Решение Томской городской Думы от 25 марта 2003 г. N 346 "О городской целевой программе "Мероприятия по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма среди детей и молодежи на 2003 год"

Председатель Томской

Мэр города Томска

городской Думы

_________Н.А.Николайчук

________А.С.Макаров

Приложение

к решению Томской городской Думы

от 25 марта 2003 г. N 346

Городская целевая программа
"Мероприятия по профилактике наркомании,
токсикомании, алкоголизма среди детей и молодежи"
на 2003 г.

    Паспорт городской целевой программы  "Мероприятия по профилактике 

    наркомании, токсикомании, алкоголизма среди детей и молодежи" на 2003 г.

I.  Характеристика наркологической ситуации в г.Томске  

II. Цель и задачи программы 

III.Объекты воздействия программы 

IV. Субъекты реализации программы  

V.  Система контроля за реализацией программы 

    Организационно-профилактические и иные мероприятия 

Паспорт
городской целевой программы
"Мероприятия по профилактике наркомании,
токсикомании, алкоголизма среди детей и молодежи"
на 2003 г.

Наименование программы:	Мероприятия по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма среди детей и молодежи
Заказчик:	Администрация г.Томска
Разработчики:	Городской центр медицинской профилактики, Комитет по социальной политике и труду Администрации г.Томска, Областной наркологический диспансер
Исполнители и соисполнители:	Исполнитель: Городской центр медицинской профилактики, Областной наркологический диспансер, Научно-исследовательский институт психического здоровья РАМН, Соисполнители: Департамент образования Администрации г.Томска, Областной центр профилактики и борьбы со СПИДом, Департамент по делам молодежи, спорту, туризму Администрации г.Томска, ВУЗы г.Томска
Куратор:	УЗ Администрации г.Томска, Городской центр медицинской профилактики
Срок реализации программы:	2003 год
Ожидаемые результаты:	Улучшение наркологической ситуации в г.Томске
Источники финансирования:	Бюджет города Томска
Система контроля за исполнением программы:	Администрация г.Томска
Обоснование программы:	Решение Совета Безопасности РФ от 30.05.2001 г. N 3 "О мерах по преодолению негативных тенденций в социальной сфере", утвержденное Президентом РФ 18.06.2001 г., Закон Томской области "О профилактике алкоголизма, наркомании и токсикомании на территории Томской области", Приказ Министерства образования РФ N 619 от 28.02.2000 г. "О концепции профилактики злоупотребления психоактивными веществами в образовательной среде"

I. Характеристика наркологической
ситуации в г.Томске

Наркологическая ситуация в г.Томске отражает те же тенденции, что и в целом по стране. Неуклонно растет потребление наркотиков, причем в первую очередь среди молодежи и подростков, возросло число регистрируемых правоохранительными органами преступлений, связанных в незаконным оборотом наркотических и сильнодействующих веществ и девиантным поведением лиц, находящихся в наркотической зависимости.

По данным Областного наркологического диспансера показатель болезненности наркоманией за период 1994-2000 г.г. по городу Томску вырос в 9,3, этот показатель в настоящее время превышает средне российский по взрослому населению в 3,8 раза, по подросткам - в 1,6 раза.

Показатель заболеваемости наркологическими расстройствами на 100 тыс. населения по г.Томску в 2002г. составил 2789, по области - 2999.

Показатель впервые выявленных заболеваний наркологическими расстройствами в г.Томске составил 276 на 100 тыс. населения.

	1998 г.	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Количество состоящих на учете больных наркоманией (абс.цифры)	4084	3987	4363	4644	4824

Около 80% состоящих под наблюдением наркологической службы - лица в возрасте до 30 лет. Наиболее подвержена наркомании молодежь в возрасте 13-17 лет. Именно в этом возрасте начинаются первые пробы наркотиков, которые остаются незамеченными родителями и педагогами. Широкое распространение получило сочетание употребления алкоголя, наркотиков, других психоактивных веществ (пиво, водка, гашиш, тарен, ингалянты и др.).

Широкое распространение потребление наркотиков получило в учебных заведениях. Проблемы наркомании имеют место во всех ВУЗах г.Томска. 12-15% обратившихся за помощью (в основном анонимно) - студенты ВУЗов. Ежегодно с 1994 года до 2001 года отмечался рост объема стационарной наркологической помощи этому контингенту, в 2002 году объем стационарной помощи снизился в 2,7 раза, это может быть связано с некоторым снижением первичной заболеваемости наркологическими расстройствами и лечением лиц, страдающих наркоманией и токсикоманией у частно практикующих врачей и в других стационарах города, которые не ведут статистику этих случаев.

	1999 г.	2000 г.	2001 г.	2002 г.
Количество пролеченных в стационарах г.Томска	856	1014	1026	376

За последние 3 года среди лиц призывного возраста, прошедших военную экспертизу в Областном наркологическом диспансере по направлению военкоматов, ежегодно выявляется 47-48% страдающих наркоманией, токсикоманией. Быстрыми темпами растет потребление наркотиков девушками, молодыми женщинами, их число в 2002 году составляло 20% от состоящих на учете с диагнозом наркомания.

До 90% наркоманов заражены той или иной формой вирусного гепатита, чаще имеют место сочетание гепатитов В и С. Реальна опасность распространения СПИДа.

По данным Областного центра профилактики и борьбы со СПИДом на 01 ноября 2001 года в г.Томске состояло на учете 87 ВИЧ инфицированных (всего по Томской области - 539), 91% случаев приходится на больных наркоманией, употребляющих наркотики внутривенно. По состоянию на 01.01.2003г. зарегистрировано 127 ВИЧ инфицированных, из них 116 человек - впервые выявлены на территории г.Томска, 54,5% из зарегистрированных ВИЧ инфицированных составляют наркоманы.

Очевидно, что при подобных обстоятельствах разработка и реализация городской программы профилактики наркомании, прежде всего, ориентирована на молодежь 14-18 лет, является насущной необходимостью.

В целом, прогноз развития наркотической ситуации в г.Томске на ближайшие годы неблагоприятен и усугубляется происходящими негативными процессами в социально-экономической сфере. Совершенно очевидно, что лица подростково-юношеского возраста переживают кризисную социально-психологическую ситуацию, находясь под воздействием хронических стрессов, бывают не готовы к их преодолению, страдают от их последствий, экспериментируют с наркотиками и другими психоактивными веществами. Старшее поколение - родители, педагоги, врачи, другие специалисты обеспокоены этой ситуацией, но недостаточно информированы о различных аспектах проблемы и путях их решения. Следует сказать, что острота ситуации в подростковой среде связана не только с употреблением наркотиков, но и алкоголя. В общественном мнении нет однозначного суждения о вреде употребления алкоголя (например, пива) детьми и подростками, а реклама пива в средствах массовой информации способствует увеличению его потребления. В подростковой среде даже сильное опьянение нередко считают допустимым.

Возрастание социальной и медицинской актуальности проблемы обусловлено комплексом причин, к наиболее существенным из которых следует отнести отсутствие в настоящее время специализированных служб первичной профилактики, недостаток специалистов по профилактике и реабилитации (медицинских работников, педагогов, психологов, социальных работников), недостаточность имеющегося материально-технического обеспечения диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий, а также антинаркотического просвещения. Отсутствие адекватных и эффективных мер противодействия распространению наркомании может создать широкомасштабную угрозу здоровью и благополучию граждан г.Томска. Необходимо продолжать комплексное решение вопросов противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, для чего интегрировать усилия всех заинтересованных служб и ведомств.

II. Цель и задачи программы

Основной целью Программы является сокращение роста немедицинского потребления наркотиков в г.Томске с поэтапным снижением распространенности наркомании и связанных с ней правонарушений.

Достижение указанной цели предполагает первоочередное решение следующих задач:

Максимальное объединение и координация деятельности Администрации г.Томска, специальных служб, общественных объединений, научных и медицинских учреждений по организации противодействия в распространении наркотиков и их употреблению.

Комплексная реализация социальных, психологических и медицинских мер профилактики наркомании и ВИЧ-инфекции. Обеспечение представления детям, подросткам и молодежи обязательного, минимального, но достаточного объема специальных знаний о причинах, признаках, основных медицинских и социальных последствиях приобщения к наркотикам.

Организация и обеспечение ранней диагностики лиц, находящихся в наркотической зависимости.

III. Объекты воздействия программы

Объектами профилактики алкоголизма, наркомании, токсикомании являются дети, подростки, молодежь в возрасте от 7 до 18 лет, не имеющие опыта аддиктивного поведения, склонные к аддиктивному поведению.

В связи с ограниченной возможностью финансирования данной программы, на первом этапе ее реализации основные усилия будут направлены на ряд общеобразовательных учреждений, определенных совместно управлением здравоохранения и департаментом образования администрации г.Томска.

IV. Субъекты реализации программы

Субъектами реализации программы являются специалисты органов и учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты населения, департамента по делам молодежи, спорту и туризму, комиссии по делам несовершеннолетних.

