Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 июля 2020 г. N 5.1-01/1789 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", принятому Государственной Думой 21 июля 2020 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 июля 2020 г. N 5.1-01/1789
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации",
принятому Государственной Думой 21 июля 2020 г.

Досье на проект федерального закона

Проект названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 21 апреля 2020 года с наименованием "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части, касающейся оформления единой электронной визы и въезда в Российскую Федерацию иностранных граждан на основании единой электронной визы, и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (N 945923-7).

Федеральным законом с 1 января 2021 года вводится новый вид визы для въезда на территорию Российской Федерации - единая электронная виза в форме электронного документа.

Единая электронная виза дает право на въезд в Российскую Федерацию и пребывание в Российской Федерации в течение шестнадцати суток с гостевым или деловым визитом, в качестве туриста, а также для участия в научных, культурных, общественно-политических, экономических, спортивных мероприятиях и осуществления соответствующих связей и контактов (новая статья 25.16-1 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию").

Пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, через которые осуществляются въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации иностранного гражданина на основании единой электронной визы, и порядок оформления единой электронной визы определяются Правительством Российской Федерации.

С 1 января 2021 года в соответствии с Федеральным законом (статья 2) утрачивают силу пункт 1.1 статьи 11 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" и статья 16 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток", которыми установлены особенности въезда на территорию Российской Федерации и пребывания на ее территории иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию на основании обыкновенных однократных деловых, туристических и гуманитарных виз в форме электронных документов через пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток и территории Особой экономической зоны в Калининградской области, а также через воздушные, автомобильные, речные и смешанные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа. Такие электронные визы оформляются до 31 декабря 2020 года включительно, и срок их действия истекает не позднее 3 февраля 2021 года (статья 3 Федерального закона).

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон принят по предметам ведения Российской Федерации, установленным пунктами "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина), "г" (установление порядка деятельности федеральных органов исполнительной власти) и "н" (определение статуса государственной границы) статьи 71 Конституции Российской Федерации.

По Федеральному закону проведена антикоррупционная экспертиза в соответствии с методикой, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон в соответствии с его статьей 4 вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования, за исключением пункта 1 статьи 1 и статьи 2 Федерального закона, которые вступают в силу с 1 января 2021 года, и пункта 4 статьи 1 Федерального закона, который вступает в силу с 4 февраля 2021 года.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен Советом Федерации не позднее 4 августа 2020 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации А.А. Турчаку, заместителю Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханову, заместителю Председателя Совета Федерации Г.Н. Кареловой, заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёву, председателю Комитета Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству А.А. Клишасу, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачеву, председателю Комитета Совета Федерации по социальной политике И.Ю. Святенко, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.Н. Бондареву, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова