Статья 4

Статья 4

Внести в Федеральный закон от 24 июня 1999 г. N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1999, N 26, ст. 3177; 2003, N 28, ст. 2880; 2004, N 27, ст. 2711; N 35, ст. 3607; N 49, ст. 4849; 2005, N 17, ст. 1485; 2007, N 27, ст. 3215; N 30, ст. 3808; N 31, ст. 4011; 2008, N 30 (ч. 2), ст. 3616; 2009, N 42, ст. 4861; 2011, N 49 (ч. 5), ст. 7056; 2012, N 53 (ч. 1), ст. 7622; 2013, N 23, ст. 2878; N 27, ст. 3477; N 48, ст. 6165; N 52 (ч. I), ст. 7000; 2014, N 14, ст. 1554; N 42, ст. 5609; 2015, N 27, ст. 3970; 2016, N 27 (ч. II), ст. 4238; 2017, N 24, ст. 3478; 2018, N 27, ст. 3953) следующие изменения:

1) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Основные термины

"1) статью 1 изложить в следующей редакции:

"Статья 1. Основные термины

Если не оговорено иное, основные термины, используемые в настоящем Федеральном законе, имеют следующие значения:

1) антиобщественные действия - действия несовершеннолетнего, выражающиеся в систематическом употреблении наркотических средств, психотропных и (или) одурманивающих веществ, алкогольной и спиртосодержащей продукции, занятии проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством;

2) безнадзорный - несовершеннолетний, контроль за поведением которого со стороны его родителей (иных лиц, на попечении которых он находится) отсутствует;

3) беспризорный - безнадзорный, не имеющий места жительства и (или) места пребывания;

4) индивидуальная профилактическая работа - деятельность по своевременному выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, а также по их социально-педагогической реабилитации и (или) предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий;

5) лица, на попечении которых находятся несовершеннолетние, - родители, усыновители, опекуны (попечители) несовершеннолетних;

6) место жительства несовершеннолетнего - место жительства его родителей (иных лиц, на попечении которых он находится);

7) место пребывания несовершеннолетнего - место пребывания его родителей (иных лиц, на попечении которых он находится); организация, являющаяся местом его пребывания;

8) несовершеннолетний - лицо, не достигшее возраста восемнадцати лет;

9) несовершеннолетний, находящийся в социально опасном положении, - безнадзорный; несовершеннолетний, совершивший правонарушение или антиобщественные действия;

10) найденный (подкинутый) несовершеннолетний - несовершеннолетний, родители которого неизвестны;

11) организация, являющаяся местом временного пребывания несовершеннолетних, - медицинская организация, организация социального обслуживания, организация для детей, оставшихся без попечения родителей или иная организация, в которой временно проживают несовершеннолетние;

12) профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних - система социальных, правовых, педагогических и иных мер, направленных на выявление и устранение причин и условий, способствующих безнадзорности, и, правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних, осуществляемых в совокупности с индивидуальной профилактической работой с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении.

13) семья, находящаяся в социально опасном положении, - семья, имеющая детей, находящихся в социально опасном положении.";

2) в статье 4:

а) в пункте 1 слова "учреждения уголовно-исполнительной системы (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции)" заменить словами "учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";

б) дополнить пунктом следующего содержания:

"4. К учреждениям системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних относятся специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации (социально-реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей, центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей); организации для детей, оставшихся без попечения родителей; специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого и открытого типа; центры временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел; учреждения уголовно-исполнительной системы для несовершеннолетних (следственные изоляторы, воспитательные колонии и уголовно-исполнительные инспекции) и другие учреждения, предусмотренные настоящим Федеральным законом.";

3) статью 5 изложить в следующей редакции:

"Статья 5. Категории лиц, в отношении которых проводится индивидуальная профилактическая работа

1. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, а также в отношении несовершеннолетних:

1) Утратил силу.-;

2) Утратил силу.-;

3) находящихся в специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации; организациях для детей, оставшихся без попечения родителей; специальных учебно-воспитательных учреждениях закрытого и открытого типа; центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел; учреждениях уголовно-исполнительной системы для несовершеннолетних;

4) употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию;

5) Утратил силу.-;

6) совершивших правонарушение до достижения возраста, с которого наступает административная ответственность;

7) освобожденных от уголовной ответственности вследствие акта об амнистии или в связи с изменением обстановки, а также в случаях, когда признано, что исправление несовершеннолетнего может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия;

8) совершивших общественно опасное деяние и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

9) обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны меры пресечения, предусмотренные Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации;

9.1) отбывающих наказание в виде лишения свободы в воспитательных колониях;

10) условно-досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие акта об амнистии или в связи с помилованием;

11) которым предоставлена отсрочка отбывания наказания или отсрочка исполнения приговора;

12) освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

13) осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

14) осужденных условно, осужденных к обязательным работам, исправительным работам или иным мерам наказания, не связанным с лишением свободы.