V. Система контроля за реализацией программы

Контроль за реализацией программы осуществляет администрация г.Томска, городской межведомственный совет по противодействию немедицинскому употреблению наркотиков и их незаконному обороту.

Организационно-профилактические и иные мероприятия

N	Перечень мероприятий	Исполнитель	Сроки	Расшифровка затрат финансовых средств	Объем финанс-я (тыс.руб.)
	Подготовка и проведение научно-практической конференции "Здоровье молодежи - здоровье нации", семинаров по профилактике наркомании, токсикомании, алкоголизма для студентов ТПУ, ТГУ	ГЦ МП, OНД, ТГУ и ТПУ	II, IV кв. 2003г.	Разработка информационных материалов, формирование папок участника, тиражирование материалов, приобретение расходных материалов	16
	Подготовка и проведение семинаров по профилактике алкоголизма, наркомании, токсикомании среди молодежи для работников системы общего образования г.Томска, системы начального проф.образования и среднего проф. образования;	ГЦ МП, ОНД	В течении 2003 года	Формирование папок с информационным материалом для участников семинара, приобретение расходных материалов	25
	Отработка профилактической модели "Школа без наркотиков" (в общеобразовательных учреждениях города)	ГЦ МП, ДО, Центр АнтиСПИД, ОНД	В течении 2003 года	Подготовка методического материала, учебных пособий, тиражирование, оплата труда лекторов, изготовление стендов, уголков здоровья	55
	Финансирование мероприятий программы "Здоровый ребенок" на 2002-2005 гг. в общеобразовательных учреждениях	ГЦ МП, Центр АнтиСПИД, ОНД	В течении 2003 года	Проведение дней здоровья, декадников, конкурсов, конференций, организация внеклассной работы в школе	80
	Введение в общеобразовательных учреждениях г.Томска курса гигиенического обучения и воспитания по приоритетным направлениям, в том числе по теме "Антиалкогольное и антитабачное воспитание. Профилактика наркомании" через уроки ОБЖ, биологии, валеологии, физической культуры, психологов; школьных врачей, подростковых врачей, классных руководителей	УЗ, ДО, ГЦ МП	IV кв. 2003г.	Подготовка информационного материала, тиражирование, оплата труда лекторов	80
	Проведение городского конкурса сочинений, рисунков, плакатов на тему: "Будущее без наркотиков", "Мы хотим жить" среди подростков общеобразовательных школ, учреждений системы начального проф.образования;	ДО, ГЦ МП	IIкв. 2003г	Финансирование конкурса, включая приобретение расходных материалов, подарков победителям конкурса	20
	Проведение конкурса среди средств массовой информации на лучшую работу по данной тематике в 2003 г. Подготовка цикла радио и телепередач на тему ранней профилактики наркомании, алкоголизма, токсикомании	Комитет по инф.политике, ГЦ МП, ОНД	II, IVкв. 2003г.	Оплата услуг СМИ, приобретение подарков победителям	80
	Создание информационной базы данных в Городском центре медицинской профилактики по детям и подросткам группы риска по социально-значимым болезням: наркомании, алкоголизма, ВИЧ-инфекции с целью информационной поддержки ведомств администрации г.Томска, муниципальных учреждений, организаций по вопросам охраны здоровья населения и профилактики. Создание видеотеки по профилактике наркомании, алкоголизма, ВИЧ инфекции. Тиражирование информационных материалов.	ГЦ МП	II-III кв. 2003г.	Приобретение компьютерной, видео, копировальной техники, видеоматериала, расходных материалов	100
	Создание экспертного совета по анализу содержания предлагаемых специалистами профилактических программ для внедрения среди молодежи	ДО, УЗ, ГЦ МП	II кв. 2003г.
	Анализ эффективности системы контроля за движением наркотических сильнодействующих средств в МЛПУ, аптеках города. На основе анализа - внесение предложения по ее усовершенствованию.	ГЦ МП, УЗ, Комитет по фармации, Контрольно-пра- вовой комитет, ОБНОН	IV кв. 2003г.
	Создание WEB-сайта "Город без наркотиков" и его сопровождение	ГЦ МП	III кв. 2003г.	Оплата труда (разработка, сопровождение) услуг провайдера	25
	Подготовка специалистов (из числа медицинских работников образовательных учреждений, психологов) по вопросам профилактики наркомании, токсикомании, алкоголизма.	ОНД	III-IV кв. 2003г.	Обеспечение методическим материалом, проведение обучающих семинаров-тренингов, оплата труда специалистов	50
				Итого:	531

Председатель Томской

Мэр города Томска

городской Думы

__________Н.А.Николайчук

___________ А.С.Макаров