|
Статья 14. | |
|
Проверка проводится на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. |
Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом, а также документарной проверки принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия)
Инспектор не вправе: 2) проводить контрольные (надзорные) мероприятия, совершать контрольные (надзорные) действия, не предусмотренные решением контрольного (надзорного) органа;
|
|
Типовая форма распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля устанавливается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации. |
2. Типовые формы документов, используемых контрольным (надзорным) органом, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области государственного контроля (надзора) и муниципального контроля. 3. Контрольный (надзорный) орган вправе утверждать формы документов, используемых им при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, не утвержденные в порядке, установленном частью 2 настоящей статьи.
|
|
Проверка может проводиться только должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. |
2. Инспекторы, уполномоченные на проведение конкретных профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия, определяются решением контрольного (надзорного) органа о проведении профилактического мероприятия или контрольного (надзорного) мероприятия. 3. Положением о виде контроля может быть установлен запрет на проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении объектов контроля инспекторами, которые проводили профилактические мероприятия в отношении указанных объектов контроля. |
ГАРАНТ:BRIEF: - проверочное мероприятие с взаимодействием может проводиться только на основе решения о его проведения (Закон N 294-ФЗ именует данный документ приказом / распоряжением о проведении проверки); - типовую форму решения вправе утвердить Минэкономразвития, до этого надзорные органы могут утверждать свои "самодельные"; - личность инспектора, который вправе проводить контрольное мероприятие, указывается в решении о его проведении. Это может быть совсем не тот инспектор, который проводил профмероприятие на объекте | |
|
В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля указываются |
Для проведения контрольного (надзорного) мероприятия принимается решение контрольного (надзорного) органа, подписанное уполномоченным должностным лицом контрольного (надзорного) органа (далее - решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия), в котором указываются: |
|
наименование органа государственного контроля (надзора) или органа муниципального контроля, а также вид (виды) государственного контроля (надзора), муниципального контроля; |
пункты 1, 2, 4 части 1 статьи 64 1) дата, время и место принятия решения; 4) вид контроля; |
|
фамилии, имена, отчества, должности должностного лица или должностных лиц, уполномоченных на проведение проверки, а также привлекаемых к проведению проверки экспертов, представителей экспертных организаций; |
фамилии, имена, отчества (при наличии), должности инспектора (инспекторов, в том числе руководителя группы инспекторов), уполномоченного (уполномоченных) на проведение контрольного (надзорного) мероприятия, а также привлекаемых к проведению контрольного (надзорного) мероприятия специалистов, экспертов или наименование экспертной организации, привлекаемой к проведению такого мероприятия |
|
наименование юридического лица или фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится, места нахождения юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) или места фактического осуществления деятельности индивидуальными предпринимателями; |
пункты 6 - 8 части 1 статьи 64: 6) объект контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие; 7) адрес места осуществления контролируемым лицом деятельности или адрес нахождения иных объектов контроля, в отношении которых проводится контрольное (надзорное) мероприятие (может не указываться в отношении рейдового осмотра); 8) фамилия, имя, отчество (при наличии) гражданина или наименование организации, адрес организации (ее филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений), ответственных за соответствие обязательным требованиям объекта контроля, в отношении которого проводится контрольное (надзорное) мероприятие (может не указываться в отношении рейдового осмотра;); |
|
цели, задачи, предмет проверки и срок ее проведения; |
пункты 9 - 11 части 1 статьи 64 9) вид контрольного (надзорного) мероприятия; 10) перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия; 11) предмет контрольного (надзорного) мероприятия; |
|
правовые основания проведения проверки; |
3) основание проведения контрольного (надзорного) мероприятия; |
|
подлежащие проверке обязательные требования и требования, установленные муниципальными правовыми актами,
в том числе реквизиты проверочного листа (списка контрольных вопросов), если при проведении плановой проверки должен быть использован проверочный лист (список контрольных вопросов) |
новый Закон не содержит аналогичной нормы (о перечислении обязательных требований, подлежащих проверке, в решении о проведении контрольного мероприятия)
проверочные листы, если их применение является обязательным;
|
|
сроки проведения и перечень мероприятий по контролю, необходимых для достижения целей и задач проведения проверки; |
пункты 10, 13 части 1 статьи 64 10) перечень контрольных (надзорных) действий, совершаемых в рамках контрольного (надзорного) мероприятия; 13) дата проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом (может не указываться в отношении рейдового осмотра в части срока непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом); |
|
перечень административных регламентов по осуществлению государственного контроля (надзора), осуществлению муниципального контроля |
новый Закон не содержит аналогичной нормы |
|
перечень документов, представление которых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей и задач проведения проверки |
перечень документов, предоставление которых гражданином \ организацией необходимо для оценки соблюдения обязательных требований (в случае, если в рамках контрольного (надзорного) мероприятия предусмотрено предоставление контролируемым лицом документов в целях оценки соблюдения обязательных требований) |
|
даты начала и окончания проведения проверки |
пункты 1, 13 части 1 статьи 64 1) дата, время и место выпуска решения, 13) дата проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в том числе срок непосредственного взаимодействия с контролируемым лицом |
|
иные сведения, если это предусмотрено типовой формой распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля. |
иные сведения, если это предусмотрено положением о виде контроля. |
ГАРАНТ:BRIEF: - бланк решения о проведении КНМ сохранит практически все реквизиты бланка приказа / распоряжения о проведении проверки, - однако в новом бланке не предусмотрено обязательного указания на перечень НПА, исполнения которых подлежат проверке, а также не упомянуты административные регламенты. | |
|
Заверенные печатью копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля вручаются под роспись должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, проводящими проверку, руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебных удостоверений. По требованию подлежащих проверке лиц должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля обязаны представить информацию об этих органах, а также об экспертах, экспертных организациях в целях подтверждения своих полномочий. |
7. При проведении контрольного (надзорного) мероприятия, предусматривающего взаимодействие с контролируемым лицом (его представителем) в месте осуществления деятельности контролируемого лица, контролируемому лицу (его представителю) инспектором, в том числе руководителем группы инспекторов, предъявляются служебное удостоверение, заверенная печатью бумажная копия либо решение о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, а также сообщается учетный номер контрольного (надзорного) мероприятия в едином реестре контрольных (надзорных) мероприятий. 9. По требованию контролируемого лица инспектор обязан предоставить информацию об экспертах, экспертных организациях и иных лицах, привлекаемых для проведения контрольного (надзорного) мероприятия, в целях подтверждения полномочий
см. также часть 1 статьи 21 Документы, оформляемые контрольным (надзорным) органом при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, а также специалистами, экспертами, привлекаемыми к проведению контрольных (надзорных) мероприятий, составляются в форме электронного документа и подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью. |
ГАРАНТ:BRIEF: - и по новым, и по старым правилам, контролируемое лицо должно быть ознакомлено с решением о проведении КНМ (ранее - приказом / распоряжением о проверке) путем предоставления либо бумажной заверенной копии, либо электронного оригинала ( с УКЭП), - дополнительно новый закон требует сообщать проверяемому лицу учетный номер мероприятия в едином реестре КНМ, - это относится только к "очным" мероприятиям (с взаимодействием между инспектором и проверяемыми). КНМ без взаимодействия проводятся не на основе решений, а на основе заданий (ч. 2 ст. 57, ч. 3 ст. 64), - до 2024 года решения о проверке могут быть бумажными, а не электронными: для муниципальных проверок вообще, а для всех остальных - по запросу проверяемого лица или в случае невозможности информировать его по электронке (ч. 9, ч. 9.1, ч. 10 ст. 98) | |
|
По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностные лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля обязаны ознакомить подлежащих проверке лиц с административными регламентами проведения мероприятий по контролю и порядком их проведения на объектах, используемых юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем при осуществлении деятельности. |
Должностные лица контрольного (надзорного) органа при проведении контрольных (надзорных) мероприятий обязаны разъяснять контролируемому лицу, его представителю их права, обязанности и ответственность и обеспечивать возможность осуществления этих прав.
1. Должностное лицо контрольного (надзорного) органа по обращениям контролируемых лиц и их представителей осуществляет консультирование (дает разъяснения по вопросам, связанным с организацией и осуществлением государственного контроля (надзора), муниципального контроля). Консультирование осуществляется без взимания платы. 2. Консультирование может осуществляться должностным лицом контрольного (надзорного) органа по телефону, посредством видео-конференц-связи, на личном приеме либо в ходе проведения профилактического мероприятия, контрольного (надзорного) мероприятия. |
ГАРАНТ:BRIEF: - ранее чиновники должны были знакомить проверяющих с текстами административных регламентов, если их об этом попросят; - по новым правилам инспектор обязан не ознакомить с адмрегламентом, в разъяснить (то есть пересказать на литературном русском языке с минимальным содержанием канцеляризмов) проверяемому его права и обязанности; - такое разъяснение требуется даже в случае, когда об этом не просят (может быть, будет даже сформулировано некоторое подобие Miranda warning - "Вы имеете право хранить молчание и т.п."); - помимо указанного обязательного разъяснения проверяемым их прав, предполагается дополнительное бесплатное консультирование - уже по запросу проверяемых - об осуществлении надзора, в частности, КНМ. | |
|
Оплата услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещение понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю расходов производится в порядке и в размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации. |
Свидетелям, специалистам, экспертам, экспертным организациям возмещаются расходы, понесенные ими в связи с участием в контрольных (надзорных) мероприятиях, в случае, если порядок возмещения расходов установлен федеральным законом о виде контроля. |
ГАРАНТ:BRIEF: - порядок оплаты труда экспертов изменился. Постановление Правительства РФ от 15 декабря 2012 г. N 1311 "О порядке оплаты услуг экспертов и экспертных организаций, а также возмещения расходов, понесенных ими в связи с участием в мероприятиях по контролю" применяться не будет; - расходы будут возмещаться в суммах и порядке, которые будут установлены (если будут) в федеральных законах о видах контроля, - Закон о государственной судебно-экспертной деятельности в данном случае неприменим (контрольная/надзорная деятельность не имеет отношения к судопроизводству). | |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
