Письмо Правительства РФ от 20 мая 2020 г. N 4161п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 1015322-7 "О внесении изменения в статью 7 Федерального закона "О ветеранах", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы Я.Е. Ниловым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается отнести к категории ветеран труда лиц, имеющих трудовой (страховой) стаж не менее 45 лет для мужчин и 40 лет для женщин, независимо от наличия у них государственных наград или ведомственных знаков отличия в труде, подтверждающих заслуги по защите Отечества, безупречную военную службу, иную государственную службу и продолжительный добросовестный труд.

Предлагаемое законопроектом изменения не соответствуют концепции Федерального закона "О ветеранах", согласно которой продолжительный добросовестный труд характеризуется не только наличием у лиц трудового (страхового) стажа, но и имеющимися заслугами в труде (службе) и продолжительной работой (службой) в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики), подтвержденными государственными и ведомственными наградами.

Кроме того, действующей нормой отнесение к ветеранам труда лиц, награжденных государственными наградами, не связано с наличием у них трудового (страхового) стажа.

Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" вопросы социальной поддержки ветеранов труда отнесены к полномочиям субъектов Российской Федерации, которые в зависимости от финансовых возможностей и региональных особенностей могут определять условия и форму предоставления мер социальной поддержки ветеранам труда, в том числе самостоятельно принимать решение о возможности увеличения контингента получателей мер социальной поддержки в регионе.

Реализация законопроекта приведет к расширению круга лиц, имеющих право на меры социальной поддержки, что потребует дополнительных финансовых расходов средств бюджетов субъектов Российской Федерации и может привести к дополнительным расходам федерального бюджета.

При этом в нарушение требований статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации источники и порядок исполнения соответствующих расходных обязательств законопроектом не определены.

С учетом изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко