Решение Томской городской Думы от 18 апреля 2002 г. N 147 "Об утверждении Программы "Развитие общественного самоуправления в городе Томске на 2002 г."(с изменениями и дополнениями)

Решение Томской городской Думы от 18 апреля 2002 г. N 147
"Об утверждении Программы "Развитие общественного самоуправления в городе
Томске на 2002 г."

С изменениями и дополнениями от:

26 июня 2002 г.

Во исполнение п. 45 решения Томской городской Думы от 28.02.2002 г. N 132 "О бюджете города Томска"

Томская городская Дума решила:

1.Утвердить Программу "Развитие общественного самоуправления в городе Томске на 2002 г." согласно приложению.

2.Настоящее решение опубликовать в средствах массовой информации.

3.Контроль исполнения настоящего решения возложить на комитет по социально-экономическому развитию города Томской городской Думы (Федоров А.Г.).

Председатель

Мэр города Томска

Томской городской Думы

_____________О.Н. Плетнев

____________А.С. Макаров

Приложение

к решению Томской городской Думы

от 18 апреля 2002 г. N 147

Программа
"Развитие общественного самоуправления в г. Томске на 2002 г."

     Паспорт программы

     Введение

     Состояние проблемы

     Цели и задачи программы

     Основные направления программы

     Сроки реализации программы

     Ожидаемые результаты реализации программы

     Эффективность реализации программы

     Управление и контроль за реализацией  программы

     Перечень направлений и основных мероприятий на 2002 год

Паспорт программы

Наименование программы

"Развитие общественного самоуправления в городе Томске".

Основания для разработки программы:

ФЗ " Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" N 154-ФЗ от 28 августа 1995г.

ФЗ "О некоммерческих организациях"N 7-ФЗ от 12 января 1996

ФЗ "Об общественных объединениях" N 82-ФЗ от 19 мая 1995 г.

Постановление Правительства РФ "О Федеральной программе государственной поддержки местного самоуправления" N 1251 от 27 декабря 1995г.

Закон Томской области N 32-03 от 20.07.2000 г. " О территориальном общественном самоуправлении в Томской области";

Устав г. Томска

Положение "О порядке разработки и реализации целевых программ в городе Томске" N 40 от 18 января 1999 г.

Положение "О муниципальном социальном заказе для некоммерческих организаций в г. Томске"N 176 от 20 октября 1999г.

Положение " О территориальном общественном самоуправлении", утвержденное решением Томской городской Думы N 115 от 06.10.98 г.

Заказчик программы - Администрация г. Томска.

Разработчик программы - отдел местного и территориального общественного самоуправления департамента по вопросам местного самоуправления и международной деятельности при активном участии общественных объединений (ОО), органов территориального общественного самоуправления (ОТОС).

Источники финансирования

Бюджет города Томска, собственные средства ОО, ОТОС, привлеченные средства (гранты отечественных и зарубежных фондов, местных спонсоров).

Введение

Программа "Развитие общественного самоуправления в г.Томске на 2002 г." на 2002 год (далее именуется - Программа) разработана отделом местного и территориального общественного самоуправления департамента по вопросам местного самоуправления и международной деятельности при активном участии ОО, ОТОС. Данная программа является продолжением и развитием целевой программы 2001г. "Развитие форм общественного самоуправления в г. Томске", принятой в соответствии с решениями Томской городской Думы от 12.02.2001 г. N 290 и от 27.02.2001 г. N 304А и постановлением мэра г. Томска от 12.04.2001г. N 228.

Структура и содержание настоящей целевой программы сформированы на основании имеющегося в г. Томске опыта деятельности ОО, органов ТОС, результатов предыдущей целевой программы, а также консультаций с представителями общественности. Программой предусмотрены мероприятия, касающиеся всех форм общественного самоуправления. На уровне департамента по вопросам местного самоуправления и международной деятельности осуществляется координация взаимодействия служб и ведомств администрации, ОО, органов ТОС.

Состояние проблемы

В условиях политического и экономического кризиса существенно меняются функции по обеспечению жизни города. Административные методы управления социально-экономическими процессами как основной инструмент распорядительной системы в условиях перехода к рыночным отношениям оказываются неэффективными и ведет к тому, что структуры администрации не состоянии справиться со всем объемом функций, необходимых для жизнедеятельности населения.

Под влиянием внешних условий и необходимости борьбы за выживание население по собственной инициативе вынуждено брать на себя выполнение различных функций по своему жизнеобеспечению. В этом смысле высокая востребованность ОО и органов ТОС не случайна. Уже не один год эти организации решают жизненно важные проблемы горожан: создание рабочих мест, оказание реальных социально-бытовых и жилищно-коммунальных услуг, благоустройство микрорайонов, работа с детьми и престарелыми, организация досуга населения, социальная защита нуждающихся.

ОО и органы ТОС, работая непосредственно с людьми, наиболее эффективно реализуют инициативу населения, направляя ее в социально-полезное русло. Они решают социальные проблемы по месту жительства через вовлечение потенциала населения. Результатом этого процесса становится снижение социальной напряженности за счет упорядочения взаимоотношений горожан с органами власти и управления.

Своими каждодневными делами они показывают, что только они сами в итоге сделают то, в чем прежде всего нуждаются. И задача органов местного самоуправления - максимально использовать эту инициативу, богатейший ресурс творческих возможностей и взрастить действительно народное самоуправление. Более 200 ЖСК и ТСЖ сами обслуживают свои дома, обходясь без всякой опеки ЖЭУ уже 30 лет, затрачивая при этом средств в несколько раз меньше. Около 500 органов ТОС в г. Томске привлекают население к работам по благоустройству, озеленению территории, участвуют в формировании общественных органов правопорядка, организуют работу с детьми и пенсионерами по месту жительства, сохраняют в чистоте и порядке жилищный фонд с прилегающими территориями. Инициативы, реализуемые по месту жительства, включают ранее не использованные резервы соседского сообщества, являющиеся экономической основой деятельности органов ТОС и ОО, что приведет к экономии бюджетных средств и развитию инициативных групп, деятельность которых опирается в основном на собственные ресурсы.

Опыт показал, что результативность деятельности ОО и органов ТОС в значительной степени зависит от отношения к ним администрации города: там, где выстраиваются взаимовыгодные партнерские отношения, улучшается социальный климат, снижается количество жалоб и обращений граждан.

Самодеятельность населения, направленная на решение жизненно важных проблем нуждается в организационной и финансовой поддержке. На сегодняшнем этапе целесообразно поддерживать не все возможные инициативы, а лишь антикризисные, которые обеспечивают насущные потребности населения и служб города.

Средства городского бюджета, выделяемые на реализацию программы, используются как стимулирующий, запускной фактор. С помощью минимальной бюджетной поддержки предполагается эффективное использование ресурсов территории, собственного вклада соседского сообщества и потенциала ОО, ОТОС для решения социальных проблем города.

Цели программы

Создание благоприятных условий для развития общественного самоуправления в г. Томске.

Вовлечение потенциала населения города в решение городских социально-экономических проблем силами самого населения

Задачи программы

Совершенствование нормативно-правовой и экономической базы общественного самоуправления

Развитие конкурсных механизмов эффективного взаимодействия населения и местной власти по решению общественно значимых проблем

Использование большого потенциала ОО и ОТОС в условиях недостатка финансовых, людских и интеллектуальных ресурсов в бюджетных учреждениях

Оптимизация расходов бюджета за счет привлечения собственных и дополнительных средств ОО и органов ТОС

Демонополизация управления городским хозяйством за счет наделения органов территориального общественного самоуправления отдельными полномочиями органами городского самоуправления

Вовлечение жителей города в управление жилищным фондом, повышение их заинтересованности в бережном к нему отношении

Выявление, подбор и подготовка инициаторов, организаторов общественного самоуправления, координация и обеспечение их деятельности

Организация деятельности ОО и ОТОС, направленной на удовлетворение потребностей населения

Основные направления программы:

1. Нормативно-правовое обеспечение организации ТОС и ОО

2. Информационно-методическое обеспечение деятельности ОТОС и ОО

3. Материально -организационная поддержка деятельности ОТОС и ОО

4. Организация и проведение конкурсов для ОО и ОТОС

Сроки реализации программы

Сроки реализации программы - 2002 г.

Ожидаемые результаты реализации программы

Создание условий для укрепления третьего сектора в г. Томске, развития территориального общественного самоуправления.

Снижение социальной напряженности в обществе путем оказания реальных социально-бытовых услуг ОО и ОТОС населению и вовлечения жителей города в управление городским хозяйством, в том числе жилищным фондом.

Апробация механизма осуществления переданных органам ТОС полномочий органов местного самоуправления.

Создание нормативно-правовых условий для формирования эффективной системы общественного самоуправления.

Помощь службам и предприятиям местного самоуправления за счет передачи части функций ОТОС и ОО.

Создание дополнительных рабочих мест без крупных капитальных вложений.

Организация ОТОС в большинстве микрорайонов города.

Включение творческого потенциала ОО и ОТОС в реализацию других городских программ.

Эффективность реализации программы

Программа ориентирована прежде всего на социальный эффект, получаемый в результате осуществления общественного самоуправления, который учитывается через следующие показатели:

количество созданных ОТОС;

количество ОО и ОТОС, участвующих в реализации программы, в том числе в конкурсах;

количество клубов по месту жительства;

количество граждан, участвующих в общественном самоуправлении, в том мнение населения о деятельности ОТОС и ОО;

заключения соответствующих отраслевых структур администрации г. Томска, общественных структурных объединений и депутатов городской Думы по итогам реализации программы.

