осуществляет Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области. Система контроля включает представление ежегодной информации о выполнении мероприятий региональной программы в Департамент по социально-экономическому развитию села Томской области

* Реализация региональной программы возможна с учетом средств федерального бюджета на условиях софинансирования. Объем ассигнований за счет средств федерального бюджета определяется по результатам конкурса, проводимого конкурсной комиссией по отбору экономически значимых региональных программ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Указанные субсидии будут направлены на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена региональная программа

Региональная программа "Развитие овощеводства защищенного грунта в Томской области на 2011-2012 годы" направлена на повышение уровня обеспечения населения Томской области качественными свежими овощами в течение всего года.

Овощи имеют большое значение в питании человека. Несмотря на то, что в них содержится 85 - 90 % воды и только 10 - 15 % сухого вещества, из-за вкусовых достоинств и высокого содержания необходимых человеку витаминов, кислот, минеральных солей они являются незаменимыми продуктами питания и должны присутствовать в рационе в течение всего года и в широком ассортименте.

В 2010 году фактическое потребление овощей жителями Томской области составило 78,4 кг на душу населения в год при научно обоснованной норме питания 125 кг. В потребительской корзине томича импортная или завезенная из других регионов овощная продукция составляет 30 и более процентов. В 2010 году в Томскую область ввезено 40,3 тыс. т овощей, в том числе овощей защищенного грунта более 20 тыс. т.

Организовать круглогодичное снабжение населения овощами возможно на основе рационального сочетания их возделывания в открытом и защищенном грунте, правильного хранения и переработки. В структуре посевных площадей на 2011 год площадь овощей открытого грунта составила 3440 га (102 % к 2010 году).

В связи с особенностями природно-климатических условий Томской области для повышения уровня обеспеченности населения на протяжении всего года свежими овощами высокого качества необходимо развивать производство овощей защищенного грунта.

Выращивание овощей защищенного грунта в Томской области производилось в 90-е годы на площади более 40 га. В условиях финансового кризиса сельскохозяйственные организации оказались убыточными, столкнулись с трудностями реализации своей продукции из-за сокращения платежеспособного спроса населения. Кроме того, вырос диспаритет цен на продукцию сельскохозяйственного и промышленного производства. Резкий рост цен на энергоносители, сельскохозяйственную технику и минеральные удобрения одновременно с ростом импорта дешевой низкокачественной продукции овощеводства сделали многие подотрасли сельскохозяйственного производства нерентабельными. Особенно это коснулось производства овощей защищенного грунта, так как для их выращивания требуется большое количество энергии на обогрев и досветку.

Площадь теплиц с 1991 года сократилась с 356 тыс. кв. м до 50 тыс. кв. м, производство овощей закрытого грунта сократилось более чем в 7 раз (таблица 1), что обусловлено, прежде всего, выбытием морально и физически изношенного оборудования. При проектном сроке службы существующих теплиц ангарного типа 20 лет фактический срок использования - 27 и более лет.

Существующая технология выращивания овощей в закрытом грунте сопряжена с высокими затратами на производство и покупку тепловой энергии, содержание и ремонт теплиц, не способствует повышению эффективности производства, не позволяет в современных условиях производить конкурентную продукцию.

Строительство тепличного хозяйства с использованием современных ресурсосберегающих технологий, с учетом финансовой поддержки из областного бюджета, позволит возобновить круглогодичное производство свежих овощей в закрытом грунте в Томской области, перейти к наращиванию объемов производства, сдержать рост цен на овощную продукцию и сделать эту продукцию доступной для населения.

Для решения поставленных задач необходим комплексный подход и существенная поддержка производителей овощей защищенного грунта из областного бюджета на строительство, реконструкцию и модернизацию тепличного хозяйства.

Региональная программа направлена на содействие развитию отрасли овощеводства закрытого грунта путем:

модернизации и технического переоснащения тепличных комбинатов;

предоставления организациям государственной поддержки в реализации инвестиционных проектов по строительству теплиц нового поколения.

Реализация мероприятий региональной программы позволит:

сделать продукцию овощеводческих организаций экономически конкурентоспособной;

обеспечить в межсезонный период гарантированное снабжение населения Томской области свежими овощами.

Таблица 1

Анализ состояния овощеводства закрытого грунта

Показатель	1991 г.	2000 г.	2010 г.	2010 г. к 1991 г.
Площадь теплиц, кв. м	356100	85792	50169	Сокращение в 7 раз
Производство овощей закрытого грунта, т	7090	1176,4	487,7	Сокращение в 14,5 раза

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Томской области от 26 ноября 2012 г. N 1046-ра в главу 2 настоящей Программы внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

2. Цель и задачи региональной программы, показатели их достижения

Цель: улучшение обеспечения населения Томской области в течение всего года свежими овощами.

