Приложение N 1. Порядок межведомственного информационного взаимодействия на территории Томской области

Приложение N 1

Порядок
межведомственного информационного взаимодействия
на территории Томской области
(утв. распоряжением Администрации Томской области от 24 ноября 2011 г. N 1187-ра)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных услуг на территории Томской области (далее - Порядок) разработан в соответствии с федеральными законами от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 1 июля 2011 года N 169-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Томской области от 9 августа 2011 года N 176-ОЗ "Об отдельных вопросах организации предоставления государственных и муниципальных услуг на территории Томской области", Планом мероприятий по переходу на межведомственное и межуровневое информационное взаимодействие при предоставлении государственных услуг на территории Томской области на 2011 - 2012 годы, утвержденным распоряжением Губернатора Томской области от 07.07.2011 N 211-р "Об утверждении Плана мероприятий по переходу на межведомственное и межуровневое информационное взаимодействие при предоставлении государственных услуг на территории Томской области на 2011 - 2012 годы и типового Плана мероприятий по переходу на межведомственное и межуровневое информационное взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг на территории Томской области на 2011 - 2012 годы", и направлен на обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при направлении межведомственных запросов и предоставлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами государственной власти Томской области, и муниципальных услуг.

2. Под участником обмена понимается исполнительный орган государственной власти Томской области, орган местного самоуправления муниципального образования Томской области, территориальный государственный внебюджетный фонд по Томской области, подведомственные им государственные и муниципальные организации, направляющие межведомственный запрос о предоставлении документов и (или) информации или направляющие запрашиваемые документы и (или) информацию в рамках предоставления государственной или муниципальной услуги, а также в целях формирования базового информационного ресурса в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Томской области.

3. Под участником обмена также понимается территориальный орган федерального органа исполнительной власти по Томской области, подведомственные ему организации, в случае если это определено в соглашении о межведомственном информационном взаимодействии при предоставлении государственных (муниципальных) услуг на территории Томской области (далее - Соглашение), заключаемом с участниками обмена, и если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4. Другие термины и понятия, используемые в Порядке, применяются в том же значении, в котором они определены в Федеральном законе от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

5. Порядок регулирует действия должностных лиц (специалистов) участников обмена, ответственных за формирование и направление межведомственного запроса о предоставлении документов и (или) информации, за подготовку и направление запрашиваемых документов и (или) информации в рамках предоставления государственной или муниципальной услуги (далее - должностные лица участников обмена):

формирование и направление межведомственных запросов о предоставлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной услуги, предоставляемой исполнительными органами государственной власти Томской области, или муниципальной услуги (далее - межведомственный запрос);

подготовку и направление ответов на межведомственные запросы, поступившие от участников обмена.

2. Порядок и условия формирования и направления
межведомственного запроса

6. Должностное лицо участника обмена в течение одного рабочего дня с момента поступления запроса заявителя о предоставлении услуги:

1) формирует межведомственный запрос;

2) передает оформленный межведомственный запрос на подпись руководителю или уполномоченному лицу;

3) регистрирует межведомственный запрос в установленном порядке;

4) направляет межведомственный запрос участнику обмена, в распоряжении которого находятся документы и (или) информация, необходимые для предоставления услуги.

7. Межведомственный запрос должен содержать сведения, установленные статьей 7.2 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".

8. Участники обмена при формировании и направлении межведомственного запроса руководствуются формой "Межведомственный запрос о предоставлении документов/информации" согласно приложению к Порядку, если иное не установлено законодательством Российской Федерации или внутренними распорядительными документами (приказами, инструкциями, порядками и т. д.) участника обмена.

9. Межведомственный запрос, направленный:

в бумажном виде - подписывается руководителем участника обмена либо уполномоченным лицом и заверяется печатью (штампом) в соответствии с правилами делопроизводства и документооборота;

в электронном виде заверяется электронной подписью руководителя участника обмена либо уполномоченным лицом.

10. Днем направления межведомственного запроса считается дата регистрации межведомственного запроса в установленном порядке.

11. Межведомственный запрос направляется в соответствии с главой 4 Порядка.