Управление и контроль за реализацией программы

Управление и контроль за выполнением программы осуществляется директором департамента по вопросам местного самоуправления и международной деятельности администрации Томска, контрольным комитетом администрации Томска, структурными общественными объединениями при мэре (Томская городская палата общественности, Горсовет по территориальному общественному самоуправлению, координационный совет по делам национально-культурных объединений и др.), а также депутатами городской Думы.

Перечень направлений и основных мероприятий программы

N	Направление	Основные мероприятия	Сроки реализации	Финансирование
				Источник	Сумма
1.	Нормативно-пра вовое обеспечение организации ТОС и ОО	1.1 Подготовка предложений по изменениям и дополнениям в нормативно-правовые документы по ТОС в соответствии с изменениями в законодательстве.	в течение 2002 года
		1.2 Разработка типовых договоров ОТОС с муниципальными предприятиями по обслуживанию и развитию систем коммунального хозяйства, инженерных систем, благоустройства.	III квартал 2002 года
		1.3. Разработка положения о конкурсе по благоустройству "Томский дворик - 2002"	II квартал 2002 года
		1.4 Разработка положения о конкурсе муниципального социального заказа для некоммерческих организаций	I квартал 2002 года
2.	Информационно- методическое обеспечение деятельности ОТОС и ОО	2.1. Издание газеты "Общественное самоуправление в Томске"	ежемесячно, тираж 2000 экз.	Городской бюджет	70 000
		2.2.Международная конференция ТСЖ (с изданием материалов по итогам конференции)	II квартал 2002 года	Городской бюджет	30 000
		2.3.Организация и проведение 2 городской конференции ОО "Общественные объединения г. Томска: третий сектор в третьем тысячелетии" (с изданием сборника по итогам с материалами конференции)	IV квартал 2002 года	Городской бюджет	15 000
		2.4. Организация и проведение конференции ОТОС ( с изданием сборника материалов конференции)	IV квартал 2002года	Городской бюджет	15 000
		2.5.Организация и проведение конференции по национально-культурным центрам (с изданием сборника по итогам конференции)	II квартал 2002 года	Городской бюджет	10 000
		2.6.Обучение председателей, бухгалтеров ТСЖ, образованных на базе муниципальных домов, включая планирование и бухучет (количествообучаемых-180 чел., по 15 чел. ежемесячно, всего 15 групп. Каждая группа занимается 28 часов)	В течение 2002 года	Городской бюджет	100 000
		2.7. "Школа общественного лидера" - организация и проведение семинаров для руководителей ОО и ОТОС	Шесть семинаров в год - 1 раз в 2 месяца	Городской бюджет	36 000
		2.8.Создание и обновление web-сайта томских НКО в Итернете	II квартал 2002 года и в течение года	Городской бюджет )	10 000
3.	Материально -организацион- ная поддержка деятельности ОТОС и ОО	3.1 Организационное обеспечение деятельности Томской городской палаты общественности, горсовета по ТОС при мэре г. Томска, координационного совета по вопросам национально-культурных объединений при мэре г. Томска, Томского некоммерческого партнерства "Центр содействия защите прав и законных интересов объединений собственников жилья"	в течение 2002 года	Городской бюджет (расходы на подготовку рабочих материалов)	9 000
		3.2. Организационно - техническая помощь начинающим ОО и ОТОС, инициативным группам по созданию ТСЖ на базе муниципальных домов	в течение 2002 года	Городской бюджет (подготовка пакета документов,ксе- рокопирование, расходные материалы для оргтехники)	60 000
		3.3. Оборудование рабочего места компьютером, принтером для организационного и технического обеспечения деятельности перечисленных объединений)	II квартал 2002 года	Городской бюджет	60 000
		3.4 Материальная поддержка мероприятий ОО и ОТОС, проводимых совместно с администрацией г. Томска, в том числе издательской деятельности	в течение 2002 года	Городской бюджет Привлеченные средства (гранты зарубежных и отечественных фондов, местных спонсоров)	100 000

ГАРАНТ:

Согласно решению Томской городской Думы от 26 июня 2002 г. N 193 пункт 4 настоящего перечня изложен в новой редакции

См. текст пункта 4 в предыдущей редакции

N	Направление	Основные мероприятия	Сроки реализации	Финансирование
				источник	сумма (руб.)
4.	Организация и проведение конкурсов для ОО и ОТОС	4.1.Организация и проведение конкурса на предоставление муниципального социального заказа:- Завершение финансирования проектов победителей конкурса на предоставление муниципального социального заказа в 2001 году; Организация и финансирование конкурса на предоставление муниципального социального заказа по теме "Любимый город" в 2002 году.	II квартал 2002 г.	Городской бюджет	810000 125631 684369

     Итого из городского бюджета:    1 525 000 рублей.

     Справочно : собственный вклад ОО и ОТОС составит  1  163  000  руб.,

другие привлеченные средства -

     730 000 руб.

     Всего по программе: 3 417 000 рублей.

Председатель Томской

Мэр города Томска

городской Думы

О. Н. Плетнев

А.С.Макаров