Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья на проект федерального закона N 949368-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по охране здоровья
на проект федерального закона N 949368-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 13 мая 2020 года (протокол N 263, пункт 8) Комитет Государственной Думы по охране здоровья рассмотрел проект федерального закона N 949368-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (в части медицинского осмотра и диспансеризации военнослужащих), внесенный Правительством Российской Федерации, (далее - законопроект), и в рамках вопросов ведения Комитета сообщает.

Законопроект разработан во исполнение пункта 4 Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2018 года N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в целях снижения показателей смертности военнослужащих, в том числе смертности от болезней системы кровообращения и от новообразований.

Законопроектом предлагается дополнить статью 16 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (далее - Федеральный закон N 76-ФЗ) новым пункт 6.1, согласно которому:

военнослужащие не реже одного раза в год, как и прежде, будут проходить медицинские осмотры и диспансеризацию в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба;

перечень исследований, которые проводятся при прохождении военнослужащими медицинских осмотров и диспансеризации, будет устанавливаться федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения;

военнослужащие, проходящие военную службу по контракту, если иное не предусмотрено федеральным законом, не реже одного раза в год проходят химико-токсикологические исследования наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов.

Внесение указанных новелл в Федеральный закон N 76-ФЗ необходимо в связи с тем, что действующими приказами Министерства здравоохранения Российской Федерации, утверждающими порядки и периодичность проведения медицинских осмотров и диспансеризации различных категорий граждан и перечни включаемых в них исследований не охватываются военнослужащие.

Вместе с тем, планируется признать утратившим силу абзац пятый пункта 2 указанной статьи 16 Федерального закона N 76-ФЗ, который регулирует прохождение военнослужащими медицинских осмотров и диспансеризации, а также химико-токсикологические исследования военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, с целью исключения распространения данных положений на отдельные категории граждан, уволенных с военной службы.

Кроме того, законопроектом вносятся изменения в пункт 3.2 статьи 49 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 17 ноября 1995 года N 168-ФЗ), а также в часть 6 статьи 40 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 403-Ф3 "О Следственном комитете Российской Федерации" согласно которым, диспансеризация военнослужащих органов военной прокуратуры и военных следственных органов Следственного комитета будет проводиться в военно-медицинских организациях Минобороны России, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы безопасности Российской Федерации, иных федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, с осуществлением взаимных расчетов в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Также следует отметить, что в связи с принятием законопроекта, планируется принять согласованные с Министерством здравоохранения Российской Федерации приказы федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба:

об утверждении порядка прохождения военнослужащими медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения;

об утверждении перечня исследований, которые проводятся военнослужащим при прохождении медицинских осмотров, диспансеризации и диспансерного наблюдения.

По мнению Комитета по охране здоровья, принятие законопроекта представляется целесообразным для достижения такой национальной цели, как обеспечение охвата всех граждан профилактическими медицинскими осмотрами не реже одного раза в год, что обязательно повлечет снижение смертности среди военнослужащих от онкологических, сердечно-сосудистых и иных заболеваний.

Исходя из изложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона N 949368-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 27 мая 2020 года (протокол N 134).

Председатель Комитета

Д.А. Морозов