3. Порядок подготовки и направления ответа
на межведомственный запрос

12. Должностное лицо участника обмена, получившего межведомственный запрос:

1) принимает и регистрирует межведомственный запрос в день поступления в установленном порядке;

2) определяет правовые основания направления межведомственного запроса;

3) определяет перечень запрашиваемых документов и (или) информации;

4) определяет состав сведений, изложенных в межведомственном запросе и необходимых для подготовки и направления запрашиваемых документов и (или) информации;

5) устанавливает факт наличия запрашиваемых документов и (или) информации;

6) определяет непосредственное местонахождение запрашиваемых документов и (или) информации;

7) принимает необходимые действия для получения запрашиваемых документов и (или) информации с целью направления их участнику обмена, направившему межведомственный запрос, при наличии соответствующих правовых оснований;

8) формирует ответ на межведомственный запрос (далее - Ответ);

9) взаимодействует с участником обмена, направившим межведомственный запрос, используя контактную информацию, указанную в межведомственном запросе;

10) регистрирует Ответ в установленном порядке;

11) направляет Ответ в соответствии с главой 4 Порядка;

12) осуществляет иные действия, необходимые для предоставления запрашиваемых документов и (или) информации.

13. Днем поступления межведомственного запроса является дата регистрации межведомственного запроса в установленном порядке либо дата, указанная на уведомлении о вручении почтового отправления, в котором содержится межведомственный запрос, либо дата, указанная в расписке о вручении межведомственного запроса, в случае отправления его с курьером.

14. Зарегистрированный межведомственный запрос передается на исполнение уполномоченному должностному лицу участника обмена, получившего межведомственный запрос, в установленном порядке, в срок, не превышающий одного рабочего дня.

15. Срок подготовки и направления Ответа не может превышать пяти рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса к участнику обмена, получившего межведомственный запрос, в распоряжении которого находятся документы и (или) информация. Иные сроки подготовки и направления Ответа могут быть установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами Томской области.

16. Соглашением может быть определен иной срок подготовки и направления Ответа, но не более срока, указанного в пункте 15 Порядка.

17. Ответ включает в себя документы и (или) информацию, которые были запрошены участником обмена, направившим межведомственный запрос, или уведомление об отказе в предоставлении запрашиваемых документов и (или) информации.

18. В предоставлении запрашиваемых документов и (или) информации участнику обмена, направившему межведомственный запрос, может быть отказано в случаях:

1) направления межведомственного запроса, оформленного с нарушением требований, предъявляемых Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

2) отсутствия согласия заявителя на предоставление документов и (или) информации, если для предоставления таких документов и (или) информации требуется его согласие;

3) запроса документов и (или) информации, предоставление которых в соответствии с законодательством не является необходимым для предоставления услуги заявителю или ведения базового информационного ресурса*(1) в целях предоставления услуги заявителю;

4) направления межведомственного запроса не по подведомственности.

19. В случаях, указанных в пункте 18 Порядка, должностное лицо участника обмена, получившего межведомственный запрос:

1) отказывает в предоставлении запрошенных документов и (или) информации (полностью или частично);

2) указывает это обстоятельство в Ответе;

3) мотивирует свое решение с указанием соответствующего положения нормативного правового акта;

4) указывает информацию об участнике обмена, в распоряжении которого должны находиться запрашиваемые документ и (или) информация (при наличии такой информации).

20. Если указанные в межведомственном запросе сведения о заявителе, объектах и обстоятельствах недостаточны для предоставления документа и (или) информации, то в Ответе указывается это обстоятельство, а также перечисляются конкретные сведения, которые необходимы для предоставления документа и (или) информации.

В данном случае Ответ направляется в срок, не превышающий одного рабочего дня с даты регистрации межведомственного запроса в установленном порядке.

21. Днем направления Ответа считается дата регистрации Ответа в установленном порядке.

22. Ответ, направленный:

в бумажном виде - подписывается руководителем участника обмена, получившего межведомственный запрос, либо уполномоченным лицом и заверяется печатью (штампом) в соответствии с правилами делопроизводства и документооборота;

в электронном виде - заверяется электронной подписью руководителя участника обмена, получившего межведомственный запрос, либо уполномоченным лицом.

4. Способы направления межведомственного запроса,
Ответа

23. Межведомственный запрос, Ответ могут быть сформированы в форме бумажного или электронного документа.

24. Участники обмена определяют способ направления:

1) межведомственного запроса в соответствии с Порядком исходя из способа, определенного в Соглашении, заключаемом между участниками обмена;

2) Ответа в соответствии с Порядком исходя из:

способа направления межведомственного запроса;

способа, определенного в Соглашении, заключаемом между участниками обмена.

25. Межведомственный запрос, Ответ могут быть направлены следующими способами:

1) в форме бумажного документа:

почтовым отправлением (с уведомлением);

курьером, под расписку;

с использованием факсимильной связи;

иными способами, предусмотренными Соглашением, заключенным между участниками обмена;

2) в форме электронного документа:

записанного на носитель информации, подписанного электронной подписью и переданного курьером;

с использованием электронной почты;

с использованием неформализованного электронного документооборота;

с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ);

иными способами, предусмотренными Соглашением, заключенным между участниками обмена.

26. Если участники обмена, между которыми осуществляется межведомственное информационное взаимодействие, подключены к единой СМЭВ или региональной СМЭВ, то предпочтение по направлению межведомственного запроса, Ответа отдается единой СМЭВ.

5. Вопросы защиты персональных данных в процессе
межведомственного взаимодействия

27. Для обработки персональных данных заявителя в целях предоставления государственных или муниципальных услуг не требуется получения согласия заявителя в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

28. В случае если для предоставления услуги необходимо направление межведомственных запросов нескольким участникам обмена о предоставлении документов и (или) информации о лицах, не являющихся заявителем, то необходимо получение согласия от каждого из указанных лиц на обработку его персональных данных каждым из участников обмена.

29. В случае если нормативными правовыми актами Российской Федерации, Томской области, муниципальными правовыми актами муниципальных образований Томской области предусмотрено предоставление документов и (или) информации только при наличии согласия лица на предоставление таких документов и (или) информации или обработку иным образом его персональных данных:

1) к межведомственному запросу прилагается соответствующее согласие;

2) должностное лицо участника обмена, получившего межведомственный запрос, проверяет наличие соответствующего согласия.

30. Согласие может быть направлено в виде:

1) документа, сформированного на бумажном носителе (оригинал согласия), или копии документа, заверенной подписью руководителя или уполномоченного лица и печатью участника обмена, направившего межведомственный запрос;

2) электронного образа документа, сформированного на бумажном носителе, заверенного подписью руководителя или уполномоченного лица и печатью участника обмена, направившего межведомственный запрос;

3) электронного документа заявителя или электронного образа документа, заверенного электронной подписью руководителя или уполномоченного лица и печатью участника обмена, направившего межведомственный запрос.

6. Порядок обработки Ответов

31. Ответ регистрируется в установленном порядке в течение одного рабочего дня с момента его поступления.

32. Днем поступления Ответа является дата регистрации Ответа в установленном порядке, в том числе в электронном виде, либо дата, указанная на уведомлении о вручении почтового отправления, в котором содержится Ответ, либо дата, указанная в расписке о вручении Ответа, в случае отправления его с курьером.

33. Если в Ответе содержится уведомление, предусмотренное пунктом 17 Порядка, то должностное лицо участника обмена, направившего межведомственный запрос, в течение одного рабочего дня направляет межведомственный запрос в орган (организацию), указанный (-ую) в поступившем уведомлении, или орган (организацию), в распоряжении которого (-ой) в соответствии с действующим законодательством находятся запрашиваемые документ и (или) информация.

*(1) Перечень базовых государственных информационных ресурсов и требования к ним устанавливаются в отношении федеральных базовых государственных информационных ресурсов Правительством Российской Федерации, а в отношении региональных базовых государственных информационных ресурсов - высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, если иные требования к базовым государственным информационным ресурсам не определены законодательными актами Российской Федерации.