Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1025630-7 "О внесении изменений в статью 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1025630-7 "О внесении изменений в статью 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Досье на проект федерального закона

Статья 19.13 КоАП устанавливает административную ответственность за заведомо ложный вызов специализированных служб, полиции, скорой помощи и пожарной охраны в виде штрафа от 1 до 1,5 тысяч рублей.

Поскольку специализированные службы обязаны реагировать на любой вызов, чтобы полностью исключить угрозу, ложный вызов приводит к необоснованным расходам материальных ресурсов (эвакуация крупных производственных и торговых объектов и прекращение их работы на период выяснения наличия пожара, смерть экстренно нуждающегося в медицинской помощи и иные тяжкие последствия в случае нахождения бригады скорой помощи по заведомо ложному вызову, беспрепятственное окончание совершения преступления во время нахождения наряда полиции по заведомо ложному вызову и пр.). Также соответствующими специализированными службами отмечается, что ложные звонки, занимая эфир, не дают дозвониться действительно нуждающимся в помощи гражданам.

Ежегодно оперативные службы фиксируют значительное количество ложных вызовов: в среднем около 4% от общего количества вызовов является ложными. В соответствии со статистикой Судебного Департамента при Верховном Суде Российской Федерации в 2017 году о заведомо ложном вызове по ст. 19.13 КоАП рассмотрено 30153 дел и привлечено к ответственности 27540 лиц, в 2018 - 30853 дел и 28105 лиц, в 2019 - 35496 дел и 32462 лиц соответственно, что свидетельствует о ежегодном увеличении количества совершаемых правонарушений рассматриваемой категории.

В условиях возрастания на 15% количества совершенных правонарушений данной категории за последний 2019 год установленный ст. 19.13 КоАП за заведомо ложный вызов специальных служб в размере от 1000 до 1500 руб. не дифференцированный в зависимости от того, впервые или неоднократно совершено правонарушение, не соответствует общественной опасности деяния.

По аналогии с положениями КоАП, в которых предусмотрен повышенный размер штрафа за неоднократное совершение правонарушения (ч. 3 ст. 5.35, ч. 2 ст. 6.7, ч.З ст. 9.4 КоАП и др.) представляется целесообразным установить повышенный размер штрафа (от 3 до 5 тысяч рублей) за повторный заведомо ложный вызов специализированных служб, (совершенный в течение срока, установленного ст. 4.6 КоАП - один год).

Финансово-экономическое обоснование проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует дополнительных расходов, покрываемых за счет средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов.

Перечень актов федерального законодательства, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению, дополнению или принятию в связи с принятием проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует внесения изменений в действующие федеральные законы, признания актов федерального законодательства утратившими силу или приостановления, принятия иных федеральных законов.