Приложение 2. Порядок предоставления гражданам субсидий на оплату жилья и коммунальных услуг

Информация об изменениях:

Постановлением Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 31 января 2003 г. N 15 в настоящий Порядок внесены изменения

См. текст Порядка в предыдущей редакции

Приложение 2

к постановлению Главы

Администрации (Губернатора)

области

от 8 февраля 2002 N 54

Порядок
предоставления гражданам субсидий
на оплату жилья и коммунальных услуг

С изменениями и дополнениями от:

8 апреля, 4 июля 2002 г., 31 января 2003 г.

1. Субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг (в дальнейшем-субсидии) предоставляются гражданам, проживающим в домах (включая общежития), относящихся к жилищному фонду независимо от формы собственности, организацией, уполномоченной Администрацией области, исходя из социальной нормы площади жилья с учетом дополнительной общей площади (в случаях, установленных настоящим Порядком) в пределах нормативов потребления коммунальных услуг с учетом прожиточного минимума, утвержденного на расчетный период, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

Гражданам, относящимся к категориям, указанным в приложении N 1, субсидии предоставляются исходя из социальной нормы общей площади жилья с учетом дополнительной общей площади жилья. При этом размер дополнительной общей площади жилья определяется как разница между фактически занимаемой общей площадью жилья и социальной нормой общей площади жилья, но не выше размеров, установленных в приложении N 1.

Расчетная величина общей площади жилья для установления размера жилищных субсидий определяется по формуле:

     /- CN + SD ,   для категорий граждан, имеющих право на  дополнительную

SR = |              общую площадь жилья,

     \- CN      ,   для остальных категорий граждан,

где

     /- S       ,   при  SF - CN  S,

SD = |  SF -CN  ,   при  0 < SF - CN < S,

     \- 0       ,   при  SF - CN <= 0

SR - расчетная величина    общей  площади  жилья  для  установления

     размера жилищных субсидий,

CN - социальная  норма  общей  площади  жилья  на  семью   (одиноко

     проживающего гражданина),

SD - дополнительная общая площадь жилья,

SF - фактически занимаемая общая площадь жилья,

S  - размер    дополнительной    общей       площади  жилья,

     установленный в приложении N 1.

При наличии права на дополнительную общую площадь по нескольким основаниям размер дополнительной общей площади определяется по максимальному значению. Наличие печного отопления подтверждается предъявлением технического паспорта либо выпиской из похозяйственной книги, заверенной главой сельской администрации. Субсидия на твердое топливо предоставляется гражданам только за месяцы, относящиеся к отопительному сезону.

Гражданам, проживающим в жилых помещениях, имеющих печное отопление, субсидия предоставляется на оплату твердого топлива в пределах норм, установленных органами местного самоуправления.

Наличие печного отопления подтверждается предъявлением технического паспорта либо выпиской из похозяйственной книги, заверенной главой сельской администрации. Субсидия на твердое топливо предоставляется гражданам только за месяцы, относящиеся к отопительному сезону.

При этом в семье, в которой совокупный доход на одного человека не превышает установленного прожиточного минимума, собственные расходы на оплату жилья и коммунальных услуг исходя из социальной нормы площади жилья с учетом дополнительной общей площади и в пределах нормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать половины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда на одного человека.

В случае если при определении размера субсидии в расчетный период включены месяцы, относящиеся к различным кварталам, и величина прожиточного минимума на отдельные месяцы утверждается в более поздние сроки, то ее расчет производится с учетом прожиточного минимума, действующего на момент расчета субсидии.

Структура и размер платежей граждан на содержание, текущий и капитальный ремонт домовладений и коммунальные услуги в общежитиях, независимо от их ведомственной принадлежности, определяются в том же порядке, что и в муниципальном, и в государственном жилищном фонде.

2. Субсидии предоставляются гражданам в безналичной форме путем уменьшения размера оплаты жилья и коммунальных услуг.

Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право на субсидию по оплате жилья и коммунальных услуг.

Гражданам, временно зарегистрированным по данному адресу, субсидия не предоставляется. Расходы на оплату коммунальных услуг, начисленные на данных граждан, при расчете суммы субсидии исключаются из общих расходов семьи на оплату коммунальных услуг.

3. Распределение жилищных субсидий по видам услуг осуществляется пропорционально долям начисленных жилищно - коммунальных услуг и указывается в соответствующем платежном документе (счете - квитанции) ежемесячно.

Расходы на оплату твердого топлива определяются расчетным путем по следующей формуле:

Ст.т. = N * SR * Ц

 где      -   сумма расходов  гражданина  на  оплату  твердого  топлива

 Ст.т.        (руб.);

 N        -   норматив потребления топлива (дрова - куб.м., уголь - кг)

              на 1 кв.м. занимаемой отапливаемой площади;

 SR       -   расчетная величина общей площади  жилья   (определяется в

              соответствии с порядком, изложенным в пункте 1);

 Ц        -   цена приобретения твердого топлива.

Цена на твердое топливо устанавливается исходя из средней розничной цены, сложившейся в расчетном периоде в данном муниципальном образовании, и утверждается главой муниципального образования (администрации).

4. При расчете величины субсидий на оплату жилищно-коммунальных услуг недопустимо исключение отдельных видов фактически оказанных услуг, включая расходы на приобретение твердого топлива (при наличии печного отопления) и сжиженного газа.

5. Размер субсидий не может превышать фактически начисленную плату за жилье и коммунальные услуги.

6. Величина субсидий рассчитывается по двум вариантам:

Вариант 1.

1) Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека ниже установленного прожиточного минимума, а максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи исходя из социальной нормы площади жилья с учетом дополнительной общей площади и нормативов потребления коммунальных услуг ниже половины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально допустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи исходя из социальной нормы площади жилья с учетом дополнительной общей площади и нормативов потребления коммунальных услуг.

                        При (D x t) : N < 0,5 x МЗ

                             С = ОСН - D x t,                       (1)

    где

    С - размер субсидии на семью;

    ОСН - а) платежи исходя из социальной нормы общей площади жилья

            с  учетом  дополнительной   общей   площади   жилья   и

            нормативов потребления услуг  (для  категорий  граждан,

            указанных в приложении 1),

           б) платежи исходя  из  социальной  нормы  общей  площади

            жилья и нормативов  потребления  услуг  (для  остальных

            категорий граждан);

    D - совокупный доход семьи;

    t - максимально допустимая доля собственных расходов граждан на

оплату  жилья  и  коммунальных  услуг,  установленная  в  следующих

размерах:

  12%      -    при  среднедушевом  доходе  одного     члена семьи,

составляющем 1,05 или менее прожиточного минимума,

  14% - при среднедушевом доходе одного члена семьи свыше  1,05  до

1,1 (включительно) прожиточного минимума,

  16% - при среднедушевом доходе одного члена семьи  свыше  1,1  до

1,15 (включительно) прожиточного минимума,

  18% - при среднедушевом доходе одного члена семьи свыше  1,15  до

1,2 (включительно) прожиточного минимума,

  20% - при среднедушевом доходе одного члена семьи  свыше  1,2  до

1,25 (включительно) прожиточного минимума,

  22% - при среднедушевом доходе  одного  члена  семьи  свыше  1,25

прожиточного минимума;

    МЗ  -  установленный  федеральным  законом  минимальный  размер оплаты труда;

    N - количество членов семьи.

2) Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека ниже установленного прожиточного минимума, а максимально допустимая доля собственных расходов на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи исходя из социальной нормы площади жилья с учетом дополнительной общей площади и нормативов потребления коммунальных услуг равна половине или выше половины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и половиной установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

                        При (D x t) : N > 0,5 x МЗ

                          С = ОСН - 0,5 x МЗ x N                    (2)

Вариант 2.

Для граждан, в семьях которых совокупный доход семьи на одного человека выше установленного прожиточного минимума, величина субсидии определяется как разница между установленным на данный период времени размером оплаты жилья и коммунальных услуг и максимально допустимой долей собственных расходов в совокупном доходе семьи исходя из социальной нормы площади жилья с учетом дополнительной общей площади и нормативов потребления коммунальных услуг.

                              С = ОСН - D x t

Условные обозначения смотреть в пункте 6.1.

7. Неурегулированность финансовых взаимоотношений между организациями, предоставляющими жилищно-коммунальные услуги, и собственниками жилья не может служить основанием для отказа либо задержки предоставления гражданам субсидий.

8. Источником средств, направляемых на выплату субсидий, являются средства областного бюджета.

9. Гражданам, указанным в приложении 1, субсидия предоставляется с учетом дополнительной общей площади жилья при наличии документов, подтверждающих льготу.

10. Граждане, имеющие несколько единиц жилья (квартир, домов, другое), имеют право на субсидию по оплате жилья и коммунальных услуг только по постоянному месту жительства, исходя из социальной нормы площади жилья с учетом дополнительной общей площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, с учетом совокупного дохода семьи и действующих льгот.

11. Субсидии предоставляются гражданам на 3 последующих календарных месяца (начиная с первого числа месяца обращения) по данным о доходах членов семьи граждан и расходах на оплату жилья и коммунальных услуг за 3 календарных месяца, предшествовавших месяцу обращения за предоставлением субсидии. В исключительных случаях (уважительные причины: болезнь, продолжительная командировка и т.п.) при предоставлении подтверждающих документов жилищные субсидии могут быть начислены за период свыше 3_х календарных месяцев за весь период действия указанных обстоятельств, если обращение за субсидией последовало в течение 1 месяца после окончания действия вышеуказанных обстоятельств.

12. Для определения размера субсидии в организацию, уполномоченную Администрацией Томской области назначать субсидии, необходимо представить раз в шесть месяцев (кроме пунктов 4 и 7) следующие документы:

/-------------------------------------------------------------------------\

|NN   |Наименование информации             |Орган, выдающий  |Сроки       |

|п/п  |                                    |                 |представлени|

|     |                                    |документы        |я           |

|     |                                    |                 |            |

|-----+------------------------------------+-----------------+------------|

|1    |Заявление о предоставлении          |                 |            |

|     |субсидии                            |                 |            |

|-----+------------------------------------+-----------------+------------|

|2    |Справку о суммах начисления         |Органы           |До 10 числа |

|     |пенсий и пособий для исчисле-       |социального      |месяца      |

|     |ния совокупного дохода семьи        |обеспечения      |            |

|-----+------------------------------------+-----------------+------------|

|*справку о предполагаемых доходах на основании фактических доходов  за   |

|предыдущий отчетный год";                                                |

|-------------------------------------------------------------------------|

|4    |Справку о  размере заработной       |Предприятия,     |-"-         |

|     |платы за три предыдущих меся-       |организации,     |            |

|     |ца                                  |учреждения       |            |

|     |                                    |                 |            |

|     |                                    |                 |            |

|-----+------------------------------------+-----------------+------------|

|5    |Справку о составе проживающих       |Жилищно -        |По          |

|     |на занимаемой  жилой  площади       |эксплуатационные |требованию  |

|     |граждан и  осуществляющих оплату    |организации,     |            |

|     |по единому лицевому счету           |ТСЖ, ЖСК,        |            |

|     |                                    |районные         |            |

|     |                                    |администрации    |            |

|-----+------------------------------------+-----------------+------------|

|6    |Справку о размерах занимаемой       |Бюро             |По          |

|     |площади                             |технической      |требованию  |

|     |                                    |инвентаризации,  |            |

|     |                                    |                 |            |

|     |                                    |жилищно -        |            |

|     |                                    |эксплуатационные |            |

|     |                                    |организации      |            |

|-----+------------------------------------+---------------  +------------|

|7    |Справку  либо счета - квитанции     |Жилищно -        |По          |

|     |о расходах на оплату жилья          |эксплуатационные |требованию  |

|     |и коммунальных услуг за             |организации      |            |

|     |прошедшие три месяца в пределах     |ТСЖ и ЖСК        |            |

|     |социальной нормы  площади           |                 |            |

|     |жилья и нормативов потребления      |                 |            |

|     |коммунальных услуг                  |                 |            |

|-----+------------------------------------+-----------------+------------|

|8    |Копию соглашения (и оригинал для    |-"-              |-"-         |

|     |сверки) с предприятиями,            |                 |            |

|     |предоставляющими жилищно -          |                 |            |

|     |коммунальные услуги, о              |                 |            |

|     |погашении  гражданином              |                 |            |

|     |задолженности за жилье и            |                 |            |

|     |коммунальные услуги, если           |                 |            |

|     |существует  задолженность свыше     |                 |            |

|     |шести месяцев                       |                 |            |

|-----+------------------------------------+-----------------+------------|

Документы, указанные в пунктах 4 и 7, представляются раз в три месяца.

Перечень документов, необходимых для начисления субсидии, носит обязательный характер и является исчерпывающим.

13. В случае, если при рассмотрении документов граждан возникают ситуации, неурегулированные настоящим Порядком, то решение о предоставлении субсидии принимается с учетом материального и жилищно-бытового положения семьи специальной комиссией, организованной при организации, уполномоченной Администрацией области назначать субсидии.

14. Для отдельных категорий граждан (пенсионеры, инвалиды и др.) периодичность представления документов может быть изменена: до 1 апреля 2002 года - по решению органов местного самоуправления, с 1 апреля 2002 года - по решению организации, уполномоченной Администрацией Томской области назначать субсидии.

15. Совокупный доход семьи исчисляется в соответствии с Порядком учета доходов граждан и расчета среднедушевого дохода семей и одиноко проживающих граждан на территории Томской области согласно приложению 3.

16. Справки действительны в течение месяца с момента их выдачи заявителю.

17. Справки выдаются гражданам компетентными органами, организациями на безвозмездной основе.

18. До 1 апреля 2002 года органы местного самоуправления, а с 1 апреля 2002 года - организация, уполномоченная Администрацией Томской области назначать субсидии, имеют право проверять достоверность представляемых гражданами сведений.

19. После предъявления всех необходимых документов и подачи заявления работники организации, уполномоченной Администрацией области, производят предварительный расчет для определения права граждан на субсидию.

20. Предоставление гражданам субсидии на приобретение твердого топлива производится в зависимости от принадлежности к той или иной категории граждан:

а) для неработающих одиноко проживающих пенсионеров либо отдельно проживающих супружеских пар пенсионеров по старости и (или) инвалидности, учитывая их стабильный или незначительно меняющийся размер дохода, субсидия предоставляется авансом в момент приобретения топлива за весь период отопительного сезона в данном расчетном году.

Годовой размер субсидии определяется исходя из ее среднемесячного размера, определенного за последние три расчетных месяца, предшествующих дате приобретения топлива.

В последующие периоды начисление субсидии указанным гражданам производится в обычном порядке, т.е. начисляется и суммируется за все месяцы обращения за субсидией.

В случае, если в данный период произошли изменения в размере доходов гражданина и (или) размерах тарифов на другие коммунальные услуги и при этом начисленная сумма субсидии отличается от суммы, выплаченной авансом, то при последующем приобретении топлива размер субсидии корректируется на сумму этой разницы.

б) для других категорий граждан субсидия начисляется и суммируется за все периоды обращения гражданина за субсидией и компенсируется в момент приобретения твердого топлива.

Гражданину, обратившемуся за субсидией, выдается справка, в которой указывается размер субсидии, начисленной за определенный период времени. На основании справки гражданин вправе обратиться в организацию, поставляющую твердое топливо, и приобрести его с учетом начисленной субсидии.

21. Областное государственное учреждение "Центр жилищных субсидий Томской области" на основании заключенных договоров о поставке твердого топлива осуществляет авансовые платежи организациям-поставщикам в размере не более 30% от общей суммы субсидии, начисленной гражданам, обратившимся в данную организацию, на приобретение твердого топлива.

22. В течение 10 дней гражданин уведомляется о предоставлении субсидии либо об отказе в предоставлении, с приложением расчета.

23. Для граждан, проживающих в жилищном фонде (в том числе общежитиях) любого вида, сумма субсидии указывается ежемесячно в счете - квитанции на оплату жилья и коммунальных услуг в течение 3-х месяцев равными долями от начисленной суммы субсидии.

24. Граждане, сдающие жилые помещения в поднаем, утрачивают право на субсидию.

25. Выплата субсидий осуществляется после устранения обстоятельств, указанных в пункте 21.

26. Субсидия не распространяется на пеню (неустойку) за несвоевременное внесение платежей.

27. Органы местного самоуправления вправе предоставлять гражданам субсидии по оплате жилья и коммунальных услуг с учетом обстоятельств, не предусмотренных настоящим Порядком, в соответствии с действующим законодательством.