Приложение. Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача и продление разрешений на строительство объектов капитального строительства"

Приложение

Административный регламент
по предоставлению муниципальной услуги "Выдача и продление
разрешений на строительство объектов капитального строительства"
(утв. постановлением Администрации городского округа Стрежевой от 2 августа 2011 г. N 513)

1. Общие положения

1. Настоящий Административный регламент по предоставлению муниципальной услуги "Выдача и продление разрешений на строительство объектов капитального строительства" (далее - Регламент) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении муниципальной услуги "Выдача и продление разрешений на строительство объектов капитального строительства" (далее - муниципальная услуга), а также порядок взаимодействия между должностными лицами структурных подразделений Администрации городского округа Стрежевой с юридическими и физическими лицами.

2. Муниципальная услуга определена пунктом 26 части 1 статьи 16 Федерального закона от 27.07.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", пунктом 26 части 2 статьи 47 Устава городского округа Стрежевой.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

3. Наименование муниципальной услуги - выдача и продление разрешений на строительство объектов капитального строительства.

4. Муниципальную услугу предоставляет Администрация городского округа Стрежевой. Непосредственное предоставление муниципальной услуги осуществляют специалисты Управления имущественных, земельных отношений и градостроительства Администрации городского округа Стрежевой (далее - Управление ИЗОиГ) в соответствии с должностными инструкциями.

5. Результат предоставления муниципальной услуги:

- выдача разрешения на строительство объекта капитального строительства;

- продление срока действия разрешения на строительство объекта капитального строительства;

6. Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать десяти календарных дней со дня подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги.

7. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии с:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации;

- Земельным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 19.12.2004 N 191-ФЗ "О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации";

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698 "О форме разрешения на строительство и форме разрешения на ввод объекта в эксплуатацию";

- Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120;

- Уставом городского округа Стрежевой;

- Правилами землепользования и застройки на территории городского округа Стрежевой, утвержденными решением Думы городского округа Стрежевой от 09.06.2010 N 593.

- Положением об Управлении имущественных, земельных отношений и градостроительства Администрации городского округа Стрежевой, утвержденным распоряжением Администрации городского округа Стрежевой от 05.02.2008 N 26.

8. Информация о перечне документов для предоставления муниципальной услуги, в том числе, поступивших в форме электронного документа.

8.1. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства (кроме объекта индивидуального жилищного строительства) заявитель представляет следующие документы:

1) заявление о предоставлении муниципальной услуги по форме (приложение 1 к настоящему Регламенту);

2) правоустанавливающие документы на земельный участок;

3) градостроительный план земельного участка, или, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, проект планировки территории и проект межевания территории;

4) материалы, содержащиеся в проектной документации:

а) пояснительная записка;

б) схема планировочной организации земельного участка, выполненная в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства, подъездов и проходов к нему, границ зон действия публичных сервитутов, объектов археологического наследия;

в) схема планировочной организации земельного участка, подтверждающая расположение линейного объекта в пределах красных линий, утвержденных в составе документации по планировке территории применительно к линейным объектам;

г) схемы, отображающие архитектурные решения;

д) сведения об инженерном оборудовании, сводный план сетей инженерно-технического обеспечения с обозначением мест подключения проектируемого объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения;

е) проект организации строительства объекта капитального строительства;

ж) проект организации работ по сносу или демонтажу объектов капитального строительства, их частей;

5) положительное заключение государственной экспертизы проектной документации (применительно к проектной документации объектов, предусмотренных статьей 49 Градостроительного кодекса РФ), положительное заключение государственной экологической экспертизы проектной документации в случаях, предусмотренных частью 6 статьи 49 Градостроительного кодекса РФ;

6) разрешение на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции (в случае, если застройщику было предоставлено такое разрешение в соответствии со статьей 40 Градостроительного кодекса РФ);

7) согласие всех правообладателей объекта капитального строительства в случае реконструкции такого объекта.

К заявлению по желанию заявителя прилагается положительное заключение негосударственной экспертизы проектной документации.

8.2. В целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства представляются следующие документы:

1)заявление о предоставлении муниципальной услуги по форме (Приложение 2 к настоящему Регламенту);

2)правоустанавливающие документы на земельный участок;

3)градостроительный план земельного участка;

4)схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

8.3. Для продления разрешения на строительство объектов капитального строительства (кроме объекта индивидуального жилищного строительства) представляются следующие документы не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия разрешения:

1)заявление о продлении срока действия разрешения на строительство (Приложение 3 к настоящему Регламенту);

2)правоустанавливающие документы на земельный участок;

3)раздел проектной документации "Проект организации строительства" с расчетом необходимого срока строительства;

4)оригинал разрешения на строительство.

8.4. Для продления разрешения на строительство индивидуального жилищного строительства представляются следующие документы не менее чем за шестьдесят дней до истечения срока действия разрешения:

1)заявление о продлении срока действия разрешения на строительство (Приложение 4 к настоящему Регламенту);

2)правоустанавливающие документы на земельный участок;

3)градостроительный план земельного участка;

4)схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства;

5)оригинал разрешения на строительство.

