Пояснительная записка к проекту федерального закона N 1042427-7 "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (не действует)

Пояснительная записка
к проекту федерального закона N 1042427-7 "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Досье на проект федерального закона

Настоящий проект федерального закона подготовлен в целях сохранения водных биологических ресурсов и недопущения незаконного вылова и оборота водных биоресурсов в местах осуществления промысла.

В настоящее время пунктом 10 части 1 статьи 26 Федерального закона от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (далее - Закон о рыболовстве) предусмотрено ограничение рыболовства в части минимального объема добычи (вылова) водных биоресурсов на одно судно.

Не имея законодательной возможности отказать заявителям, претендующим на малые квоты, уполномоченный орган вынужден заключать с ними договоры о закреплении долей квот. В результате заявители получают правовую возможность для добычи (вылова) водных биологических ресурсов, имея при этом квоту всего на несколько килограммов. Экономически осуществлять деятельность с таким объемом невыгодно, однако при этом лица, осуществляющие рыбодобычу, находятся на промысле в период всей путины, явно превышая объемы выделенной квоты.

Так, учитывая особенности дельты реки Волги и Волго-Ахтубинской поймы: многочисленные морские заливы - култуки и острова, а также большое количество рыболовных участков (426) общей площадью около 28 , осуществлять систематический контроль с целью пресечения незаконной добычи (вылова) практически невозможно.

Предлагаемая проектом норма по установлению минимального объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов на рыболовном участке позволит исключить экономические предпосылки нерегламентированного рыболовства.

При этом статьей 29.1 Закона о рыболовстве определено, что организация и регулирование добычи (вылова) анадромных видов рыб осуществляются на основании утвержденных федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства решений комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб (далее - Комиссия).

Комиссией устанавливаются объем, сроки, места добычи (вылова) и иные условия добычи (вылова) анадромных видов рыб. В течение промыслового сезона Комиссия может изменять сроки и объемы добычи (вылова) анадромных видов рыб по соответствующим водным объектам или их частям и по конкретному виду анадромных видов рыб на основании данных, полученных по результатам государственного мониторинга заполнения нерестилищ.

Настоящий проект федерального закона предлагает предусмотреть ограничение минимального объема добычи (вылова) водных биологических ресурсов не только на одно судно, но и на один рыболовный участок, за исключением рыболовных участков, предназначенных для добычи (вылова) анадромных видов рыб.

Проект законодательной инициативы был рассмотрен в Совете законодателей Российской Федерации при Федеральном Собрании Российской Федерации и доработан с учетом высказанных предложений.

Финансово-экономическое обоснование к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Перечень законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 26 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других актов федерального законодательства.