|
Статья 1. | |||
|
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения в области организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля и защиты прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля. |
Настоящий Федеральный закон регулирует отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, устанавливает гарантии защиты прав граждан и организаций как контролируемых лиц.
НОВОЕ: Положения настоящего Федерального закона применяются к организации и осуществлению контроля за деятельностью органов государственной власти, не связанной с осуществлением ими властных полномочий, организации и осуществлению контроля за деятельностью органов местного самоуправления, за исключением деятельности, осуществляемой ими при решении вопросов местного значения, осуществления полномочий по решению указанных вопросов, иных полномочий и реализации прав, закрепленных за ними в соответствии с законодательством, если осуществление указанного контроля предусмотрено федеральными законами. |
||
ГАРАНТ:BRIEF: новый закон регулирует не только надзор за ИП и частными юрлицами, но и за деятельностью органов госвласти и МСУ, не связанной с осуществлением ими властных полномочий | |||
|
Настоящим Федеральным законом устанавливаются: - порядок организации и проведения проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей органами, уполномоченными на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее также - органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля); - порядок взаимодействия органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, при организации и проведении проверок; - права и обязанности органов, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля, их должностных лиц при проведении проверок; - права и обязанности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, меры по защите их прав и законных интересов. |
1. Нормативно-правовое регулирование отношений, возникающих в связи с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляется настоящим Федеральным законом, а в случаях и пределах, установленных настоящим Федеральным законом, также другими федеральными законами, актами Президента РФ, постановлениями Правительства РФ, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами. 2. Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливается: 1) для вида федерального государственного контроля (надзора) - положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Президентом РФ или Правительством РФ; 2) для вида федерального государственного контроля (надзора) при передаче полномочий по его осуществлению органам государственной власти субъектов РФ, органам местного самоуправления - положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым Правительством РФ, а также при необходимости положением о виде федерального государственного контроля (надзора), утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; 3) для вида регионального государственного контроля (надзора) - положением о виде регионального государственного контроля (надзора), утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ; 4) для вида муниципального контроля - положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования
|
||
|
|
НОВОЕ! Разъяснения по вопросам применения Закона о госконтроле даются Минэкономразвития России (ч. 10 ст. 3) |
||
ГАРАНТ:BRIEF: установлена новая система положений о госконтроле: для федеральных видов контроля их утверждают Президент РФ и Правительство РФ; для федерального, переданного в регион, - Правительство РФ и правительство региона; для регионального госконтроля - правительство региона; для муниципального - представительный орган муниципального образования. Разъяснять Закон о госконтроле уполномочено Минэкономразвития России | |||
|
Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются: |
перечень видов проверочных мероприятий, выведенных из-под действия Закона о госконтроле, установлен в ч. 3 ст. 1, а также ч. 4 и ч. 5 ст. 2, |
||
|
при проведении оперативно-разыскных мероприятий, производстве дознания, проведении предварительного следствия; |
оперативно-разыскная деятельность, дознание и предварительное следствие не относятся к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю для целей Закона о госконтроле |
||
|
при осуществлении прокурорского надзора (за исключением случаев проведения органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок по требованию прокурора), правосудия и проведении административного расследования; |
пункты 3, 6 и 7 части 3 статьи 1 3) производство и исполнение постановлений по делам об административных правонарушениях; 6) деятельность судов, деятельность по обеспечению установленного порядка деятельности судов и деятельность по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц; 7) деятельность органов прокуратуры по осуществлению прокурорского надзора; не относятся к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю для целей Закона о госконтроле |
||
|
при производстве по делам о нарушении антимонопольного законодательства Российской Федерации; |
Положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства |
||
|
при расследовании причин возникновения - аварий, - несчастных случаев на производстве, - инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, - причинения вреда окружающей среде, имуществу граждан и юридических лиц, государственному и муниципальному имуществу; |
расследование причин возникновения - аварий, - несчастных случаев на производстве, - (НОВОЕ) профессиональных заболеваний, - инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, - причинения вреда (ущерба) окружающей среде, имуществу граждан и организаций, государственному и муниципальному имуществу не относятся к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю для целей Закона о госконтроле |
||
|
при расследовании причин возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы однако (НОВОЕ) согласно п. 1 ч. 3 статьи 1 к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю для целей Закона о госконтроле не относятся мероприятия по проверке заявлений и сообщений о преступлениях и происшествиях, разрешение которых отнесено к компетенции органов внутренних дел и иных органов дознания |
||
|
при проведении проверки устранения обстоятельств, послуживших основанием назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности; |
проверка устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности не относится к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю для целей Закона о госконтроле |
||
|
к мероприятиям по контролю, направленным на противодействие неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком; |
Положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - контроля за соблюдением требований законодательства РФ о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком |
||
|
к мероприятиям, проводимым должностными лицами пограничных органов при осуществлении своих полномочий во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, а также в Азовском и Каспийском морях; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы однако (НОВОЕ) согласно п.п. 9-11 ч. 3 статьи 1 к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю для целей Закона о госконтроле не относятся: - деятельность органов внешней разведки РФ; - деятельность органов государственной охраны; - деятельность органов ФСБ |
||
|
к мероприятиям, проводимым должностными лицами войск национальной гвардии Российской Федерации при выявлении нарушений требований к оборудованию инженерно-техническими средствами охраны важных государственных объектов, специальных грузов, сооружений на коммуникациях, подлежащих охране войсками национальной гвардии Российской Федерации; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы однако (НОВОЕ) согласно п. 10 ч. 3 статьи 1 к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю для целей Закона о госконтроле не относится - деятельность органов государственной охраны |
||
|
при проведении национальной инспекции в Антарктике. |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
ГАРАНТ:BRIEF: - национальная инспекция в Арктике не выведена из-под требований нового Закона о госконтроле; - иные изъятия из-под норм Закона N 294-ФЗ, установленные ч. 3 ст. 1, в том или ином виде предусмотрены и Законом о госконтроле) | |||
|
Положения настоящего Федерального закона, устанавливающие порядок организации и проведения проверок, не применяются также при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля: |
перечень видов проверочных мероприятий, выведенных из-под действия Закона о госконтроле, установлен в ч. 3 ст. 1, а также ч. 4 и ч. 5 ст. 2 |
||
|
контроль за осуществлением иностранных инвестиций; |
Положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - контроля за осуществлением иностранных инвестиций в хозяйственные общества, (НОВОЕ) имеющие стратегическое значение для обеспечения обороны страны и безопасности государства |
||
|
государственный контроль за экономической концентрацией; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы. Однако согласно п. 15 ч. 5 статьи 2, положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства |
||
|
контроль и надзор в финансово-бюджетной сфере; |
Положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - государственного финансового контроля и муниципального финансового контроля, контроля за использованием средств государственными корпорациями; - (НОВОЕ) контроля в сфере правовой охраны результатов интеллектуальной деятельности, созданных за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а также контроля и надзора в установленной сфере деятельности в отношении госзаказчиков и организаций - исполнителей госконтрактов, предусматривающих проведение НИОКР и технологических работ, однако до 31.12.2024 данный вид контроля подчиняется правилам Закона N 294-ФЗ (пп. "б" п. 1 ч. 1 ст. 26.3 Закона N 294-ФЗ) |
||
|
налоговый контроль; |
Положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению налогового контроля |
||
|
валютный контроль; |
Положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению валютного контроля |
||
|
таможенный контроль; |
Положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению таможенного контроля |
||
|
государственный портовый контроль; |
Положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению государственного портового контроля |
||
|
контроль за уплатой страховых взносов в государственные внебюджетные фонды; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы Однако согласно п. 16 ч. 5 статьи 2, положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - контроля за соблюдением страхователем законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части уплаты страховых взносов и выплат страхового обеспечения |
||
|
контроль на финансовых рынках; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы Однако согласно п. 9 ч. 4 статьи 2, положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - контроля (надзора) за деятельностью кредитных организаций и банковских групп |
||
|
банковский надзор; | |||
|
страховой надзор; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы. Однако согласно п. 9 ч. 4 статьи 2, положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - контроля (надзора) за деятельностью некредитных финансовых организаций |
||
|
надзор в национальной платежной системе; |
положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - надзора в национальной платежной системе |
||
|
государственный контроль за осуществлением клиринговой деятельности; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы Однако согласно п. 9 ч. 4 статьи 2, положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - контроля (надзора) за деятельностью некредитных финансовых организаций |
||
|
государственный контроль за осуществлением деятельности по проведению организованных торгов; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы Однако согласно п. 9 ч. 4 статьи 2, положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - контроля (надзора) за деятельностью некредитных финансовых организаций |
||
|
контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; |
положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, - контроля за соблюдением законодательства при организации и проведении закупок отдельными видами юридических лиц |
||
|
контроль за соблюдением требований законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма; |
положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - контроль в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма и финансированию распространения оружия массового уничтожения |
||
|
пограничный, санитарно-карантинный, ветеринарный, карантинный фитосанитарный и транспортный контроль в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации; |
положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - государственного контроля (надзора) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, осуществляемого в соответствии с порядком, установленным Правительством РФ, если иное регулирование не установлено федеральным законом |
||
|
контроль за соблюдением требований законодательства об антитеррористической защищенности объектов; |
положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - контроля за соблюдением требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) |
||
|
федеральный государственный контроль (надзор) за обеспечением безопасности объектов топливно-энергетического комплекса; |
положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - федерального государственного контроля (надзора) за обеспечением безопасности объектов ТЭК |
||
|
контроль за деятельностью организаторов распространения информации в сети "Интернет", связанной с хранением информации о фактах приема, передачи, доставки и (или) обработки голосовой информации, письменного текста, изображений, звуков или иных электронных сообщений пользователей сети "Интернет" и информации об этих пользователях;
контроль за соблюдением требований в связи с распространением информации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет"; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы Однако согласно п.п. 20 и 21 ч. 5 статьи 2 Закона о госконтроле, его положения не применяются к организации и осуществлению: - государственного контроля за соблюдением законодательства РФ в сфере СМИ, осуществляемый без взаимодействия с контролируемым лицом; - государственного контроля за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, при осуществлении такого контроля без взаимодействия с контролируемым лицом |
||
|
государственный контроль и надзор за обработкой персональных данных; |
положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - государственного контроля и надзора за обработкой персональных данных, (НОВОЕ) осуществляемых без взаимодействия с контролируемым лицом |
||
|
государственный контроль при ввозе в Российскую Федерацию из государств, не входящих в Евразийский экономический союз, и вывозе из Российской Федерации в государства, не входящие в Евразийский экономический союз, драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы; |
положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - контроля при ввозе в РФ из государств, не входящих в ЕврАзЭС, и вывозе из РФ в государства, не входящие в ЕврАзЭС, драгоценных металлов, драгоценных камней и сырьевых товаров, содержащих драгоценные металлы |
||
|
государственный контроль в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры Российской Федерации; |
положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - государственного контроля в области обеспечения безопасности значимых объектов критической информационной инфраструктуры РФ |
||
|
федеральный государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности; |
положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ в области частной охранной деятельности
НОВОЕ: положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства РФ в области частной детективной деятельности |
||
|
контроль в части порядка организации и проведения внеплановых проверок за соблюдением аккредитованными удостоверяющими центрами, а также аккредитованными лицами, осуществляющими оказание услуг доверенной третьей стороны, требований, установленных Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 63-ФЗ "Об электронной подписи" и иными принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами, в том числе требований, на соответствие которым эти удостоверяющие центры, а также лица, осуществляющие оказание услуг доверенной третьей стороны, были аккредитованы |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
|
НОВОЕ! положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению: - контроля, непосредственно связанного с обеспечением обороны, государственного контроля за деятельностью в области военно-технического сотрудничества (п. 4 ч. 4 ст. 2); - контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров (п. 7 ч. 4 ст.2), однако до 31.12.2024 данный вид контроля подчиняется правилам Закона N 294-ФЗ (пп. "а" п. 1 ч. 1 ст .26.3 Закона N 294-ФЗ); - контроля и надзора за соблюдением эмитентами требований законодательства Российской Федерации об акционерных обществах и ценных бумагах, в сфере корпоративных отношений в акционерных обществах (п. 10 ч. 4 ст. 2); - контроля за деятельностью специализированных НКО, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капремонта общего имущества в МКД (п. 13 ч. 4 ст. 2); - к деятельности федерального органа исполнительной власти в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации в РФ (п. 12 ч. 3 ст. 1); - федеральному государственному контролю (надзору) за оборотом оружия (за исключением госконтроля (надзора) за соблюдением лицензионных требований при осуществлении разработки, производства, испытания, установки, монтажа, технического обслуживания, ремонта, утилизации и реализации вооружения и военной техники, разработки, производства, испытания, хранения, реализации и утилизации боеприпасов, разработки, производства, испытания, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, разработки, производства, испытания, утилизации патронов к гражданскому и служебному оружию и составных частей патронов) (п. 6 ч. 5 ст. 2); - федеральному государственному контролю (надзору) за деятельностью подразделений охраны юридических лиц с особыми уставными задачами и подразделений ведомственной охраны (п. 9 ч. 5 ст. 2); - государственному контролю за соблюдением законодательства РФ в сфере СМИ, осуществляемому без взаимодействия с контролируемым лицом (п. 20 ч. 5 ст. 2); - государственному контролю за соблюдением законодательства РФ о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, при осуществлении такого контроля без взаимодействия с контролируемым лицом (п. 6 ч. 5 ст. 2); - контролю за обеспечением противодействия иностранным техническим разведкам и технической защиты информации; лицензионного контроля за деятельностью по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации; лицензионного контроля за деятельностью по технической защите конфиденциальной информации (п. 2 ч. 4 ст. 2 Закона о госконтроле, см. также пп. "м" п. 1 ч. 1 ст. 26.3 Закона N 294-ФЗ) |
||
ГАРАНТ:BRIEF: - ряд видов контроля/надзора, ранее перечисленных в ч. 3.1 ст.1 Закона N 294-ФЗ, будут подчинены нормам Закона о госконтроле; - иные изъятия из-под норм Закона N 294-ФЗ, установленные ч. 3.1 ст.1, в том или ином виде предусмотрены и Законом о госконтроле, - введены дополнительные изъятия (например, лицензионный контроль за деятельностью по технической защите конфиденциальной информации) | |||
|
Особенности организации и проведения проверок в части, касающейся вида, предмета, оснований проведения проверок, сроков и периодичности их проведения, уведомлений о проведении внеплановых выездных проверок и согласования проведения внеплановых выездных проверок с органами прокуратуры, могут устанавливаться другими федеральными законами при осуществлении следующих видов государственного контроля (надзора): |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации, за исключением государственного контроля за экономической концентрацией; |
Согласно п. 15 ч. 5 статьи 2, положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, однако до 31.12.2024 данный вид контроля подчиняется правилам Закона N 294-ФЗ (пп. "е" п. 1 ч. 1 ст. 26.3 Закона N 294-ФЗ) |
||
|
лицензионный контроль; |
Настоящий Федеральный закон применяется в отношении лицензирования, осуществляемого в соответствии с Федеральным законом от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", в следующей части: 1) проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, имеющих лицензию (далее - лицензиаты). Проведение плановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиатов может быть отменено либо заменено на периодическое подтверждение соответствия лицензиатов лицензионным требованиям, осуществляемое в форме государственной услуги; 2) проведение внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий в отношении лицензиатов в порядке и случаях, предусмотренных главами 12 и 13 настоящего Федерального закона; 3) проведение профилактических мероприятий в отношении лицензиатов.
см. также пункт 6 части 5 статьи 3 Положением о виде контроля определяются: ...особенности оценки соблюдения лицензионных требований контролируемыми лицами, имеющими лицензию
о лицензионном контроле деятельности организаций по использованию ядерных материалов и радиоактивных веществ в оборонных целях см. п. 18 ч. 5 ст. 2 Закона о госконтроле, пп. "з" п. 1 ч. 1 ст. 26.3 Закона N 294-ФЗ
о лицензионном контроле за деятельностью по технической защите конфиденциальной информации, за деятельностью по разработке и производству средств защиты конфиденциальной информации см. п. 2 ч. 4 ст. 2 Закона о госконтроле, пп. "и" п. 1 ч. 1 ст. 26.3 Закона N 294-ФЗ |
||
|
экспортный контроль; |
положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - государственного контроля за соблюдением российскими участниками внешнеэкономической деятельности законодательства РФ в области экспортного контроля |
||
|
государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций; |
положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций однако до 31.12.2024 данный вид контроля подчиняется правилам Закона N 294-ФЗ (пп. "д" п. 1 ч. 1 ст. 26.3 Закона N 294-ФЗ) |
||
|
федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции; |
положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, однако до 31.12.2024 данный вид контроля подчиняется правилам Закона N 294-ФЗ (пп. "г" п. 1 ч. 1 ст. 26.3 Закона N 294-ФЗ) |
||
|
федеральный государственный надзор в области связи; |
положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - государственного контроля в области связи, (НОВОЕ) осуществляемого без взаимодействия с контролируемым лицом |
||
|
федеральный государственный контроль за обеспечением защиты государственной тайны; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