9. Основания для отказа в приеме документов для предоставления муниципальной услуги отсутствуют.

10. Основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- отсутствие документов, предусмотренных разделом 8 настоящего Регламента;

- несоответствие представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории;

- несоответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

11. Предоставление муниципальной услуги осуществляется бесплатно.

12. Время ожидания приема заявителем для сдачи и получения документов, получения консультаций о процедуре предоставления муниципальной услуги не должно превышать 30 минут.

13. Продолжительность приема у исполнителя муниципальной услуги, осуществляющего прием, регистрацию и выдачу документов, не должна превышать 20 минут.

14. Срок регистрации заявления на предоставление муниципальной услуги составляет один день.

15. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для написания обращений граждан, информационным стендам.

15.1. К местам предоставления муниципальной услуги относятся места для ожидания, информирования, приема заявителей.

15.2. Помещения Администрации городского округа Стрежевой должны соответствовать Санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03".

15.3. Присутственные места оборудуются: системой кондиционирования воздуха, противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.

Место для ожидания и приема граждан должно быть снабжено стулом, иметь место для раскладки документов.

16. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги.

Для получения информации о порядке предоставления муниципальной услуги граждане обращаются в Администрацию городского округа Стрежевой:

- по телефонам 8(38259) 51001, 52747, 51665, 52263;

- в письменном виде по почтовому адресу: ул. Ермакова, 46а, г. Стрежевой Томская обл., 636780;

- в письменном виде с использованием средств факсимильной связи по факсу: 8(38259) 51001, 8(38259) 52747;

- в электронном виде по адресу электронной почты office@admstrj.tomsk.ru.

- при личном обращении к специалистам Управления ИЗОиГ (кабинеты 36, 37, 38 ул. Ермакова, 46а, г. Стрежевой Томская обл., 636780).

17. График приема Управления ИЗОиГ:

День недели	Время приема
Понедельник - четверг	с 8.30 до 12.30, с 14.00 до 17.15
Пятница	не приемный день

18. Предоставляется следующая информация при личном обращении, с использованием средств массовой информации, информационных систем общего пользования (в том числе сети Интернет, почты и телефонной связи, электронной почты):

- графики приема посетителей;

- порядок предоставления муниципальной услуги;

- наличие запрашиваемых сведений;

- требования к оформлению документов;

- порядок обжалования действий (бездействия) и решений, осуществляемых и принимаемых в ходе предоставления муниципальной услуги;

- ход административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.

19. В помещениях, предназначенных для приема граждан, и на официальном сайте органов местного самоуправления городского округа Стрежевой размещается следующая информация:

- извлечения из нормативных правовых актов, регулирующих деятельность по предоставлению муниципальной услуги;

- текст настоящего Регламента;

- графики приема посетителей.

20. Документ по результату предоставления муниципальной услуги вручается заявителю лично в течение трех рабочих дней с момента подписания. В случае неполучения заявителем документа в указанный срок, документ в течение одного рабочего дня отправляется заявителю заказным письмом. В целях оптимизации предоставления муниципальной услуги заявитель дополнительно уведомляется о принятом решении по телефону (факсу, электронной почте).

3. Административные процедуры при предоставлении
муниципальной услуги

21. Предоставление муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:

- прием и регистрация документов, в том числе поступивших в форме электронного документа;

- экспертиза документов;

- подготовка и выдача результата предоставления муниципальной услуги, в том числе в форме электронного документа: разрешения на строительство (продление срока действия разрешения), либо отказ в выдаче разрешения на строительство (продлении срока действия разрешения) с указанием мотивированных причин отказа.

22. Прием и регистрация документов.

22.1. Юридическим фактом, являющимся основанием для начала административной процедуры, является поступление заявления о предоставлении муниципальной услуги с пакетом документов, указанным в разделе 8 настоящего Регламента.

22.2. Специалист Управления ИЗОиГ, ответственный за предоставление муниципальной услуги, устанавливает предмет обращения, личность заявителя и его полномочия. Проверяет наличие и правильность оформления документов, указанных в разделе 8 настоящего Регламента.

22.3. При установлении факта отсутствия документов, перечисленных разделе 8 настоящего Регламента, специалист Управления ИЗОиГ уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков в представленных документах, и предлагает принять меры по их устранению.

22.4. Специалист Управления ИЗОиГ формирует результат административной процедуры по приему документов (пакета принятых документов), составляет опись принятых документов и ставит отметку о принятии на экземпляре описи, который вручается заявителю. Максимальный срок выполнения данной административной процедуры составляет не более 20 минут на каждого заявителя.

22.5. Специалист Управления ИЗОиГ в день приема документов направляет заявление о предоставлении муниципальной услуги на регистрацию в Управление делами Администрации городского округа Стрежевой.

22.6. Специалистом Управления делами Администрации городского округа осуществляется регистрация заявления в порядке делопроизводства и передается на рассмотрение Мэру городского округа Стрежевой не позднее рабочего дня, следующего за днем регистрации заявления. Срок рассмотрения Мэром городского округа заявления не должен превышать один рабочий день.

22.7. В соответствии с резолюцией Мэра городского округа Стрежевой в тот же день заявление  передается в Управление ИЗОиГ, ответственное за предоставление муниципальной услуги.

