Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 23 июля 2020 г. N 3.6-03/2013 по проекту федерального закона N 941839-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации" и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по экономической политике от 23 июля 2020 г. N 3.6-03/2013
по проекту федерального закона N 941839-7 "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации" и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по экономической политике рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации" и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации 22 июля 2020 года (проект N 941839-7 внесен депутатом Государственной Думы М.В. Емельяновым), и отмечает следующее.

Федеральный закон направлен на дополнительное регулирование некоторых процедурных вопросов, возникающих в связи с необходимостью экстренного реагирования на вызовы, связанные с распространением новой коронавирусной инфекции, в части корпоративного управления.

Согласно подпункту 1 пункта 4 статьи 12 Федерального закона от 7 апреля 2020 года N 115-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации" в связи с текущей эпидемиологической ситуацией продлены сроки проведения годового собрания акционеров и очередного общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью в 2020 году (не ранее чем через 2 месяца и не позднее чем через 9 месяцев после окончания отчетного периода).

В дополнение к ранее принятым нормам Федеральным законом вводится возможность проведения в 2020 году общего собрания участников общества с ограниченной ответственностью в форме заочного голосования (опросным путем), включая рассмотрение вопросов об утверждении годовых отчетов и годовых бухгалтерских балансов.

Федеральным законом устанавливается обязанность совета директоров (наблюдательного совета) акционерного общества при подготовке к проведению годового общего собрания акционеров в 2020 году определить срок приема - не менее чем за 27 дней до даты проведения собрания - предложений о внесении вопросов в повестку дня годового общего собрания акционеров, о выдвижении кандидатов для избрания в совет директоров и иные органы акционерного общества. Право вносить новые и корректировать ранее внесенные предложения в повестку заседания устанавливается для акционеров, владеющих не менее чем 2 процентами голосующих акций. Вместе с тем, данная новелла не применяется к годовым общим собраниям акционеров, проводимым в 2020 году, сообщения о проведении которых сделаны до дня вступления данного Федерального закона.

Федеральным законом в 2020 году устанавливаются:

срок составления протоколов голосования акционеров и заседания директоров (наблюдательного совета) - не позднее 6 рабочих дней после проведения собрания;

срок доведения до участников общего собрания акционеров итогов голосования - не позднее 8 рабочих дней.

Корреспондирующие изменения в части приостановления действия до 31 декабря 2020 года отдельных положений, касающихся проведения общего собрания общества с ограниченной ответственностью и заседания директоров (наблюдательного совета), вносятся в Федеральный закон от 26 декабря 1995 года N 208-ФЗ "Об акционерных обществах" и Федеральный закон от 8 февраля 1998 года N 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

Федеральный закон будет способствовать урегулированию процедурных вопросов в сфере корпоративных отношений, требующих корректировки в связи с распространением новой коронавирусной инфекции в 2020 году.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы текста Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации, коррупциогенные факторы не выявлены.

Федеральный закон не подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации, поскольку не содержит вопросов, предусмотренных статьей 106 Конституции Российской Федерации.

Учитывая вышеизложенное, Комитет Совета Федерации по экономической политике рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части унификации содержания годовых отчетов государственных корпораций (компаний), публично-правовых компаний, а также в части установления особенностей регулирования корпоративных отношений в 2020 году и о приостановлении действия положений отдельных законодательных актов Российской Федерации" и о приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации".

Председатель комитета

А.В. Кутепов