Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 22 июля 2020 г. N 3.4-06/1023 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 22 июля 2020 г. N 3.4-06/1023
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 21 июля 2020 года.

Федеральным законом вводится новый вид визы для въезда на территорию Российской Федерации - единая электронная виза в форме электронного документа (далее - единая электронная виза), которая будет являться самостоятельной категорией визы наравне с дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой и визой временно проживающего лица. Единая электронная виза вводится с 1 января 2021 года на всей территории Российской Федерации.

В этих целях Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" дополняется положениями, которые определяют, что единая электронная виза даёт право въезда в Российскую Федерацию и пребывания на территории Российской Федерации с гостевым или деловым визитом, в качестве туриста, а также для участия в научных, культурных, общественно-политических, экономических, спортивных мероприятиях и осуществления соответствующих связей и контактов.

Указанная виза оформляется дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации. Для получения единой электронной визы иностранному гражданину необходимо подать заявление о её оформлении на специализированном сайте федерального органа исполнительной власти, ведающего вопросами иностранных дел, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или с использованием иных информационных технологий взаимодействия с указанным органом, определяемых Правительством Российской Федерации.

Перечень иностранных государств, гражданам которых оформляется электронная виза, а также порядок её оформления определяется Правительством Российской Федерации.

Единая электронная виза является однократной и действует в течение шестидесяти суток со дня её оформления с разрешённым сроком пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации не более шестнадцати суток со дня въезда на территорию Российской Федерации.

Въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации иностранного гражданина на основании единой электронной визы осуществляется через пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, определённые Правительством Российской Федерации.

Решения об оформлении иностранным гражданам, въезжающим в Российскую Федерацию через пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории свободного порта Владивосток, территории Особой экономической зоны в Калининградской области, территориях города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также через воздушные пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, расположенные на территории Дальневосточного федерального округа, обыкновенных однократных деловых, туристических и гуманитарных виз в форме электронных документов будут приниматься по заявлениям об оформлении таких виз, поданным в установленном порядке по 31 декабря 2020 года включительно. Срок действия указанных виз истекает не позднее 3 февраля 2021 года.

Кроме этого, предусматривается прекращение действия пункта 1.1 статьи 11 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в соответствии с которым иностранные граждане, прибывшие в Российскую Федерацию через перечисленные выше пункты пропуска на основании электронных виз, имеют право на свободу передвижения в пределах территории субъекта Российской Федерации, в который осуществлён въезд.

Реализация Федерального закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета и будет осуществляться в рамках бюджетных ассигнований на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов.

Принятие Федерального закона создаст более простой и доступный механизм получения виз иностранными гражданами, что будет способствовать увеличению въездного туристического потока в Российскую Федерацию.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

На основании изложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Председатель Комитета

К.И. Косачев