23. Экспертиза документов.

23.1. Начальник Управления ИЗОиГ рассматривает поступившие заявление, принимает решение о назначении специалиста, ответственного за предоставление муниципальной услуги, и в тот же день передает его в порядке делопроизводства этому специалисту.

23.2. Специалист Управления ИЗОиГ, ответственный за предоставление муниципальной услуги:

- проверяет наличие и правильность оформления документов, указанных в разделе 8 настоящего Регламента;

- устанавливает отсутствие оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанных в разделе 10 настоящего Регламента;

- проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям градостроительного плана земельного участка, красным линиям.

23.3. Максимальный срок административной процедуры составляет один рабочий день.

24. Подготовка и выдача документа по результатам предоставления муниципальной услуги, в том числе в форме электронного документа.

24.1. Началом выполнения административной процедуры является установление специалистом Управления ИЗОиГ в ходе экспертизы документов  оснований для предоставления муниципальной услуги.

24.2. Подготовка разрешения на строительство объектов капитального строительства (продление срока действия разрешения) осуществляется в соответствии с Инструкцией о порядке заполнения формы разрешения на строительство, утвержденной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 19.10.2006 N 120.

24.3. Специалист Управления ИЗОиГ, ответственный за предоставление муниципальной услуги:

- заполняет разрешение на строительство (продление срока действия разрешения) по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.2005 N 698, либо готовит отказ в выдаче разрешения на строительство (продлении срока действия разрешения) с указанием мотивированных причин отказа. Максимальный срок подготовки проекта разрешения на строительство (продление срока действия разрешения) составляет один рабочий день. Подготовка мотивированного отказа в выдаче разрешения на строительство (продлении срока действия разрешения) составляет три рабочих дня;

- согласовывает в течение одного рабочего дня проект разрешения на строительство (продление срока действия разрешения)  с начальником Управления ИЗОиГ и направляет в порядке делопроизводства в Правовое управление Администрации городского округа, затем заместителю Мэра городского округа, курирующему вопросы градостроительной деятельности.

24.4. Максимальный срок согласования должностными лицами Администрации городского округа проекта разрешения на строительство (продления срока действия разрешения) составляет один рабочий день.

24.5. Разрешение на строительство (продление срока действия разрешения) подписывает Мэр городского округа в течение одного рабочего дня.

24.6. Отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подписывает заместитель Мэра городского округа Стрежевой, курирующий вопросы градостроительных отношений, в течение одного рабочего дня. В случае его отсутствия отказ в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию подписывает Мэр городского округа Стрежевой.

24.7. Регистрация разрешения на строительство либо отказа в выдаче разрешения на строительство производится специалистом Управления ИЗОиГ в течение десяти минут. Выдача разрешения на строительство (продление срока действия разрешения), в том числе в форме электронного документа, подтверждающего факт предоставления муниципальной услуги, производится специалистом Управления ИЗОиГ после его регистрации.

24.8. Специалист Управления ИЗОиГ, ответственный за предоставление муниципальной услуги, в течение трех дней со дня выдачи разрешения на строительство подлежащего строительному надзору объекта, направляет копию такого разрешения в Межрегиональное территориальное управление технологического и экологического надзора Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по сибирскому федеральному округу либо в Главную инспекцию Государственного строительного надзора (в соответствии с поднадзорностью объекта).

4. Формы контроля за предоставлением муниципальной услуги

25. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав потребителей муниципальной услуги. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием решений осуществляется Мэром городского округа Стрежевой, заместителем Мэра городского округа, курирующим вопросы градостроительных отношений, начальником Управления ИЗОиГ. Периодичность осуществления контроля устанавливается Мэром городского округа. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений, осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности.

5. Порядок внесудебного обжалования действий (бездействия)
должностного лица, а также принимаемого им решения
при предоставлении муниципальной услуги

26. Заявители имеют право на обжалование действий или бездействия специалистов Администрации городского округа Стрежевой во внесудебном порядке.

27. Заявители вправе обжаловать действия (бездействие) специалистов Мэру городского округа Стрежевой.

28. С жалобой можно обратиться устно, в письменной форме или в форме электронного документа.

29. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии специалистов, нарушении положений административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики по номерам телефонов, факсов, а также почтой, электронной почтой, указанных в разделе 16 настоящего Регламента;

30. Порядок приема жалобы для рассмотрения определяется в соответствии с частью 2 статьи 8 Федерального Закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

31. Срок рассмотрения жалобы с учетом возможности продления сроков ее рассмотрения определяется в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

32. Порядок рассмотрения отдельных обращений определяется в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

33. Заявитель в своем письменном обращении (жалобе) в обязательном порядке указывает сведения, перечисленные в статье 7 Федерального Закона от 02.05.2006 N59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

34. По результатам рассмотрения жалобы принимается решение об удовлетворении требований заявителя либо об отказе в удовлетворении жалобы.

35. Результатом внесудебного обжалования является ответ на жалобу, который подписывается Мэром городского округа Стрежевой. Ответ на жалобу направляется по адресу, указанному в обращении.