Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам на проект федерального закона N 965697-7 "О пчеловодстве в Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по аграрным вопросам
на проект федерального закона N 965697-7 "О пчеловодстве в Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам рассмотрел проект федерального закона проект федерального закона N 965697-7 "О пчеловодстве в Российской Федерации", внесенный депутатами Государственной Думы Г.А. Зюгановым, А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным, О.А. Лебедевым, И.И. Лоором.

Согласно пояснительной записке законопроект направлен на установление правовых основ развития пчеловодства, как отрасли сельского хозяйства, а также охраны пчел.

По мнению авторов, законопроект, в совокупности с уже принятыми в 41 субъекте Российской Федерации региональными законодательными актами в области пчеловодства, обеспечит единство и непротиворечивость правового регулирования развития пчеловодства и охраны пчел на территории Российской Федерации.

Принимая во внимание роль пчеловодства в обеспечении продовольственной безопасности, а также в сохранении биологического разнообразия на территории Российской Федерации, Комитет поддерживает концептуальную идею законопроекта о создании единой правовой основы эффективного развития пчеловодства, систематизации государственной политики в области развития пчеловодства.

Следует отметить, что пчеловодством сегодня занимаются около 5 тыс. хозяйств и примерно 300 тыс. пчеловодов-любителей. Всего в пчеловодстве занято около 400 тыс. человек.

Россия обладает значительным медоносным потенциалом.

Только в лесной зоне с естественных угодий можно получать ежегодно до 250-300 тыс. т меда. С учетом ограничивающих факторов (бездорожье, неосвоенность территорий, неблагоприятные природно-климатические условия) количество пчелиных семей во всех категориях хозяйств может быть, как минимум, удвоено, а производство товарного меда доведено до 100-110 тыс. т в год. Отрасль дает также около 2 тыс. т воска. Большие резервы имеются в производстве таких ценных продуктов, как прополис, пыльцевая обножка, маточное молочко.

Пчеловодство является источником высокоценных видов продукции: меда, воска, маточного молочка, прополиса, пыльцы, пчелиного яда и др., которые находят широкое применение во многих отраслях народного хозяйства. Мед, на долю которого приходится 85-90% общего объема пчеловодческой продукции, относится к ценнейшим продуктам питания, обладает лечебными и диетическими свойствами. Не имеющий альтернативы воск также используется во многих отраслях. Другие биологически активные продукты пчеловодства все большее применение находят в области одного из направлений медицины - апитерапии, а также в диетологии, косметологии и парфюмерии.

Другая важная составляющая значения отрасли в том, что она содействует эффективному опылению энтомофильных сельскохозяйственных культур и вносит неоценимый вклад в поддержание естественных фитоценозов.

В целях обеспечения высокоэффективного государственного управления в области пчеловодства разработан рассматриваемый законопроект, принятие которого позволит создать условия, необходимые для развития отрасли пчеловодства, перейти на новый уровень поддержки производителей сельскохозяйственной продукции пчеловодства.

Проект федерального закона определяет основные цели, принципы и направления государственной политики в области развития пчеловодства, а также меры по ее реализации.

Законопроектом предлагается закрепить возможность оказания широкой поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям, осуществляющим производство продуктов пчеловодства, как со стороны государства, так и со стороны органов местного самоуправления.

Также предлагается законодательно закрепить нормы, направленные на предотвращение отравления пчел пестицидами и агрохимикатами, а также охрану пчел при транспортировке и охрану племенной продукции пчеловодства.

Принятие законопроекта послужит повышению конкурентоспособности российских продуктов пчеловодства и российских производителей продуктов пчеловодства, обеспечению качества и безопасности продуктов пчеловодства, повышению урожайности энтомофильных сельскохозяйственных культур, обеспечению охраны пчел и среды их обитания, сохранению генофонда пчел в Российской Федерации.

Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект с замечаниями.

Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации высказало замечания к законопроекту, которые могут быть учтены в рамках доработки законопроекта ко второму чтению.

Комитет Государственной Думы по природным ресурсам, собственности и земельным отношениям и Комитет Государственной Думы по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления поддерживают принятие законопроекта в первом чтении.

С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам поддерживает проект федерального закона проект федерального закона N 965697-7 "О пчеловодстве в Российской Федерации" и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Председатель Комитета

В.И. Кашин