Статья 1

Статья 1. Внести в Закон Томской области "Об основах энергосбережения на территории Томской области" (Официальные ведомости Государственной Думы Томской области, 1997, N 15, решение N 400 от 28.01.97; 1999, N 19 (41), решение N 407 от 07.12.99) изменения и дополнения, изложив его в новой редакции:

"Закон Томской области
"Об основах энергосбережения
на территории Томской области"

Настоящий Закон в целях эффективного использования энергоресурсов регулирует правовые, экономические и организационные отношения, возникающие в процессе производства, транспортировки и потребления топлива и энергии.

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные термины и определения

Энергосбережение - реализация правовых, организационных, научных, производственных, технических и экономических мер, направленных на эффективное использование энергетических ресурсов и вовлечение в хозяйственный оборот возобновляемых источников энергии.

Топливно-энергетические ресурсы (ТЭР) - совокупность природных и производственных энергоносителей, запасенная энергия которых при существующем уровне развития техники и технологии доступна для использования в хозяйственной деятельности.

Показатель энергетической эффективности - абсолютная, удельная или относительная величина потребления или потерь энергетических ресурсов для продукции любого назначения или технологического процесса, установленная в соответствии с действующим законодательством.

Сертификация энергопотребляющей продукции, энергетических ресурсов - деятельность, направленная на подтверждение их соответствия соответствующим показателям энергоэффективности.

Метрология - наука об измерениях, методах и средствах обеспечения их единства и способах достижения требуемой точности измерений.

Энергетическое обследование - обследование потребителей ТЭР в целях оценки эффективности использования ТЭР и снижения затрат на топливо и энергообеспечение.

Энергосберегающая политика - комплексное системное проведение на государственном и местном уровнях программы мер, направленных на создание необходимых условий организационного, финансового и другого характера для рационального использования и экономного расходования ТЭР.

Эффективное использование ТЭР - достижение максимальной эффективности использования ТЭР при соответствующем уровне развития техники и технологии и соблюдении требований к охране окружающей природной среды.

Экономический эффект энергосбережения - система стоимостных показателей, отражающих прибыльность (или убыточность) мероприятий по энергосбережению.

Топливно-энергетический баланс - система показателей, отражающая полное количественное соответствие между приходом и расходом (включая потери и остаток) ТЭР в хозяйстве в целом или на отдельных его участках (отрасль, регион, предприятие, цех, процесс, установка) за выбранный интервал времени.

Энергетический паспорт промышленного потребителя ТЭР - нормативный документ, отражающий баланс потребления и показатели эффективности использования ТЭР в процессе хозяйственной деятельности объекта производственного назначения, который может содержать энергосберегающие мероприятия.

Энергетический паспорт гражданского здания - документ, содержащий геометрические, энергетические и теплотехнические характеристики зданий и проектов зданий, ограждающих конструкций и устанавливающий их соответствие требованиям нормативных документов.

Возобновляемые топливно-энергетические ресурсы - природные энергоносители, постоянно пополняемые в результате естественных природных процессов.

Статья 2. Законодательство об энергосбережении

Отношения, возникающие в процессе производства, транспортировки и потребления топливно - энергетических ресурсов, регулируются соответствующими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Томской области.

Статья 3. Область применения настоящего Закона

Настоящий Закон действует на всей территории Томской области.

Объектом правового регулирования в области энергосбережения являются отношения, возникающие в процессе деятельности, направленной на:

эффективное использование энергетических ресурсов при их добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении;

осуществление государственного надзора за эффективным использованием энергетических ресурсов;

развитие добычи и производства альтернативных видов топлива и энергии, использование возобновляемых топливно - энергетических ресурсов;

создание и использование энергосберегающих технологий, топливо-, энергопотребляющего и диагностического оборудования, конструкционных и изоляционных материалов, приборов для учета расхода энергетических ресурсов и контроля за их использованием, систем автоматического и автоматизированного управления энергопотреблением;

обеспечение точности, достоверности и единства измерений в части учета отпускаемых и потребляемых энергетических ресурсов.