Задачи:

1. Восстановление в Томской области круглогодичного производства овощей защищенного грунта. Увеличение производства овощной продукции защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях с 487,7 т до 2067,7 т в год или в 4,24 раза.

2. Повышение конкурентоспособности тепличных хозяйств за счет сокращения затрат и повышения урожайности овощных культур.

3. Увеличение числа рабочих мест и производительности труда в сельскохозяйственном производстве.

Решение задач будет достигнуто за счет:

увеличения площади теплиц круглогодичного производства овощей защищенного грунта на 6 га за счет реконструкции и модернизации тепличного производства и строительства современного тепличного комплекса круглогодичного производства овощей закрытого грунта;

приобретения нового оборудования и внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий, что позволит уменьшить энергозатраты в 3 раза и повысить урожайность овощей защищенного грунта с 15 до 45 кг/кв. м.;

строительства и ремонта внутрихозяйственных проездов и подъездных путей к тепличным хозяйствам.

В результате реализации региональной программы ожидается увеличение базовых показателей отрасли овощеводства защищенного грунта. Реализация региональной программы позволит обеспечить:

увеличение производства овощей защищенного грунта в сельскохозяйственных организациях с 487,7 т до 2067,7 т в год;

повышение урожайности овощей защищенного грунта с 15 до 45 кг/кв. м;

создание 90 новых рабочих мест;

увеличение выручки от реализации овощей защищенного грунта с 10,1 до 58 млн. рублей.

Результаты реализации региональной программы описываются количественными индикаторами.

Основные целевые индикаторы приведены в приложении к региональной программе.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Томской области от 26 ноября 2012 г. N 1046-ра в главу 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

3. Программные мероприятия региональной программы

Для достижения поставленных цели и задач региональной программы предусматривается реализация следующих мероприятий:

строительство современных тепличных хозяйств для круглогодичного выращивания овощей защищенного грунта;

реконструкция, модернизация тепличных хозяйств для круглогодичного выращивания овощей защищенного грунта;

строительство и ремонт внутрихозяйственных проездов и подъездных путей к тепличным хозяйствам.

Информация об изменениях:

Распоряжением Администрации Томской области от 26 ноября 2012 г. N 1046-ра в главу 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст главы в предыдущей редакции

4. Ресурсное обеспечение региональной программы

Финансовое обеспечение мероприятий региональной программы осуществляется за счет средств областного бюджета с ежегодной корректировкой исходя из возможностей областного бюджета и внебюджетных источников (по согласованию).

За счет областного бюджета предоставляются субсидии на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования, со строительством и ремонтом внутрихозяйственных проездов и подъездных путей к тепличным хозяйствам.

Реализация региональной программы возможна с учетом средств федерального бюджета на условиях софинансирования. Объем ассигнований за счет средств федерального бюджета определяется по результатам конкурса, проводимого конкурсной комиссией по отбору экономически значимых региональных программ Министерства сельского хозяйства Российской Федерации. Указанные субсидии будут направлены на возмещение затрат, связанных с приобретением оборудования.

5. Оценка эффективности региональной программы

Реализация мероприятий, заложенных в региональной программе, позволит:

улучшить круглогодичное обеспечение жителей Томской области и учреждений бюджетной сферы (детских садов, больниц, детских домов и т.д.) свежими овощами за счет расширения ассортимента и увеличения объемов производства до 2067,7 т в год;

провести реконструкцию и модернизацию тепличного производства и строительство современного тепличного комплекса круглогодичного производства овощей закрытого грунта;

обеспечить улучшение условий труда, приток в отрасль квалифицированных кадров, увеличение рабочих мест до 90.

уменьшить энергозатраты в 3 раза, увеличить объем производства овощей защищенного грунта в 4,24 раза, повысить конкурентоспособность производства овощей защищенного грунта за счет внедрения ресурсо- и энергосберегающих технологий;

получить экологически чистую продукцию за счет внедрения новых технологий.

Приложение

к региональной программе

"Развитие овощеводства защищенного

грунта в Томской области на 2011-2012 годы"

Основные целевые индикаторы региональной программы на 2011-2012 годы

Целевой индикатор	2010 г. факт	2011 г. прогноз	2012 г. прогноз	2012 г. к 2010 г.
Производство овощей защищенного грунта, т	487,7	487,7	2067,7	в 4,24 раза
в том числе производство овощей в теплицах нового поколения, т	0	0	1580,4
Выручка от реализации, млн. руб.	10,1	10,52	58	в 5,51 раза
Урожайность, кг/кв. м	15	15	45	в 3 раза
Площадь теплиц круглогодичного производства овощей защищенного грунта, га	0	2,7	6
Удельный вес теплиц нового поколения в общей площади теплиц, %	0	30	80
Создание новых рабочих мест, ед.	0	45	90