Постановление Губернатора Томской области от 30 июня 2007 г. N 91 "Об утверждении Положения о Департаменте по культуре Томской области"

В соответствии с Законом Томской области от 7 февраля 2006 года N 17-ОЗ "О системе исполнительных органов государственной власти Томской области и структуре Администрации Томской области", постановлением Губернатора Томской области от 29.06.2007 N 72 "Об утверждении Типового положения об исполнительном органе государственной власти Томской области и Типового положения о структурном подразделении Администрации Томской области"

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Департаменте по культуре Томской области.

2. Признать утратившими силу постановления Главы Администрации (Губернатора) Томской области:

- от 27.02.2004 N 27 "Об утверждении Положения о Департаменте по культуре Администрации Томской области" ("Официальные ведомости" (сборник нормативно-правовых актов, подписанных Главой Администрации Томской области), N 8 от 01.03.2004);

- от 11.03.2005 N 38 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27.02.2004 N 27" ("Официальные ведомости" (сборник нормативно-правовых актов, подписанных Главой Администрации Томской области), N 10 от 29.03.2005);

- от 21.09.2006 N 91 "О внесении изменений в постановление Главы Администрации (Губернатора) Томской области от 27.02.2004 N 27" ("Собрание законодательства Томской области", N 9 (14) от 29.09.2006).

3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Томской области по социальной политике Ильиных С.Е.

В.М. Кресс

Положение
о Департаменте по культуре Томской области
(утв. постановлением Губернатора Томской области от 30 июня 2007 г. N 91)

1. Общие положения

1. Департамент по культуре Томской области является исполнительным органом государственной власти Томской области (далее - Орган), входящим в систему исполнительных органов государственной власти Томской области и финансируемым за счет средств областного бюджета.

2. Целями деятельности Органа являются:

1) доступность культурных ценностей для жителей Томской области;

2) возможность творческой реализации и участия граждан Томской области в культурной жизни.

3. Основными задачами Органа являются:

1) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Томской области, государственная охрана объектов культурного наследия;

2) обеспечение оптимальных условий для сохранения, изучения и публичного представления культурных ценностей, хранящихся в государственных музеях Томской области;

3) организация информационного обслуживания населения Томской области областными библиотеками;

4) создание условий для культурной деятельности, равного и свободного доступа населения Томской области к культурным ценностям, театрально-зрелищному искусству;

5) создание условий для развития народных художественных промыслов и ремесел в Томской области;

6) создание условий для сохранения и развития самобытности народов, проживающих на территории Томской области, формирования и удовлетворения их духовно-нравственных потребностей;

7) обеспечение доступа населения Томской области к получению основного и дополнительного образования по специальностям отрасли культуры (за исключением высшего образования).

4. Орган руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Томской области, правовыми актами Губернатора и Администрации Томской области, а также настоящим Положением.

5. Орган является юридическим лицом, финансируемым по смете за счет средств областного бюджета, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в Департаменте финансов Томской области, печать с изображением Государственного герба Российской Федерации, иные печати, штампы и бланки со своим наименованием.

6. Реорганизация (слияние, присоединение, разделение, выделение, преобразование) и ликвидация Органа производятся Губернатором Томской области в установленном законодательством порядке. В своей деятельности Орган подотчетен Губернатору Томской области и заместителю Губернатора Томской области по социальной политике.

7. Орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти Томской области, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

8. Орган выступает истцом и ответчиком в судах общей юрисдикции, арбитражном и третейском судах в соответствии с законодательством Российской Федерации, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и иные права и нести обязанности.

9. Местонахождение и почтовый адрес Органа: 634069, г. Томск, проспект Ленина, 111.

2. Функции Органа

10. Для реализации указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Положения целей и задач Орган выполняет следующие функции:

1) в установленном порядке разрабатывает и реализует программы в сфере культуры и искусства, в том числе социально-экономического развития отрасли культуры, концепции, стратегии, и предложения в них, участвует в реализации федеральных и межведомственных проектов и программ, грантов, программ благотворительных фондов, негосударственных институтов, общественных объединений, физических лиц по профилю своей деятельности;

2) разрабатывает аналитические материалы (обобщает имеющуюся информацию) о реализации на территории Томской области:

а) правовых актов, касающихся сферы деятельности Органа (в том числе областных целевых программ);

б) федеральных программ, в реализации которых участвует Орган;

в) международных и межрегиональных договоров (соглашений), в реализации которых участвует Орган, в виде аналитических материалов либо проектов решений совещательных органов при Губернаторе Томской области;

3) разрабатывает проекты правовых актов, в том числе нормативных, в сфере культуры и искусства, историко-культурного наследия, национальной и конфессиональной политики, государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия и предложения в них, в том числе:

а) проекты правовых актов, предусматривающих финансирование организаций отрасли культуры из областного бюджета;