2. Органы и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, за исключением следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы и воспитательных колоний, могут проводить индивидуальную профилактическую работу в отношении родителей несовершеннолетних (иных лиц, на попечении которых они находятся), указанных в пункте 1 настоящей статьи, на основании постановления комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав или решения суда.

3. Индивидуальная профилактическая работа с лицами, которые не указаны в пунктах 1 и 2 настоящей статьи, может проводиться в случае необходимости предупреждения правонарушения либо для оказания социальной помощи несовершеннолетнему и (или) в целях его реабилитации с согласия его родителей (иных лиц, на попечении которых он находится), а также руководителя органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.";

4) подпункт 3 пункта 2 статьи 9 изложить в следующей редакции:

"3) орган опеки и попечительства - о несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;";

5) дополнить статьей 9.1 следующего содержания:

"Статья 9.1. Защита прав найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны

1. При обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, лицо, обнаружившее его, обязано незамедлительно сообщить об этом в орган полиции или в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка. Проверка сообщения проводится незамедлительно. В ходе проверки должны быть предприняты меры по установлений сведений о родителях ребенка (иных лицах, на попечении которых он находился до исчезновения), их местонахождении и уведомлении их о ребенке.

В случае установления сведений о родителях ребенка (иных лицах, на попечении которых он находился до исчезновения) ребенок, передается им незамедлительно, за исключением случаев совершения ими деяния, содержащего признаки умышленного преступления против жизни или здоровья либо против половой неприкосновенности и половой свободы своих детей, другого родителя детей, супруга, в том числе не являющегося родителем детей, либо против жизни или здоровья иного члена семьи, либо против половой неприкосновенности и половой свободы указанных лиц.

2. По окончании проверки сообщения (в день обнаружения ребенка или не позднее 3 часов с момента его обнаружения) в случае, если родители ребенка (иные лица, на попечении которых он находился до исчезновения) не установлены, составляется акт об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, в котором указываются:

1) дата, время и место его обнаружения;

2) обстоятельства, при которых он был обнаружен;

3) сведения об организации (медицинской, образовательной, организации, оказывающей социальные услуги), в которую временно помещен ребенок.

Форма акта об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

3. На основании акта органа полиции или органа опеки и попечительства ребенок временно помещается в организацию, являющуюся в соответствии с настоящим Федеральным законом местом временного пребывания несовершеннолетних.

Найденные (подкинутые) дети, не достигшие возраста четырех лет, помещаются в медицинские организации.

4. Копия акта направляется в медицинскую организацию для получения документа, подтверждающего возраст и пол ребенка, и прокурору.

В случае составления акта органом полиции его копия направляется также в орган опеки и попечительства по месту обнаружения ребенка. В случае составления акта органом опеки и попечительства его копия направляется в орган полиции.

5. Орган полиции, орган опеки и попечительства или организация, в которую временно помещен найденный (подкинутый) ребенок, обязаны согласовать вопрос о том, кто из них выступит заявителем. Заявитель в срок не позднее семи дней со дня составления акта об его обнаружении, обязан подать в орган государственной регистрации актов гражданского состояния заявление и другие документы о государственной регистрации рождения найденного (подкинутого) ребенка.

6. Признание найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, оставшимся без попечения родителей и его устройство осуществляются в порядке, предусмотренном Семейным кодексом Российской Федерации.

7. Акт об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны, является основанием для решения вопроса о возбуждении уголовного дела по факту оставления ребенка в опасном для его жизни и здоровья состоянии и (или) о розыске оставившего его лица.";

"6) дополнить статьей 9.2 следующего содержания:

"Статья 9.2. Защита прав заблудившегося ребенка

1. При обнаружении заблудившегося ребенка либо получении сообщения об этом орган полиции незамедлительно проводит его проверку в целях выяснения обстоятельств обнаружения ребенка и принятия мер по установлению сведений о родителях ребенка (иных лицах, на попечении которых он находится), их местонахождении и уведомлении их о ребенке. Ребенок передается родителям (иным лицам, на попечении которых он находится) на основании акта передачи заблудившегося ребенка, форма которого утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.