государственный надзор в сфере рекламы; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы Однако согласно п. 4 ч. 3 статьи 1 рассмотрение дел о нарушении законодательства о рекламе не относится к государственному контролю (надзору), муниципальному контролю в целях Закона о госконтроле |
||
|
федеральный государственный транспортный надзор (в области гражданской авиации, железнодорожного транспорта, торгового мореплавания, внутреннего водного транспорта, автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта); |
Новый закон не содержит аналогичной нормы. НОВОЕ: согласно п.6. ч. 4 статьи 2 Закона о госконтроле, его положения не применяются к организации и осуществлению надзора за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях на водных объектах |
||
|
федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения; |
положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства РФ Федерации о безопасности дорожного движения |
||
|
федеральный государственный контроль за соблюдением требований правил технической эксплуатации внеуличного транспорта и правил пользования внеуличным транспортом; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
федеральный государственный надзор в области использования атомной энергии; |
положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - федерального государственного надзора в области использования атомной энергии; ядерной и радиационной безопасности при разработке, изготовлении, испытании, эксплуатации, хранении и утилизации ядерного оружия и ядерных энергетических установок военного назначения; в области физической защиты ядерных материалов, ядерных установок и пунктов хранения ядерных материалов на оборонных ядерных объектах; государственного контроля за обеспечением безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, за исключением ядерных материалов, переданных в составе изделий Минобороны РФ (однако до 31.12.2024 данные виды контроля подчиняются правилам Закона N 294-ФЗ, см. пп. "ж" п. 1 ч. 1 ст. 26.3 Закона N 294-ФЗ) |
||
|
государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности; |
положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - контроля за излучениями радиоэлектронных средств и (или) высокочастотных устройств (радиоконтроля)
положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - государственного контроля за обеспечением безопасности транспортирования (перевозки) ядерных материалов, радиоактивных веществ и изделий из них, за исключением ядерных материалов, переданных в составе изделий Минобороны РФ |
||
|
федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
федеральный государственный пожарный надзор; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
государственный строительный надзор; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
государственный контроль (надзор) на территории особой экономической зоны; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
государственный контроль (надзор) в сферах естественных монополий; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы Однако согласно п. 15 ч. 5 статьи 2 Закона о госконтроле, его положения не применяются к организации и осуществлению - государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства, однако до 31.12.2024 данный вид контроля подчиняется правилам Закона N 294-ФЗ (пп. "е" п. 1 ч. 1 ст. 26.3 Закона N 294-ФЗ) |
||
|
государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов); |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
государственный надзор в области организации и проведения азартных игр; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
федеральный государственный надзор за проведением лотерей; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций; |
положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, однако до 31.12.2024 данный вид контроля подчиняется правилам Закона N 294-ФЗ (пп. "о" п. 1 ч. 1 ст. 26.3 Закона N 294-ФЗ) |
||
|
региональный государственный контроль за осуществлением перевозок пассажиров и багажа легковым такси; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
региональный государственный жилищный надзор, муниципальный жилищный контроль; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
государственный контроль (надзор) в сфере образования; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
региональный государственный контроль (надзор) в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, а также за деятельностью жилищно-строительных кооперативов, связанной со строительством многоквартирных домов; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
федеральный государственный контроль за деятельностью аккредитованных лиц; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
государственный экологический надзор; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
государственный земельный надзор и муниципальный земельный контроль; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
государственный контроль (надзор) в свободной экономической зоне; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
федеральный государственный пробирный надзор; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
государственный контроль (надзор) в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
федеральный государственный надзор за деятельностью религиозных организаций; |
положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - надзора и контроля за исполнением законодательства РФ о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, , однако до 31.12.2024 данный вид контроля подчиняется правилам Закона N 294-ФЗ (пп. "п" п. 1 ч. 1 ст. 26.3 Закона N 294-ФЗ) |
||
|
государственный контроль (надзор) за деятельностью юридических лиц, включенных в государственный реестр юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
государственный надзор за использованием основного технологического оборудования для производства этилового спирта, которое подлежит государственной регистрации; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