б) проекты нормативных правовых актов Томской области, определяющих стандарты качества бюджетных услуг в сфере культуры и искусства;

в) предложения для Департамента финансов Томской области в проект правового акта Губернатора Томской области о консолидированном перечне бюджетных услуг, оказываемых населению Томской области за счет средств областного бюджета в соответствующем финансовом году в виде проекта перечня бюджетных услуг в сфере культуры и искусства, а также проекта перечня соответствующих бюджетных услуг, которые могут оказываться негосударственными организациями-поставщиками бюджетных услуг;

4) разрабатывает доклады о результатах и основных направлениях деятельности Органа, об экономическом состоянии отрасли культуры, проблемах и тенденциях ее развития, в том числе в их составе - ведомственные целевые программы;

5) разрабатывает долгосрочные, среднесрочные, краткосрочные прогнозы развития в сфере культуры и искусства, историко-культурного наследия, национальной и конфессиональной политики, государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия;

6) дает заключения:

а) на проекты федеральных, муниципальных, областных правовых актов (в том числе нормативных), касающихся сферы деятельности Органа;

б) о возможности участия исполнительных органов Томской области в реализации федеральных программ, касающихся сферы деятельности Органа;

в) о возможности участия Томской области в международных и межрегиональных договорах (соглашениях), касающихся сферы деятельности Органа;

7) осуществляет следующие виды контрольной и разрешительной деятельности:

а) контролирует соблюдение законодательства Российской Федерации и Томской области в сфере культуры и искусства, национальной и конфессиональной политики в соответствии с ежегодными планами проверок подведомственных учреждений, ведет учет контрольных проверок, по результатам которых составляется акт о проведенной проверке, выносится решение о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц;

б) контролирует соблюдение законодательства в сфере историко-культурного наследия, государственной охраны, сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения и выявленных объектов культурного наследия, их территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Томской области; по результатам проверок в случае выявления нарушений законодательства выдает предписания об их устранении либо обращается в суд;

в) оформляет охранные обязательства, охранные договоры, охранно-арендные договоры на объекты культурного наследия регионального значения;

г) выдает задания и разрешения установленного образца на стадии проектирования и выполнения реставрационных работ по сохранению объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;

д) согласовывает предоставление земельных участков под новое строительство, проекты планировки, застройки, реконструкции и нового строительства исторических поселений, районов и иных территорий, имеющих объекты культурного наследия регионального значения и выявленные объекты культурного наследия, проекты консервации, реставрации, ремонта, восстановления, приспособления объектов культурного наследия регионального значения и выявленных объектов культурного наследия;

е) осуществляет контроль исполнения государственных образовательных стандартов образовательными учреждениями системы среднего профессионального образования и дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства, расположенными на территории Томской области, по результатам контроля составляет отчеты, выносит решение о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц;

ж) участвует в разработке национально-регионального компонента учебных программ образовательных учреждений среднего профессионального образования и дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства в пределах государственных образовательных стандартов;

з) определяет объем и структуру приема обучающихся в образовательные учреждения системы среднего профессионального образования и дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства на основании изданного Органом приказа о приеме и структуре обучающихся;

и) осуществляет аттестацию педагогических и руководящих работников системы среднего профессионального образования и дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, и выдает документы установленного образца;

к) содействует проведению аттестации и аккредитации образовательных учреждений системы дополнительного образования детей в сфере культуры и искусства в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Томской области, и выдает документы установленного образца;

л) проверяет состояние сохранности и условия хранения музейных предметов и музейных коллекций в подведомственных государственных музеях, по результатам проверки составляет акт о проведенной проверке, выносит решение о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц;

м) согласует ввоз и вывоз культурных ценностей в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Томской области;

н) ведет государственный учет объектов культурного наследия регионального значения в виде единого государственного реестра объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) регионального значения и выявленных объектов культурного наследия; выявляет и формирует предложения Правительству Российской Федерации по включению объектов в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры); хранит государственную учетную документацию;

о) осуществляет государственный учет, контролирует сохранение, реставрацию, пополнение, использование государственных музейных фондов в порядке, установленном действующим законодательством Российской Федерации и Томской области. По результатам контроля составляет отчеты, выносит решение о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц;

8) обеспечивает организацию проведения областных мероприятий в сфере культуры: праздников, концертов, фестивалей, конкурсов, выставок и иных культурно-досуговых мероприятий. Содействует организации международных, общероссийских и межрегиональных фестивалей, конкурсов и других творческих мероприятий, проводимых на территории Томской области, а также за ее пределами;

9) выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств в отношении подведомственных областных государственных учреждений, в том числе:

а) утверждает сметы доходов и расходов областных организаций культуры;

б) составляет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств, исполняет соответствующую часть бюджета;

в) вносит изменения в утвержденную смету доходов и расходов областной организации культуры в части распределения средств между ее статьями с уведомлением Департамента финансов Томской области на основании мотивированного представления областной организации культуры;

г) осуществляет работу по составлению сводного отчета об исполнении бюджета по выделенным средствам, сводной сметы доходов и расходов, а также составляет отчет о выполнении задания по предоставлению государственных услуг для направления его в Департамент финансов Томской области;

д) организует в пределах своей компетенции проведение ревизий и проверок целевого расходования средств федерального, областного бюджетов и других источников;

е) определяет задания по предоставлению бюджетных услуг для подведомственных получателей бюджетных средств с учетом нормативов финансовых затрат;

ж) разрабатывает и утверждает показатели востребованности бюджетных услуг в натуральных и денежных показателях на очередной финансовый год и плановый период;

з) осуществляет контроль за соответствием качества фактически предоставляемых бюджетных услуг действующему законодательству Российской Федерации и Томской области;

и) разрабатывает основные требования к результатам работы областных государственных учреждений культуры в соответствии со стандартами качества предоставления бюджетных услуг;

к) проводит анализ финансово-экономической деятельности учреждений, находящихся в ведении Органа;

л) разрабатывает нормативы финансовых затрат на предоставление бюджетных услуг в сфере культуры и искусства;

м) разрабатывает и утверждает условия и порядок предоставления платных услуг в сфере культуры и искусства подведомственными областными государственными учреждениями и иными поставщиками бюджетных услуг;

10) реализует в отношении подведомственных областных государственных учреждений полномочия учредителя, указанные в Законе Томской области от 13 апреля 2004 года N 53-ОЗ "О порядке управления и распоряжения государственным имуществом Томской области", в том числе согласовывает назначение главных хранителей подведомственных государственных музеев; контролирует соблюдение режима хранения и использования библиотечных фондов подведомственных библиотек;

11) выступает государственным заказчиком в сфере выполнения работ, оказания услуг и поставки товаров для нужд Томской области в сфере культуры и искусства;

12) направляет своих представителей для участия в конкурсных комиссиях, рабочих группах, совещательных органах, экспертных и координационных советах, семинарах, работа которых связана со сферой деятельности Органа;

13) исполняет поручения Губернатора Томской области, первых заместителей Губернатора Томской области, заместителя Губернатора Томской области по социальной политике;

14) принимает решение об утверждении кандидатур, представляемых на награждение правительственными, отраслевыми наградами в сфере культуры и искусства;

15) готовит ответы на обращения граждан, органов и организаций по вопросам, входящим в компетенцию Органа;

16) готовит информацию по вопросам культуры и искусства для размещения в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационной сети общего пользования;

17) исполняет функции аппарата Координационного совета по делам национально-культурных объединений при Губернаторе Томской области;

18) разрабатывает, планирует и проводит мероприятия по мобилизационной подготовке и по вопросам ГО и ЧС системы;

19) организует хранение, комплектование, учет и использование архивных документов Органа;

20) ведет бухгалтерский и статистический учет и отчетность в области культуры на территории Томской области;

21) обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, и иной информации в соответствии с действующим законодательством.

11. В целях выполнения функций, указанных в пункте 10 настоящего Положения, Орган:

1) издает приказы и распоряжения в сфере деятельности Органа;

2) запрашивает и получает в установленном порядке необходимые материалы и информацию от исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, организаций, а также их должностных лиц;

3) привлекает в установленном порядке для проработки вопросов, отнесенных к сфере деятельности Органа, научные и иные организации, ученых и специалистов;

4) создает экспертные, консультативные, информационно-аналитические советы, комиссии и рабочие группы по вопросам, утверждает положения о них и их составы;

5) пользуется иными правами в соответствии с действующим законодательством.

3. Организация деятельности Органа

12. Орган возглавляет руководитель Органа (начальник Департамента), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Томской области. В случае временного отсутствия руководителя Органа обязанности исполняет его заместитель.

13. Руководитель Органа:

1) руководит на основе единоначалия деятельностью Органа и несет ответственность за реализацию им целей, задач и осуществление функций, указанных в пунктах 2, 3 и 10 настоящего Положения;

2) подписывает от имени Органа приказы, распоряжения, договоры, соглашения и иные документы Органа;

3) утверждает с учетом имеющегося фонда оплаты труда и установленной предельной штатной численности Органа структуру и штатное расписание Органа;

4) утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа, и должностные инструкции работников Органа;

5) выполняет функцию представителя нанимателя в отношении лиц, поступающих на государственную гражданскую службу Томской области в штате Органа, а также в отношении государственных гражданских служащих Томской области, проходящих службу в штате Органа;

6) действует от имени Органа как работодатель при приеме лица на работу в штат Органа, а также в отношениях с работниками Органа;

7) действует без доверенности от имени Органа, представляет его во всех органах и организациях;

8) выдает от имени Органа доверенности на представительство Органа в органах и организациях;

9) осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.