Статья 3 закона 294-фз "Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля"

Статья 3. Принципы защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля
Основными принципами защиты прав юридических лиц, индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля являются:
пункт 1 преимущественно уведомительный порядок начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности;	новый Закон не содержит аналогичной нормы
пункт 2 презумпция добросовестности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей	новый Закон не содержит аналогичной нормы
пункт 3 открытость и доступность для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей нормативных правовых актов Российской Федерации, муниципальных правовых актов, соблюдение которых проверяется при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также информации об организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, включая информацию об организации и о проведении проверок, о результатах проведения проверок и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, о правах и об обязанностях органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц, за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации;	статья 13 Деятельность контрольного (надзорного) органа по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля является открытой, за исключением случаев, если это может привести к разглашению государственной, коммерческой, служебной или иной охраняемой законом тайны, а также случаев, если этого требуют интересы обеспечения прав, законных интересов и безопасности контролируемых и иных лиц, защиты их чести, достоинства, деловой репутации. Не подлежит сокрытию информация, касающаяся причинения вреда здоровью и угрозы жизни людей. Контрольный (надзорный) орган обеспечивает открытость и доступность для контролируемых и иных лиц сведений, установленных федеральным законом. см. также ст. 8 "Открытость и предсказуемость" федерального закона от 31.07.2020 N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в РФ"
пункт 4 проведение проверок в соответствии с полномочиями органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, их должностных лиц	части 1 - 3 статьи 7 1. Деятельность по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля ведется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ, муниципальными нормативными правовыми актами. 2. Действия и решения контрольного (надзорного) органа и его должностных лиц должны быть законными и обоснованными. 3. Проведение контрольных (надзорных) мероприятий, совершение контрольных (надзорных) действий, принятие решений по результатам контрольных (надзорных) мероприятий, оценка исполнения решений контрольного (надзорного) органа осуществляются контрольным (надзорным) органом, его должностными лицами в пределах своей компетенции
пункт 5 недопустимость проводимых в отношении одного юридического лица или одного индивидуального предпринимателя несколькими органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок исполнения одних и тех же обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами	новый Закон не содержит аналогичной нормы
пункт 6 недопустимость требования о получении юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями разрешений, заключений и иных документов, выдаваемых органами государственной власти, органами местного самоуправления, для начала осуществления предпринимательской деятельности, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами	новый Закон не содержит аналогичной нормы
пункт 7 ответственность органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля, их должностных лиц за нарушение законодательства РФ при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля	новый Закон не содержит полностью аналогичной нормы, однако устанавливает принцип охраны прав и законных интересов, уважения достоинства личности, деловой репутации контролируемых лиц статья 10: 1. При организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля контрольный (надзорный) орган обязан признавать, соблюдать и защищать права и свободы контролируемых и иных лиц. 2. Должностные лица контрольного (надзорного) органа при проведении контрольных (надзорных) мероприятий обязаны разъяснять контролируемому лицу, его представителю их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав. 3. Решения контрольного (надзорного) органа, действия (бездействие) должностных лиц контрольного (надзорного) органа могут быть обжалованы контролируемым лицом, его представителем в установленном настоящим Федеральным законом порядке. 4. При организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля запрещаются принятие решений и совершение действий (бездействия), унижающих достоинство личности либо умаляющих деловую репутацию организации, индивидуального предпринимателя. При этом: - согласно ч. 3 ст.9, при организации и осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля не допускается причинение неправомерного вреда (ущерба) контролируемым лицам, их представителям, либо имуществу, находящемуся в их владении, пользовании или распоряжении, либо их деловой репутации; - согласно ч. 1 ст. 38 Закона о госконтроле, вред (ущерб), причиненный контролируемым лицам решениями контрольного (надзорного) органа, действиями (бездействием) должностных лиц контрольного (надзорного) органа, признанными в установленном законодательством РФ порядке неправомерными, подлежит возмещению в соответствии с гражданским законодательством, включая упущенную выгоду (неполученный доход), за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, - согласно п.9 ч.1 ст. 29 Закона о госконтроле, инспектор обязан не допускать необоснованного ограничения прав и законных интересов контролируемых лиц, неправомерного вреда (ущерба) их имуществу см. также ст. 19.6.1 КоАП РФ
пункт 8 недопустимость взимания органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля с юридических лиц, индивидуальных предпринимателей платы за проведение мероприятий по контролю	новый Закон не содержит аналогичной нормы см. также п. 9 ст. 37: инспектор не вправе осуществлять выдачу контролируемым лицам предписаний или предложений о проведении за их счет контрольных (надзорных) мероприятий и совершении контрольных (надзорных) действий. см. также ч. 1 ст. 50: Должностное лицо контрольного (надзорного) органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля). Консультирование осуществляется без взимания платы. см. также ч. 7, ч. 14 статьи 96: 7. Техническое оснащение и сопровождение мониторинга на объектах контролируемого лица производятся за счет контролируемого лица, если иное не установлено положением о виде контроля или соглашением о мониторинге. 14. Техническое оснащение и сопровождение обязательного мониторинга производятся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля.
пункт 9 финансирование за счет средств соответствующих бюджетов проводимых органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля проверок, в том числе мероприятий по контролю	новый Закон не содержит аналогичной нормы общего характера При этом: - согласно ч. 11 ст. 73 Закона о госконтроле, за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ возмещается стоимость утраченной продукции, которая была изъята в ходе отбора проб во время выездной проверки, если не было выявлено нарушений к безопасности или качеству продукции; - согласно ч. 14 ст. 96, техоснащение и сопровождение обязательного мониторинга производятся за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы РФ, если иное не установлено федеральным законом о виде контроля, - согласно ч. 8 ст. 67, ч. 10 ст. 68, если в результате контрольной/мониторинговой закупки закупленная продукция утратила потребительские свойства либо проверяемое лицо понесло расходы в связи с выполнением работ/услуг в рамках закупки, то уплаченные "покупателем" денежные средства не возвращаются. Однако, согласно ч. 2 ст. 35 Закона о госконтроле, за работниками, вызываемыми в контрольный (надзорный) орган в качестве свидетелей, за время их отсутствия на работе в связи с явкой в контрольный (надзорный) орган сохраняется заработная плата по основному месту работы
пункт 10 разграничение полномочий федеральных органов исполнительной власти в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление федерального государственного контроля (надзора), органов государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствующих сферах деятельности, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора), на основании федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации.	Новый закон не выделяет данный принцип отдельно, однако он воплощен в частях 4-10 статьи 1, статьях 3-6 Закона о госконтроле
	НОВОЕ Новый закон предусматривает ряд новых принципов государственного контроля (надзора), муниципального контроля (глава 2 Закона о госконтроле): - принцип обоснованности (ч.ч. 4, 5 ст.7), - принцип стимулирования добросовестного соблюдения обязательных требований (ст. 8), - принцип соразмерности вмешательства в деятельность контролируемых лиц (ст.9), - принцип недопустимости злоупотребления правом (ст.11), - принцип соблюдения охраняемой законом тайны (ст. 12), - принцип оперативности при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля (ст.14).