Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 23 июля 2020 г. N 3.1-05/4035 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации", принятому Государственной Думой 21 июля 2020 г. (проект N 945923-7) (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 23 июля 2020 г. N 3.1-05/4035
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации",
принятому Государственной Думой 21 июля 2020 г.
(проект N 945923-7)

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект данного Федерального закона был внесен в Государственную Думу 21 апреля 2020 года Правительством Российской Федерации и принят Государственной Думой 23 июня 2020 года в первом чтении, во втором чтении - 15 июля 2020 года, в третьем чтении - 21 июля 2020 года.

Федеральный закон разработан во исполнение поручения Президента Российской Федерации от 12 июня 2019 года N Пр-1069.

Федеральный закон вводит с 1 января 2021 года новый вид визы для въезда на территорию Российской Федерации - единую электронную визу в форме электронного документа (далее - единая электронная виза) для краткосрочного пребывания в Российской Федерации с гостевым или деловым визитом, в качестве туриста, а также для участия в научных, культурных, общественно-политических, экономических, спортивных мероприятиях и осуществления соответствующих связей и контактов.

Единая электронная виза будет являться самостоятельной категорией визы наравне с дипломатической, служебной, обыкновенной, транзитной визой и визой временно проживающего лица.

Единая электронная виза будет оформляться как однократная на срок до 60 календарных дней с разрешенным сроком пребывания по ней в Российской Федерации до 16 суток гражданам иностранных государств, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации.

Единая электронная виза будет оформляться в течение 4 календарных дней на основании решения Министерства иностранных дел Российской Федерации о ее оформлении иностранному гражданину, принятому по заявлению иностранного гражданина, заполненному на специализированном сайте в сети Интернет дипломатическим представительством или консульским учреждением Российской Федерации.

Въезд в Российскую Федерацию и выезд из Российской Федерации иностранного гражданина на основании единой электронной визы будет осуществляться через пункты пропуска через Государственную границу Российской Федерации, определяемые Правительством Российской Федерации.

Порядок оформления единой электронной визы будет также устанавливаться Правительством Российской Федерации.

В настоящее время электронные визы оформляются гражданам иностранных государств, перечни которых определяются Правительством Российской Федерации, прибывающим в Российскую Федерацию через пункты пропуска, расположенные на территории свободного порта Владивосток, Особой экономической зоны в Калининградской области, на территории города Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также через воздушные, автомобильные, речные и смешанные пункты пропуска Дальневосточного федерального округа.

В связи с чем Федеральным законом устанавливается, что заявления об оформлении электронных виз иностранным гражданам, въезжающим через указанные выше пункты пропуска, будут приниматься Министерством иностранных дел Российской Федерации до 31 декабря 2020 года и оформляться на срок действия не позднее 3 февраля 2021 года.

Федеральный закон отменяет ряд положений действующего законодательства Российской Федерации, в том числе и ограничения по передвижению иностранных граждан только по территории того субъекта Российской Федерации, через который был осуществлен въезд в Российскую Федерацию.

В ходе рассмотрения в Государственной Думе проекта данного Федерального закона в его текст были внесены поправки.

Федеральный закон согласуется с Конституцией Российской Федерации и системой федерального законодательства.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, так как не затрагивает вопросы, предусмотренные статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Коррупционных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

Комитет Совета Федерации по международным делам, Комитет Совета Федерации по социальной политике, Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживают данный Федеральный закон.

Исходя из вышеизложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Председатель комитета

А.А. Клишас