Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1015322-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1015322-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах"

Досье на проект федерального закона

Согласно Федеральному закону "О ветеранах" категория "Ветеран труда" устанавливается с учетом продолжительного добросовестного труда человека.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона "О ветеранах" к ветеранам труда относятся лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, для получения звания "Ветеран труда" необходимо наряду с трудовым (страховым) стажем наличие государственных наград или ведомственных знаков отличия за заслуги в труде. Исключением являются лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны, которые должны иметь трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", а также меры социальной поддержки отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации.

В ряде субъектов Российской Федерации (Курской, Орловской, Кировской, Рязанской областях) с учетом того, что в СССР государственными наградами или ведомственными знаками отличия за заслуги в труде награждались работники, как правило, с учетом их партийной или профсоюзной принадлежности, а в пореформенной России государственными наградами или ведомственными знаками отличия в труде работники, особенно рядовые, награждаются крайне редко, в целях социальной справедливости были приняты законы, предусматривающие установление звания "Ветеран труда субъекта Российской Федерации" лицам, не имеющим государственных наград или ведомственных знаков отличия за заслуги в труде, но имеющим длительный трудовой (страховой) стаж - 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин.

При переезде указанных лиц в другие субъекты Российской Федерации, где установление такого звания не предусмотрено, они лишаются мер социальной поддержки. Данная ситуация вызывает огромное социальное напряжение среди граждан старшего поколения, добросовестно трудившихся более 40 лет. Решить данную проблему возможно путем установления звания "Ветеран труда" указанным категориям граждан на федеральном уровне.

Законопроектом предлагается внести изменение в подпункт 2 пункта 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах", согласно которому к категории ветерана труд относятся лица, имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, независимо от наличия у них государственных наград или ведомственных знаков отличия в труде.

Вступление в силу указанного Федерального закона предполагается с 1 января 2021 года.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" может привести к дополнительным расходам средств бюджетов субъектов Российской Федерации, в которых не предусмотрено установление статуса ветерана труда лицам, имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, независимо от наличия у них государственных наград или ведомственных знаков отличия за заслуги в труде, и дополнительным расходам федерального бюджета с 1 января 2021 года на предоставление указанным субъектам Российской Федерации межбюджетных трансфертов.

Указанные средства должны быть учтены при подготовке проекта федерального бюджета на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов.

Перечень федеральных законов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных федеральных законов.