Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 23 июля 2020 г. N 3.6-03/2012 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 23 июля 2020 г. N 3.6-03/2012
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (в части исключения возможных злоупотреблений при временной передаче иностранными инвесторами прав распоряжения голосующими акциями (долями) стратегических хозяйственных обществ) (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 июля 2020 года (проект N 946057-7 внесен Правительством Российской Федерации), и отмечает следующее.

Федеральный закон разработан во исполнение поручения Правительственной комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций в Российской Федерации (п. 3 разделах Протокола от 17 июня 2019 года N 1).

Федеральным законом уточняется ряд положений Федерального закона от 29 апреля 2008 года N 57-ФЗ "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства" (далее - Федеральный закон N 57-ФЗ), а именно:

- определение понятия "контроль иностранного инвестора или группы лиц над хозяйствующим обществом, имеющим стратегическое значение";

- признаки нахождения хозяйственного общества, имеющего стратегическое значение, под контролем иностранного инвестора;

- критерии отнесения сделок, осуществляемых иностранным инвестором, к сделкам, подлежащим предварительному согласованию.

Предлагаемые уточнения направлены на исключение возможности установления контроля иностранным инвестором над стратегическим обществом (с последующей реализацией прав) при осуществлении иностранным инвестором передачи права распоряжаться принадлежащими ему голосующими акциями иному лицу на основании договора доверительного управления имуществом, договора залога, договора репо, обеспечительного платежа, иного соглашения или сделки.

Реализация норм Федерального закона приведет к совершенствованию контроля за сделками, осуществляемыми иностранными инвесторами в стратегические предприятия в Российской Федерации, и будет способствовать минимизации рисков установления контроля иностранного инвестора или группы лиц над хозяйственными обществами, имеющими стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства, а также исключению возможных злоупотреблений при временной передаче иностранными инвесторами прав распоряжения голосующими акциями (долями) этих стратегических хозяйственных обществ.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности рекомендует одобрить Федеральный закон.

С учетом вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке осуществления иностранных инвестиций в хозяйственные общества, имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства".

Председатель комитета

А.В. Кутепов