Статья 4. Основные принципы энергосберегающей политики в Томской области

Региональная политика в области энергосбережения строится на следующих принципах:

повышение эффективности использования энергетических ресурсов;

осуществление государственного надзора и контроля за эффективностью использования энергетических ресурсов;

сочетание интересов территории, производителей, поставщиков и потребителей энергоресурсов;

укрепление регулируемых рыночных механизмов повышения эффективности использования энергетических ресурсов;

осуществление финансовой поддержки программ и проектов повышения эффективности использования энергетических ресурсов и развития нетрадиционной энергетики;

обязательность учета расходов используемых и отпускаемых энергоносителей;

совершенствование систем учета и отчетности за расходом топливно - энергетических ресурсов, включая разработку топливно - энергетических балансов и энергетических паспортов промышленных потребителей ТЭР;

сертификация топливо-, энергопотребляющего, энергосберегающего и диагностического оборудования, материалов, конструкций, транспортных средств;

включение показателей энергоэффективности в стандарты на оборудование, материалы, конструкции, транспортные средства и т.п.;

активное участие энергоснабжающих организаций в процессе повышения эффективности использования энергоресурсов у потребителей;

заинтересованность производителей и поставщиков энергетических ресурсов в эффективном использовании энергетических ресурсов;

создание условий для развития научно - технического прогресса и производственной базы энергосбережения;

создание на территории Томской области равных условий для производства, транспортировки и потребления электрической, тепловой и других видов энергии организациями всех видов собственности.

Глава 2. Компетенция органов государственной власти и
органов местного самоуправления Томской области
в сфере энергосбережения

Статья 5. Компетенция Государственной Думы Томской области

Государственная Дума Томской области в сфере энергосбережения обладает следующими полномочиями:

принятие законов и иных нормативных правовых актов;

утверждение областных целевых программ;

предоставление льгот и преимуществ организациям, реализующим областные целевые программы энергосбережения, в пределах сумм, зачисляемых в областной бюджет;

иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

Статья 6. Компетенция Администрации Томской области

К ведению Администрации Томской области в сфере энергосбережения относятся:

создание на территории Томской области рынка электрической и тепловой энергии и регулирование отношений его участников;

реализация энергосберегающей политики Российской Федерации на территории области;

разработка областных энергосберегающих программ, контроль за их исполнением;

формирование целевых (финансовых и материальных) ресурсов для реализации региональных программ энергосбережения и контроль за их использованием;

формирование и введение в действие финансово - экономических механизмов энергосбережения;

образование областных органов управления энергосбережением;

утверждение областных стандартов по энергосбережению и энергетическому обследованию для бюджетной сферы;

своевременное доведение лимитов потребления электро- и теплоэнергии, а также финансовых средств по их оплате до потребителей, финансируемых из областного бюджета, и контроль за эффективностью использования указанных средств.

Статья 7. Компетенция органов местного самоуправления

Органы местного самоуправления Томской области в пределах своих полномочий при реализации энергосберегающей политики имеют право:

разрабатывать, финансировать и осуществлять целевые энергосберегающие программы муниципального образования;

осуществлять формирование источников целевого финансирования энергосбережения, контролировать их использование в установленном действующим законодательством порядке;

предоставлять налоговые льготы и преимущества организациям, реализующим местные целевые программы энергосбережения, в пределах сумм, зачисляемых в местный бюджет;

своевременно доводить лимиты потребления электро- и теплоэнергии, а также финансовые средства по их оплате до потребителей, финансируемых из местных бюджетов, и контролировать эффективность использования указанных средств.

Глава 3. Сертификация и метрология в области
энергосбережения

Статья 8. Сертификация в области энергосбережении

Сертификация энергопотребляющей продукции, а также энергетических ресурсов производится в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статья 9. Метрология в области энергосбережения

При добыче, производстве, переработке, транспортировке, хранении и потреблении энергетических ресурсов, а также при их сертификации осуществляется обязательный государственный метрологический контроль и надзор в области энергосбережения.

Глава 4. Управление энергосбережением

Статья 10. Основные направления государственной политики в сфере энергосбережения на территории Томской области

На территории Томской области государственная политика в сфере энергосбережения осуществляется на основе федеральных и областных программ путем:

стимулирования производства и использования топливо- и энергосберегающего оборудования, реализации мер по эффективному использованию энергоресурсов;

организации учета расхода энергоресурсов, статистического контроля за их потреблением и эффективностью использования;

проведения энергетических обследований организаций, экспертизы проектной документации;

реализации экономических, информационных, образовательных и иных направлений деятельности в области энергосбережения;

реализации демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности.

Статья 11. Энергосберегающие программы, надзор за эффективным использованием энергоресурсов

Областные целевые программы энергосбережения разрабатываются Администрацией Томской области и утверждаются Государственной Думой Томской области.

Целевые энергосберегающие программы муниципальных образований утверждаются представительными органами местного самоуправления.

