Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 23 июля 2020 г. N 5.1-01/1824 по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" по вопросам воспитания обучающихся", принятому Государственной Думой 22 июля 2020 г. (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации Федерального Собрания РФ от 23 июля 2020 г. N 5.1-01/1824
по Федеральному закону "О внесении изменений в Федеральный закон "Об образовании в Российской Федерации" по вопросам воспитания обучающихся",
принятому Государственной Думой 22 июля 2020 г.

Досье на проект федерального закона

Проект (N 960545-7) названного Федерального закона был внесен в Государственную Думу Президентом Российской Федерации 21 мая 2020 года и принят Государственной Думой в первом чтении 23 июня 2020 года, во втором и третьем чтении - 22 июля 2020 года.

Федеральный закон вносит в Федеральный закон от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон об образовании) ряд изменений, конкретизирующих порядок организации воспитательной работы в системе образования (уточняется понятийный аппарат Федерального закона об образовании ("воспитание", "образовательная программа", "примерная основная образовательная программа"), определяется механизм организации воспитательной работы, являющейся составной частью образовательных программ (общеобразовательных, средних профессиональных, программ высшего образования - бакалавриат, специалитет) и основывающейся на включенных в такие образовательные программы рабочих программах воспитания и календарном плане воспитательной работы.

Кроме того, Федеральный закон устанавливает право советов обучающихся, советов родителей, представительных органов обучающихся (при их наличии) принимать участие в разработке соответствующих рабочих программ воспитания и календарных планов воспитательной работы в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно частям 2 и 3 статьи 2 Федерального закона образовательные программы подлежат приведению в соответствие с положениями настоящего Федерального закона не позднее 1 сентября 2021 года, при этом организации, осуществляющие образовательную деятельность, обязаны проинформировать обучающихся и (или) их родителей (законных представителей) об изменениях, внесенных в такие программы в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и согласуется с системой федерального законодательства.

Федеральный закон регулирует отношения, которые согласно пунктам "в" (регулирование и защита прав и свобод человека и гражданина), "е" (установление основ федеральной политики и федеральные программы в области государственного, социального, национального развития Российской Федерации; установление единых правовых основ системы воспитания и образования, в том числе непрерывного образования) статьи 71 Конституции Российской Федерации находятся в ведении Российской Федерации, а также вопросы, которые согласно пунктам "б" (защита прав и свобод человека и гражданина), "е" (общие вопросы воспитания, образования), "ж.1" (защита семьи; создание условий для достойного воспитания детей в семье) части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон согласно его статье 2 вступает в силу с 1 сентября 2020 года.

Реализация Федерального закона потребует принятия подзаконных нормативных правовых актов.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не затрагивает вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации, и может быть рассмотрен в Совете Федерации не позднее 5 августа 2020 года.

Настоящее заключение направляется Председателю Совета Федерации В.И. Матвиенко, заместителю Председателя Совета Федерации И.М.-С. Умаханову, председателю Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре Л.C. Гумеровой, полномочному представителю Президента Российской Федерации в Совете Федерации А.А. Муравьёву, полномочному представителю Правительства Российской Федерации в Совете Федерации А.В. Яцкину.

Заместитель Руководителя Аппарата Совета Федерации - начальник Правового управления

Е.Ю. Егорова