Письмо Правительства РФ от 22 июля 2020 г. N 6296п-П12 "Заключение на проект федерального закона N 1021643-7 "О внесении изменений в Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" в части установления минимальной и максимальной величины пособия по безработице, а также порядка ее индексации", вносимый в Государственную Думу депутатами Государственной Думы С.М. Мироновым и М.В. Емельяновым"

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается установить непосредственно в Законе Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" конкретные размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице гражданам, признанным в установленном порядке безработными, за исключением граждан предпенсионного возраста, а также требование об обязательной их ежегодной индексации на величину не менее прогнозируемого уровня инфляции.

Принятие законопроекта проведет к установлению разных подходов к определению размеров минимальных и максимальных величин пособия по безработице гражданам, указанным в статьи 34 Закона о занятости, и гражданам предпенсионного возраста, указанным в статье 34.2 Закона о занятости, что представляется нецелесообразным и ущемляющим права граждан предпенсионного возраста, которым размеры минимальной и максимальной величин пособия по безработице ежегодно определяются Правительством Российской Федерации.

Кроме того, размеры минимальной (12130 рублей) и максимальной (24260 рублей) величин пособия по безработице не будут способствовать сокращению периода безработицы, стимулированию безработного гражданина к активному поиску работы и предотвращению необоснованных отказов от нее.

Предлагаемый порядок ежегодной индексации размеров минимальной и максимальной величин пособия по безработице не согласуется с положениями пункта 2 статьи 199 Бюджетного кодекса Российской Федерации, которым определено, что при утверждении основных характеристик федерального бюджета на очередной финансовый год и плановый период указывается уровень инфляции, а не прогнозируемый ее уровень.

Предусмотренное законопроектом восьмикратное увеличение размера минимальной величины пособия по безработице и двукратное увеличение максимального размера пособия/ по безработице потребует выделения дополнительных средств федерального бюджета. Вместе с тем в нарушение статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации" законопроектом не определены источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

На основании изложенного Правительством Российской Федерации законопроект не поддерживается.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

Д. Григоренко