Государственный надзор за эффективным использованием энергетических ресурсов осуществляется в порядке, установленном действующим законодательством.

Статья 12. Энергетические обследования

Энергетические обследования проводятся в целях оценки эффективного использования энергетических ресурсов и снижения затрат потребителей на топливо- и энергообеспечение.

Обязательным энергетическим обследованиям подлежат организации независимо от их организационно - правовых форм и форм собственности, если годовое потребление ими энергетических ресурсов составляет более шести тысяч тонн условного топлива или более одной тысячи тонн моторного топлива в порядке и сроки, определенные Правительством Российской Федерации.

По решению Администрации Томской области энергетические обследования могут проводиться в организациях независимо от их организационно - правовых форм, получающих в различных формах финансовые средства из областного бюджета и использующих эти средства для оплаты потребляемых энергетических ресурсов.

Органы местного самоуправления вправе принимать решения о проведении энергетических обследований организаций, получающих в различных формах денежные средства из местных бюджетов и использующих их для оплаты потребляемых энергетических ресурсов.

Обязательному энергетическому обследованию подлежат организации, реализующие областные целевые программы энергосбережения, финансируемые из областного бюджета. Период прохождения энергетических обследований в указанных случаях устанавливается Администрацией Томской области.

Статья 13. Учет энергетических ресурсов

Весь объем добываемых, производимых, перерабатываемых, транспортируемых, хранимых и потребляемых энергетических ресурсов с 2000 года подлежит обязательному учету. Очередность и правила оснащения организаций приборами для учета расхода энергетических ресурсов, а также правила пользования электрической и тепловой энергией, природным и сжиженным газом, продуктами нефтепереработки устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Учет потребляемых энергетических ресурсов осуществляется в соответствии с установленными государственными стандартами и нормами точности измерений.

Статья 14. Статистическое наблюдение за энергопотреблением

Статистическое наблюдение за энергопотреблением проводится в порядке, установленном действующим законодательством.

Глава 5. Финансовая основа энергосбережения

Статья 15. Финансирование энергосберегающих мероприятий

Органы государственной власти Томской области, органы местного самоуправления для финансирования целевых областных и местных программ энергосбережения определяют источники финансирования в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

Статья 16. Финансирование энергетических обследований

Источником финансирования энергетических обследований объектов бюджетной сферы являются средства областного и местных бюджетов в пределах сметных назначений организаций.

Статья 17. Налоговые льготы организациям, занимающимся реализацией программ энергосбережения

Организациям, включенным по решению органов государственной власти области в областные программы энергосбережения, предоставляются налоговые льготы в соответствии с Законом Томской области "О порядке предоставления плательщикам дополнительных льгот по налогам и сборам, зачисляемым в областной бюджет".

Включенным в местные программы энергосбережения организациям предоставление налоговых льгот в части, зачисляемой в местные бюджеты, осуществляется в соответствии с порядком, утвержденным представительными органами местного самоуправления муниципальных образований области.

Глава 6. Международное сотрудничество Томской
области в сфере энергосбережения

Статья 18. Международное сотрудничество Томской области в сфере энергосбережения

Международное сотрудничество Томской области в сфере энергосбережения осуществляется по следующим направлениям:

участие Томской области в международных проектах по энергосбережению;

осуществление взаимовыгодного обмена энергосберегающими технологиями с иностранными организациями.

Глава 7. Образование и подготовка кадров

Статья 19. Образование и подготовка кадров

Учреждения начального, среднего, высшего и послевузовского профессионального образования Томской области, а также учреждения подготовки и переподготовки кадров в учебных планах и программах должны предусматривать обучение основам эффективного использования энергетических ресурсов в объемах и порядке, соответствующих профилю и срокам обучения.

Статья 20. Информационное обеспечение энергосбережения

Пропаганда эффективного использования энергетических ресурсов, организация общественных обсуждений проектов программ в области энергосбережения, координация работ по подготовке демонстрационных проектов высокой энергетической эффективности, организация выставок энергоэффективных технологий и оборудования осуществляется Администрацией Томской области и органами местного самоуправления.

Глава 8. Заключительные положения

Статья 21. Ответственность за нарушение положений настоящего Закона

Юридические и физические лица, виновные в нарушении положений настоящего Закона, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Томской области.

Статья 22. Приведение нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом

Нормативные правовые акты органов государственной власти Томской области и органов местного самоуправления области подлежат приведению в соответствие с настоящим Законом в течение трех месяцев срок со дня вступления его в силу.

Глава Администрации (Губернатор)

Томской области

В.М.Кресс