2. В случае невозможности передачи ребенка его родителям (или иным лицам, на попечении которых он находится) в течение трех часов с момента его обнаружения, в том числе в случае не установления местонахождения его родителей (или иных лиц, на попечении которых он находится), применяются временные меры защиты ребенка, предусмотренные пунктом 2 статьи 79.1 Семейного кодекса Российской Федерации";

"7) в статье 13:

а) пункт 2 изложить в следующей редакции:

"2. В специализированные учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, круглосуточно принимаются в установленном порядке несовершеннолетние:

1) оставшиеся без попечения родителей или иных законных представителей;

1.1) имеющие родителей, которые по уважительным причинам временно не могут осуществлять свои родительские права. В случаях, предусмотренных статьей 66.2 Семейного кодекса Российской Федерации;

2) проживающие в семьях, находящихся в социально опасном положении;

3) заблудившиеся;

3.1) найденные (подкинутые);

4) самовольно оставившие семью, самовольно ушедшие из организаций, являвшихся местом их пребывания, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа и воспитательных колоний;

5) беспризорные;

6) оказавшиеся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающиеся в социальной помощи и (или) реабилитации.";

б) в пункте 3:

абзац первый подпункта 5 изложить в следующей редакции:

"5) акт оперативного дежурного территориального органа федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел о необходимости приема несовершеннолетнего, в том числе заблудившегося, в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации. Копия указанного акта в течение пяти суток направляется в орган управления социальной защитой населения.";

дополнить подпунктом 5.1 следующего содержания:

"5.1) акт органа полиции или органа опеки и попечительства об обнаружении найденного (подкинутого) ребенка, родители которого неизвестны;";

дополнить подпунктом 7 следующего содержания:

"7) акт о временных мерах защиты ребенка в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 79.1 Семейного кодекса Российской Федерации.";

в) в пункте 5:

в подпункте 2 слова "или иным законным представителям" заменить словами "(иным лицам, на попечении которых они находятся)";

в подпункте 4 слова "или иных их законных представителей" заменить словами "(иных лиц, на попечении которых они находятся)";

г) подпункт 2 пункта 6 изложить в следующей редакции:

"2) приглашать родителей несовершеннолетних (иных лиц, на попечении которых они находились до самовольного ухода из семьи) для возвращения им несовершеннолетних;";

"8) в статье 14:

а) подпункт 3 пункта 2 изложить в следующей редакции:

"3) оказывают помощь семьям, находящимся в социально опасном положении, в обучении и воспитании детей;";

б) подпункты 1 и 2 пункта 3 изложить в следующей редакции:

"1) принимают для содержания, воспитания, обучения, последующего устройства и подготовки к самостоятельной жизни несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей;

2) принимают на срок, Как правило, не более одного года для содержания, воспитания и обучения несовершеннолетних, имеющих родителей, в случаях, предусмотренных статьей 66.2 Семейного кодекса Российской Федерации;";

9) в пункте 1 статьи 18:

а) подпункт 1 изложить в следующей редакции:

"1) распространение санитарно-гигиенических знаний среди несовершеннолетних, их родителей (иных лиц, на попечении которых они находятся), а также пропаганду здорового образа жизни;";

б) в подпункте 2 слова "заблудившихся, подкинутых" заменить словами "заблудившихся детей, найденных (подкинутых)";

"10) в статье 21:

а) в пункте 1:

в абзаце втором подпункта 1 слова "законных представителей" заменить словами "лиц, на попечении которых они находятся";

в подпункте 6 слова "законным представителям" заменить словами "лицам, на попечении которых они находятся,";

подпункт 9 изложить в следующей редакции:

"9) принимают участие в установленном порядке в уведомлении родителей несовершеннолетних или иных лиц, на попечении которых они находятся, о доставлении несовершеннолетних в подразделения органов внутренних дел в связи с их безнадзорностью, беспризорностью, совершением ими правонарушения или антиобщественных действий, а также в случаях, предусмотренных статьями 9.1 и 9.2 настоящего Федерального закона.";

б) в пункте 2:

в подпункте 2 слова "законных представителей" заменить словами "лиц, на попечении которых они находятся,";

в подпункте 4 слова "законных представителей" заменить словами "лиц, на попечении которых они находятся";

в подпункте 5 слова "законных представителей несовершеннолетних" заменить словами "лиц, на попечении которых они находятся,".";

11) в статье 25:

а) пункт 3 изложить в следующей редакции:

"3. Деятельность, связанная с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, самовольно ушедших из семей и организаций, являвшихся местом их пребывания, и иных несовершеннолетних в случаях, предусмотренных федеральным законом, является расходным обязательством Российской Федерации.

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств указанных в абзаце первом настоящего пункта несовершеннолетних, установленной настоящим пунктом.

