Письмо Правительства РФ от 19 июня 2020 г. N 5126п-П11 "Официальный отзыв на проект федерального закона N 987352-7 "О внесении изменения в статью 247 Уголовного кодекса Российской Федерации", вносимый в Государственную Думу Законодательным Собранием Санкт-Петербурга"

Досье на проект федерального закона

В Правительстве Российской Федерации рассмотрен представленный проект федерального закона.

Законопроектом предлагается изложить статью 247 "Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и отходов" Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) в новой редакции, согласно которой уголовную ответственность влекут производство запрещенных видов опасных отходов, накопление, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение или иное обращение с отходами производства и потребления, а также обращение с радиоактивными, бактериологическими и химическими веществами с нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Таким образом, законопроектом предлагается значительно расширить предмет преступления, предусмотренного статьей 247 УК РФ, включив все виды отходов производства и потребления. При этом в соответствии с частями 3 и 6 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при обращении отходов производства и потребления, повлекшее причинение вреда здоровью людей или окружающей среде либо возникновение эпидемии или эпизоотии, предусмотрена административная ответственность.

В связи с этим представляются неясными критерии отграничения предлагаемой статьи 247 УК РФ от состава административного правонарушения.

Также отмечаем, что Федеральный закон "Об отходах производства и потребления" не содержит понятий "иное обращение с отходами производства и потребления", "опасные отходы", "запрещенные виды опасных отходов". В настоящее время статьей 4.1 указанного Федерального закона закреплена классификация отходов на пять классов опасности, где все отходы с I по V классы опасности (включая отходы V класса - "практически неопасные отходы") обладают определенной степенью опасности для окружающей среды.

Кроме того, реализация положений законопроекта, предусматривающих уголовную ответственность только за нарушение правил обращения с радиоактивными, бактериологическими и химическими веществами, приведет к декриминализации нарушения установленных правил при обращении радиоактивных, бактериологических и химических отходов, поскольку в соответствии с Федеральным законом "Об использовании атомной энергии" и иными нормативными правовыми актами указанные вещества и перечисленные отходы не являются тождественными.

На основании изложенного законопроект в представленной редакции Правительством Российской Федерации не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко