Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 993817-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования государственного учета музейных предметов и музейных коллекций"
Досье на проект федерального закона
Проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования государственного учета музейных предметов и музейных коллекций" предлагается внести изменения в Федеральный закон "О Музейном фонде Российской Федерации и музеях в Российской Федерации" и Федеральный закон "О драгоценных металлах и драгоценных камнях", направленные на уточнение особенностей учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, содержащих в своем составе драгоценные металлы и драгоценные камни.
Полномочия по контролю за учетом, хранением и использованием включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации музейных предметов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, в настоящее время осуществляются Минкультуры России, что определено Инструкцией по учету и хранению музейных ценностей из драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в государственных музеях СССР, утвержденной приказом Минкультуры СССР от 15.12.1987 N 513 (далее - Инструкция 1987 года).
Постановление Правительства Российской Федерации от 28.09.2000 N 731 "Об утверждении Правил учета и хранения драгоценных металлов, драгоценных камней и продукции из них, а также ведения соответствующей отчетности" (далее - Правила 2000 года) регулирует учет драгоценных металлов и драгоценных камней, находящихся в Государственном фонде драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, государственных фондах драгоценных металлов и драгоценных камней субъектов Российской Федерации, в Центральном банке Российской Федерации и кредитных организациях. Таким образом, особенности учета содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни музейных предметов, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации, Правилами 2000 года не учитываются.
В целях совершенствования правовой системы Российской Федерации и в связи с запланированной реформой системы обязательных требований, включающей в себя отмену до 1 января 2021 года актов исполнительных и распорядительных органов государственной власти РСФСР и СССР, Инструкция 1987 года подлежит признанию не действующей на территории Российской Федерации. Соответственно, полномочия Минкультуры России в части контроля за учетом, хранением и использованием музейных предметов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни с 1 января 2021 года утрачиваются.
Законопроектом предлагается устранить правовую лакуну в вопросе учета музейных предметов, содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, а также контроля за их учетом, хранением и использованием со стороны Минкультуры России.
Законопроектом предлагается по аналогии с Инструкцией 1987 года, согласованной с Министерством финансов СССР, наделить федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере культуры (Минкультуры России) полномочиями по утверждению правил организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни, утверждаемых по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере производства, переработки и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней (Минфин России).
Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования государственного учета музейных предметов и музейных коллекций"
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования государственного учета музейных предметов и музейных коллекций" не потребует увеличения расходов федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации.
Перечень перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования государственного учета музейных предметов и музейных коллекций"
Принятие федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования государственного учета музейных предметов и музейных коллекций" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов или принятия иных законодательных актов.
Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования правового регулирования государственного учета музейных предметов и музейных коллекций" потребует принятия следующего нормативного правового акта:
приказ Министерства культуры Российской Федерации "Об утверждении единых правил организации комплектования, учета, хранения и использования музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации и содержащих драгоценные металлы и драгоценные камни".
Примерный срок подготовки - до 01.01.2021.
Исполнитель - Министерство культуры Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.