Перевозку между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств указанных в абзаце первом настоящего пункта несовершеннолетних, осуществляет субъект Российской Федерации, на территории которого обнаружен несовершеннолетний. Перевозка осуществляется с соблюдением требований Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта".

Средства на реализацию передаваемых полномочий по осуществлению указанной деятельности предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций.

Объем средств, предусмотренный бюджету субъекта Российской Федерации, определяется исходя из численности несовершеннолетних, подлежащих перевозке, а также из расходов на их перевозку, исчисленных в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации.

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации ежеквартально представляют в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики, отчет о расходовании предоставленных субвенций с указанием численности несовершеннолетних, а также объема произведенных расходов. В случае необходимости дополнительные отчетные данные представляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Средства на реализацию указанных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

В случае использования средств не по целевому назначению уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вправе осуществить взыскание указанных средств в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Контроль за расходованием средств осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда и социальной защиты населения, Счетной палатой Российской Федерации.";

б) пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Порядок финансирования деятельности, связанной с перевозкой в пределах территории субъекта Российской Федерации указанных в абзаце первом пункта 3 настоящей статьи несовершеннолетних, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.";

12) статью 25.1 изложить в следующей редакции:

"Статья 25.1. Порядок осуществления деятельности, связанной с перевозкой несовершеннолетних

1. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляют переданные им Российской Федерацией в соответствии с пунктом 3 статьи 25 настоящего Федерального закона полномочия по осуществлению деятельности, связанной с перевозкой между субъектами Российской Федерации, а также в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств несовершеннолетних, указанных в абзаце первом пункта 3 статьи 25 настоящего Федерального закона.

Федеральные органы государственной власти осуществляют полномочия по нормативно-правовому регулированию и финансовому обеспечению указанной сферы деятельности, а также контролю за указанной сферой деятельности.

Финансовое обеспечение указанной сферы деятельности осуществляется в порядке, установленном статьей 25 настоящего Федерального закона.

2. Перевозка между субъектами Российской Федерации несовершеннолетних, указанных в абзаце первом пункта 3 статьи 25 настоящего Федерального закона, осуществляется родителями или иными законными представителями несовершеннолетних, работниками специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, работниками организаций для детей, оставшихся без попечения родителей, специальных учебно-воспитательных учреждений открытого типа и иных организаций.

Перечень учреждений, работники которых осуществляют перевозку несовершеннолетних устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

3. Администрация специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в которое помещается несовершеннолетний, самовольно ушедший из семьи или организации, являвшейся местом его пребывания, незамедлительно уведомляет родителей или иных законных представителей такого несовершеннолетнего либо администрацию указанной организации о месте его пребывания и возможности возвращения в семью либо в соответствующую организацию.

4. Не позднее пяти суток после доставления в организацию, являвшуюся местом пребывания несовершеннолетнего, самовольно ушедшего из указанной организации, руководитель организации уведомляет об этом администрацию специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в котором несовершеннолетний находился на момент принятия решения о его перевозке.

5. Несовершеннолетний, самовольно ушедший из семьи или организации, являвшейся местом его пребывания, возвращается и помещается в специализированную организацию для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по месту постоянного проживания несовершеннолетнего в соответствии со статьей 13 настоящего Федерального закона в случаях:

1) отказа родителей или иных законных представителей принять несовершеннолетнего в семью;

2) обращения несовершеннолетнего в возрасте старше десяти лет к администрации специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, о невозможности возвращения в семью, находящуюся в социально опасном положении, в организацию, являвшуюся местом пребывания;

3) получения информации о жестоком обращении с несовершеннолетним, не достигшим возраста десяти лет, в семье либо в организации, являвшейся местом его пребывания.

6. Перевозка несовершеннолетних, находящихся в центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел, между субъектами Российской Федерации осуществляется сотрудниками центров временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел.

7. Перечень документов, необходимых для осуществления перевозки между субъектами Российской Федерации несовершеннолетних, указанных в абзаце первом пункта 3 статьи 25 настоящего Федерального закона, условия перевозки, формы и порядок отчетности о деятельности, связанной с перевозкой, утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

8. Порядок осуществления перевозки несовершеннолетних, указанных в абзаце первом пункта 3 статьи 25 настоящего Федерального закона, в пределах территорий государств - участников Содружества Независимых Государств устанавливается Соглашением о сотрудничестве государств - участников Содружества Независимых Государств.

9. Порядок осуществления перевозки несовершеннолетних, указанных в абзаце первом пункта 3 статьи 25 настоящего Федерального закона, в пределах территории субъекта Российской Федерации устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации."