Письмо Правительства РФ от 27 мая 2020 г. N 4423п-П4 "Заключение на проект федерального закона N 990051-7 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в части установления денежного довольствия при исчислении пенсии в отношении отдельных категорий ветеранов боевых действий в размере 100 процентов", вносимый в Государственную ..."

Письмо Правительства РФ от 27 мая 2020 г. N 4423п-П4
"Заключение на проект федерального закона N 990051-7 "О внесении изменения в Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" в части установления денежного довольствия при исчислении пенсии в отношении отдельных категорий ветеранов боевых действий в размере 100 процентов", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым, О.Н. Епифановой, М.В. Емельяновым и другими"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона (далее - законопроект) с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить статью 43 Закона Российской Федерации "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по, контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон N 4468-1) частью четвертой, согласно которой часть вторая данной статьи Закона N 4468-1 с 1 января 2020 г. не применяется при исчислении пенсий, назначаемых лицам, являющимся ветеранами боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах".

Таким образом, законопроектом предлагается пенсии ветеранам боевых действий из числа лиц, проходивших военную и приравненную к ней службу, с 1 января 2020 г. исчислять исходя из 100 процентов размера денежного довольствия, учитываемого при исчислении пенсии.

Законопроект ставит отдельные категории ветеранов боевых действий в особое положение по отношению к другим категориям ветеранов, в том числе к участникам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпункте "з" подпункта 1 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", и ветеранам Великой Отечественной войны из числа лиц, указанных в подпунктах 2-4 пункта 1 статьи 2 Федерального закона "О ветеранах", также имеющим соответствующие заслуги по защите Отечества, однако в силу своего возраста нуждающихся в дополнительных мерах социальной поддержки.

В соответствии с финансово-экономическим обоснованием к законопроекту его принятие не повлечет дополнительных расходов федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации.

Вместе с тем, реализация предлагаемого законопроектом изменения в статью 43 Закона N 4468-I приведет к увеличению размеров пенсий, выплачиваемых отдельным категориям ветеранов боевых действий, и, соответственно, к увеличению расходов федерального бюджета на указанные цели, однако в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств законопроектом не определены.

На основании изложенного Правительство Российской Федерации законопроект не поддерживает.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д Григоренко