Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 июля 2020 г. N 5.1-01/1783 по проекту федерального закона N 976907-7 "О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении", принятому Государственной Думой 21 июля 2020 года (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 22 июля 2020 г. N 5.1-01/1783
по проекту федерального закона N 976907-7 "О денонсации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан об условиях передачи и о порядке дальнейшего использования казахстанского Узла Балхаш в российской системе предупреждения о ракетном нападении", принятому Государственной Думой 21 июля 2020 года

Досье на проект федерального закона

Проект Федерального закона был внесён в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 22 июня 2020 года (N 976907-7).

Федеральным законом предусматривается денонсация указанного в нём межправительственного Соглашения, подписанного в городе Москве 2 декабря 2014 года. Соглашение вступило для Сторон в силу 16 декабря 2015 года (Российская Федерация ратифицировала Федеральным законом от 28 ноября 2015 года N 335-ФЗ).

Соглашением устанавливается порядок использования в российской системе предупреждения о ракетном нападении казахстанской радиолокационной станции 5Н86 "Днепр" (далее - "Узел Балхаш").

Как указано в пояснительной записке к проекту Федерального закона, "Узел Балхаш" был принят в эксплуатацию в 1973 году. Вместе с тем в период с 2014 по 2018 годы Министерство обороны Российской Федерации приняло в эксплуатацию 4 современные радиолокационные станции в городах Армавир, Орск, Барнаул и Иркутск. В связи с этим Президентом Российской Федерации было принято решение отказаться от использования "Узла Балхаш" и денонсировать Соглашение.

Порядок денонсации Соглашения установлен статьёй 15 Соглашения, в соответствии с которой Соглашение заключается на 5 лет и автоматически продлевается на последующие 3-летние периоды, при этом любая Сторона может уведомить в письменной форме другую Сторону не менее чем за 6 месяцев до окончания 5-летнего периода и каждого последующего 3-летнего периода о своём намерении прекратить действие Соглашения. Указанный пятилетний срок действия Соглашения истекает 16 декабря 2020 года.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с международными обязательствами Российской Федерации.

С учётом того, что решение о согласии Российской Федерации на обязательность Соглашения было принято в форме федерального закона, решение о его денонсации также подлежит принятию в форме федерального закона в соответствии с пунктом 1 статьи 37 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

По Федеральному закону проведена антикорруппионная экспертиза в соответствии с методикой, утверждённой Постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон вступает в силу по истечении десяти дней после дня его официального опубликования.

Федеральный закон согласно пункту "г" (ратификация международных договоров Российской Федерации) статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, которое должно быть начато не позднее 4 августа 2020 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации Ю.Л. Воробьёву, заместителю Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханову, председателю Комитета Совета Федерации по обороне и безопасности В.Н. Бондареву, председателю Комитета Совета Федерации по международным делам К.И. Косачеву, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова