Пояснительная записка к проекту федерального закона N 991858-7 "О внесении изменения в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 991858-7 "О внесении изменения в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предлагается внести изменение в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), которой регулируются вопросы предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Частью 5 статьи 57 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Вместе с тем на практике органы местного самоуправления сталкиваются с проблемой предоставления жилых помещений гражданам в границах соответствующего населенного пункта по месту их жительства.

Это связано с тем, что не во всех населенных пунктах ведется строительство многоквартирных домов. Так, в малочисленных сельских населенных пунктах такого строительства почти нет. В этих населенных пунктах, как правило, отсутствуют свободные жилые помещения муниципального жилищного фонда, а также недостаточен рынок вторичного жилья.

Законопроектом предусматривается возможность предоставления гражданам с их согласия в письменной форме жилого помещения по договору социального найма не только в границах населенного пункта по месту их жительства, но и в границах другого населенного пункта, входящего в состав муниципального образования, на территории которого находится место их жительства.

При этом в целях гарантии соблюдения прав граждан на предоставление им жилого помещения по договору социального найма законопроектом предусмотрено, что отказы, в том числе неоднократные отказы, граждан от предоставляемого им жилого помещения в границах другого населенного пункта не могут являться основанием для отказа в предоставлении им других жилых помещений по договору социального найма в границах населенного пункта по месту их жительства или в границах другого населенного пункта, входящего в состав муниципального образования, на территории которого находится место их жительства.

Принятие законопроекта позволит органам местного самоуправления более эффективно реализовывать полномочия по обеспечению жилыми помещениями нуждающихся в жилье граждан, в том числе малоимущих, а также будет способствовать решению жилищных вопросов большего количества граждан.

Необходимо отметить, что сходная норма установлена в статье 89 ЖК РФ, действует при предоставлении гражданам другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи с выселением и активно применяется в субъектах Российской Федерации в процессе реализации Федерального закона от 21 июля 2007 года N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" при переселении граждан из аварийного жилищного фонда.

В соответствии с частью 1.1 статьи 111 Регламента Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, утвержденного постановлением Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 22 января 1998 года N 2134-II ГД, законопроект был предварительно рассмотрен в Совете законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации.

Заключением Комиссии Совета законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации по жилищной политике и жилищно-коммунальному хозяйству от 18 марта 2020 года N 1-16-7ИСЗ на проект законодательной инициативы N 7-1176 "О внесении изменения в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации", подготовленный Законодательным Собранием Краснодарского края, было рекомендовано доработать проект законодательной инициативы и затем внести его в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.

Законопроект доработан с учетом предложений и замечаний, указанных в заключении вышеуказанной Комиссии.

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации"

Реализация проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации"

В случае принятия проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 57 Жилищного кодекса Российской Федерации" признание утратившими силу, приостановление, изменение или принятие иных актов федерального законодательства не потребуется.