Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1005788-7 "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Новым банком развития о размещении Евразийского регионального центра Нового банка развития в Российской Федерации"
Досье на проект федерального закона
Во исполнение распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2019 г. N 2668-р 13 ноября 2019 г. в ходе 11-го саммита БРИКС в г. Бразилиа подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Новым банком развития о размещении Евразийского регионального центра Нового банка развития в Российской Федерации (далее - Соглашение).
Соглашение предусматривает открытие Евразийского регионального центра Нового банка развития (далее - НБР, Банк) на территории Российской Федерации. Текст Соглашения подготовлен по аналогии с ранее заключенными соглашениями о размещении штаб-квартиры Банка и его региональных представительств с Правительствами Китая, ЮАР и Бразилии, а также с учетом положений соглашений о размещении представительств других многосторонних банков развития на территории Российской Федерации, таких как Международный инвестиционный банк, Евразийский банк развития, Международный банк реконструкции и развития, Европейский банк реконструкции и развития и других.
Целью создания Евразийского регионального центра НБР в Российской Федерации является содействие реализации основных видов деятельности Банка на территории Российской Федерации, а в последующем при расширении состава акционеров Банка и в странах Евразийского региона, через осуществление следующих функций:
сопровождение и поддержка реализации проектов Банка в области инфраструктуры и устойчивого развития, в том числе предусматривающих участие нескольких стран Евразийского региона;
сотрудничество в рамках мандата НБР с национальными, государственными и (или) частными структурами, в особенности с международными финансовыми институтами и национальными банками развития;
оказание технического содействия в подготовке и осуществлении проектов Банка.
Соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации, и подлежит ратификации в соответствии с Федеральным законом "О международных договорах Российской Федерации". В частности, согласно статьям Соглашения о НБР, а также положениям рассматриваемого Соглашения, Банку и его сотрудникам предоставляется ряд привилегий и иммунитетов с целью достижения им целей деятельности и выполнения возложенных на него функций. В частности, Банк, его имущество, активы, доходы, переводы, а также операции и сделки, осуществляемые в соответствии с Соглашением, пользуются иммунитетом от любого налогообложения, от всех ограничений и таможенных сборов. Имущество и архивы Банка обладают иммунитетами от обыска, реквизиции, конфискации. Все управляющие, директора, их заместители, должностные лица и сотрудники Банка будут иметь иммунитет от правового преследования, иммиграционных и налоговых ограничений.
Согласно Соглашению Евразийский региональный центр НБР в Российской Федерации не подлежит государственной регистрации на территории Российской Федерации, деятельность Банка не требует специального разрешения (лицензии) и не подлежит регулированию уполномоченными органами государственной власти или Центральным банком Российской Федерации.
Кроме того, согласно Соглашению Банк освобождается от финансового контроля, правил или мораториев любого вида. Таким образом, Банк освобождается от обязанностей, предусмотренных Федеральным законом "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма", а также от контроля и надзора со стороны Банка России за осуществляемой деятельностью (Федеральный закон "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)".
Соглашением предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном (пенсионном) страховании не распространяется на персонал Евразийского регионального центра и ему не предоставляются государственное страховое обеспечение и социальные выплаты, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
Иных оснований для ратификации Соглашения не усматривается.
Исходя из текста Соглашения, необходимости изменения действующих или принятия новых федеральных законов, а также нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Новым банком развития о размещении Евразийского регионального центра Нового банка развития в Российской Федерации" не усматривается.
Финансирование основной деятельности Евразийского регионального центра будет осуществляться за счет средств НБР. В то же время в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения Правительство Российской Федерации несет ответственность за первичный ремонт помещения, предоставленного для размещения Евразийского регионального центра, а также за единоразовое обеспечение мебелью, инвентарем и другим оборудованием, необходимым для его функционирования.
Проект федерального закона не повлияет на достижение целей каких-либо государственных программ Российской Федерации и не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г., а также положениям других международных договоров.
В проекте федерального закона отсутствуют обязательные требования, оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также обязательные требования, соответствие которым проверяется при выдаче разрешений, лицензий, аттестатов аккредитации, иных документов, имеющих разрешительный характер (далее - обязательные требования), о соответствующем виде государственного контроля (надзора), виде разрешительной деятельности и предполагаемой ответственности за нарушение обязательных требований или о последствиях их несоблюдения.
Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Новым банком развития о размещении Евразийского регионального центра Нового банка развития в Российской Федерации"
Финансирование основной деятельности Евразийского регионального центра Нового банка развития будет осуществляться за счет средств Нового банка развития. В то же время в соответствии с положениями статьи 5 Соглашения Правительство Российской Федерации оказывает Новому банку развития содействие в подборе подходящих служебных помещений для размещения Евразийского регионального центра и несет ответственность за первичный ремонт помещения, а также за его единоразовое обеспечение мебелью, инвентарем и другим оборудованием, необходимым для его функционирования, что потребует дополнительных расходов из федерального бюджета Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Соглашения полный перечень условий предоставления Евразийскому региональному центру Нового банка развития служебного помещения, а также их стоимость будут определены дополнительно по согласованию с Новым банком развития.
Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Новым банком развития о размещении Евразийского регионального центра Нового банка развития в Российской Федерации"
Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Новым банком развития о размещении Евразийского регионального центра Нового банка развития в Российской Федерации" не потребует признания утратившим силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.
Перечень нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Новым банком развития о размещении Евразийского регионального центра Нового банка развития в Российской Федерации"
Принятие федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Новым банком развития о размещении Евразийского регионального центра Нового банка развития в Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти.
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.