внешний контроль качества работы аудиторских организаций, определенных в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2008 года N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности", который осуществляется федеральным органом исполнительной власти; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
федеральный государственный контроль в области организации дорожного движения; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
региональный государственный контроль в области организации дорожного движения; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
государственный контроль за деятельностью в сфере обращения биомедицинских клеточных продуктов; |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
пункт 43 части 4 (с 01.03.2021 г.) государственный контроль (надзор) за организацией и проведением технического осмотра транспортных средств |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
государственный контроль (надзор) за деятельностью специализированных организаций, участвующих в государственной регистрации транспортных средств, и изготовителей государственных регистрационных знаков транспортных средств. |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
|
|
НОВОЕ! Организация и осуществление федеральных государственных: - пожарного, энергетического, строительного, метрологического, санитарно-эпидемиологического, ветеринарного контроля (надзора), - надзора в области промышленной безопасности, в области обращения с животными на объектах ФОИВ в сфере обороны, обеспечения безопасности, нацгвардии, внутренних дел, внешней разведки, госохраны, исполнения наказаний, мобилизационной подготовки и мобилизации, - карантинного фитосанитарного контроля (надзора) на объектах нацгвардии, - геологического, экологического, земельного контроля (надзора) на объектах ФСБ, регулируются федеральными законами о видах контроля, принимаемыми в соответствии с ними положениями о видах федерального государственного контроля (надзора) и (или) нормативными правовыми актами ФОИВ (ч. 6 статьи 2) |
||
ГАРАНТ:BRIEF: - новый закон не предусматривает спецперечня видов надзора, для которых иным федеральным законом могут быть установлены некие особенности проведения контрольных/надзорных мероприятий (КНМ). Однако госконтроль на "силовых" объектах осуществляется в специальном порядке, предусмотренном отраслевыми законами; - с другой стороны, согласно ч. 5 ст. 3 Закона положения о виде контроля/надзора (то есть подзаконные акты) устанавливают периодичность и состав КНМ для каждой категории риска; - ряд видов контроля/надзора, ранее перечисленных в ч. 4 ст. 1 Закона N 294-ФЗ, будут целиком подчинены нормам Закона о госконтроле (например, федеральный госпожнадзор); - ряд видов контроля/надзора, ранее перечисленных в ч. 4 ст. 1 Закона N 294-ФЗ, теперь вовсе выведены из-под действия Закона о госконтроле (например, контроль за религиозными организациями, за НКО и т.п.); - Закон о госконтроле распространяется на лицензионный контроль в части плановых и внеплановых КНМ, а также профилактических мероприятий в отношении лицензиатов | |||
|
Особенности осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, за исключением видов государственного контроля (надзора), указанных в части 3.1 настоящей статьи, на территориях опережающего социально-экономического развития устанавливаются Федеральным законом "О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации", на территории свободного порта Владивосток - Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 212-ФЗ "О свободном порте Владивосток", в Арктической зоне Российской Федерации - Федеральным законом "О государственной поддержке предпринимательской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации". |
Федеральными законами, предусматривающими специальное правовое регулирование в отношении отдельных территорий (федеральной территории "Сириус", свободного порта Владивосток, свободной экономической зоны на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя, территорий опережающего социально-экономического развития, инновационного центра "Сколково", особых экономических зон, Арктической зоны РФ), могут быть установлены особенности организации и осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля на указанных территориях, в том числе полномочия Правительства РФ по установлению таких особенностей. см. также ч. 2 ст. 26.3 Закона N 294-ФЗ |
||
|
|
НОВОЕ! Правительство РФ вправе установить особенности осуществления отдельных видов государственного контроля (надзора) в рамках экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций, в том числе в отношении субъекта экспериментального правового режима в сфере цифровых инноваций в части его деятельности и результатов такой деятельности, а также используемых производственных объектов (ч. 9 ст. 3 Закона о госконтроле, ч. 3 ст. 26.3 Закона N 294-ФЗ) |
||
|
Особенности осуществления государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа устанавливаются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года N 275-ФЗ "О государственном оборонном заказе". |
пункты 4, 16 части 4 статьи 2: Положения Закона о госконтроле не применяются к организации и осуществлению - контроля, непосредственно связанного с обеспечением обороны, государственного контроля за деятельностью в области военно-технического сотрудничества; - контроля за соблюдением законодательства о государственном оборонном заказе, однако до 31.12.2024 данный вид контроля подчиняется правилам Закона N 294-ФЗ (пп. "в" п. 1 ч. 1 ст. 26.3 Закона N 294-ФЗ) |
||
|
Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
||
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
