Закон Томской области от 5 мая 2003 г. N 59-ОЗ "Об утверждении областной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера (2003-2005 г.г.)" (принят постановлением Государственной Думы Томской области от 17 апреля 2003 г. N 592)(с изменениями и дополнениями)

Закон Томской области от 5 мая 2003 г. N 59-ОЗ
"Об утверждении областной целевой программы "Экономическое и социальное развитие
коренных малочисленных народов Севера (2003-2005 г.г.)"
(принят постановлением Государственной Думы Томской области
от 17 апреля 2003 г. N 592)

С изменениями и дополнениями от:

13 января 2005 г.

Глава Администрации (Губернатор)

Томской области

В.М. Кресс

Областная целевая программа "Экономическое и социальное развитие
коренных малочисленных народов Севера"
(утв. Законом Томской области от 5 мая 2003 г. N 59-ОЗ)

С изменениями и дополнениями от:

13 января 2005 г.

Информация об изменениях:

Законом Томской области от 13 января 2005 г. N 7-ОЗ в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст Паспорта в предыдущей редакции

Паспорт областной целевой программы "Экономическое и социальное
развитие коренных малочисленных народов Севера (2003-2005)"

Наименование Программы	областная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера (2003-2005 гг.)"
Основание для разработки Программы	постановление Правительства Российской Федерации от 27 июля 2001 года N 564 "О федеральной целевой программе "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 06.06.2002 N 388 "О внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации").
Государственный заказчик Программы	Администрация Томской области.
Основной разработчик Программы	Департамент по работе с территориями Администрации Томской области.
Основные цели и задачи Программы	Социально-экономическое развитие коренных малочисленных народов Севера, создание условий для их духовного и национально - культурного развития; воссоздание традиционного хозяйственного уклада жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера; реформирование и повышение эффективности механизма государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера Томской области.
Сроки реализации Программы	2003 - 2005 годы.
Перечень основных мероприятий программы	Развитие традиционных отраслей, промыслов и ремесел коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области; медицинское обслуживание коренных малочисленных народов Томской области; социальная поддержка коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области; национально-культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области;
Исполнители основных мероприятий	Департамент по работе с территориями Администрации области; Финансово-хозяйственное управление Администрации области; Департамент социальной защиты населения Администрации области; Департамент здравоохранения Администрации области совместно с органами местного самоуправления (по согласованию) Александровского, Верхнекетского, Каргасокского, Колпашевского, Парабельского и Тегульдетского районов.
Объемы и источники финансирования, направления расходов	Всего по Программе в 2003-2005 годах - 5 399 тыс. рублей, в том числе федеральный бюджет (прогноз) - 2 930 тыс. рублей; областной бюджет - 1 169 тыс. рублей; местные бюджеты (прогноз) - 1 300 тыс. рублей";
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	Повышение уровня жизни коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области, за счет реализации выплат социального характера, улучшения жилищных условий и создания новых рабочих мест в отраслях традиционного хозяйствования; повышение уровня медицинского обслуживания, проведение ежегодной диспансеризации коренного населения, проживающего в отдаленных поселениях; содействие абитуриентам из числа коренных малочисленных народов Севера при поступлении в высшие учебные заведения; проведение мероприятий в рамках Международного десятилетия коренных народов; содействие деятельности АКМНС Томской области "Колта куп".
Контроль за выполнением Программы	Контроль за реализацией программы осуществляют Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области, органы местного самоуправления (по согласованию).

Областная целевая программа "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера (2003-2005гг.)" базируется на основных положениях федеральной целевой программы "Экономическое и социальное развитие коренных малочисленных народов Севера до 2011 года".

1. Содержание проблемы

В ряду общих для северных районов Томской области проблем особое место занимают проблемы коренных малочисленных народов Севера, условия и образ жизни которых имеют особую специфику.

В шести районах Томской области, имеющих статус компактного проживания коренных малочисленных народов - Александровском, Верхнекетском, Каргасокском, Колпашевском, Парабельском и Тегульдетском насчитывается более трех тысяч представителей аборигенного населения.

По состоянию на 01.01.2003

Муниципальное образование	Коренные малочисленные народы Севера	Их них:
		ханты	селькупы	эвенки	кеты	ненцы	манси	чулымцы
Александровский район	488	458	24	6
Верхнекетский район	306		185	44	5			72
Тегульдетский район	730							730
Парабельский район	244	2	237	2		1	2
Колпашевский район	166	8	158
Каргасокский район	1 172	258	874	36	4
Всего:	3 106	726	1 478	88	9	1	2	802

Уровень безработицы среди коренных малочисленных народов Север а, в местах их компактного проживания, достигает 80 %. Хозяйственной деятельностью, связанной с традиционным образом жизни, занимается не более 10 % коренных северян. Большинство семей из числа коренных малочисленных народов проживает в нищете, что является основной причиной повышенной заболеваемости и смертности населения, сокращения средней продолжительности жизни и снижения рождаемости. Демографические показатели последних лет вызывают серьезные опасения. По данным Сибирского отделения Российской академии медицинских наук, резерв исторического здоровья аборигенов Севера, при сложившихся условиях, может быть исчерпан за 2-3 поколения. Среди представителей коренных малочисленных народов возрастает алкогольная зависимость, утрачиваются национально - культурные и языковые особенности и обычаи. Ухудшаются жилищные и социально-бытовые условия жизни коренных народов. Показатели заболеваемости по данной группе населения значительно превышают среднеобластные.

Охотничий промысел и рыболовство, являющиеся основой жизнедеятельности коренных северян, не выдерживают рыночной конкуренции и переживают глубокий кризис. Коренное население не в состоянии обеспечить себя всем необходимым для ведения традиционного хозяйствования.

Еще одной характерной проблемой для коренных малочисленных народов Севера является низкий уровень образования и профессиональной подготовки.

Повышение уровня образования, которое включает в себя подготовку специалистов для общеобразовательных учреждений, предоставление коренным малочисленным народам возможностей для получения профессионально-технического и высшего образования, улучшение материально-технической базы общеобразовательных учреждений, а также развитие национальной культуры, является обязательным условием духовного возрождения коренных малочисленных народов Севера.

Складывающаяся ситуация может иметь практически необратимые последствия, если не будут предприняты неотложные и эффективные меры по выявлению и устранению причин катастрофического разрушения основ образа жизни, присущего коренным малочисленным народам Севера.

2. Основные цели и задачи Программы

Основными целями и задачами Программы являются:

повышение жизненного уровня, национально-культурное возрождение и социальная реабилитация коренных малочисленных народов Севера;

воссоздание традиционного хозяйственного уклада жизнедеятельности коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области;

реформирование и повышение эффективности механизма государственной поддержки коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области.

Достижение целей и задач Программы планируется осуществить посредством реализации следующих мероприятий программы:

развитие на территории области традиционных отраслей, промыслов и ремесел коренных малочисленных народов;

медицинское обслуживание и мониторинг состояния здоровья коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области;

социальная поддержка, национально-культурное развитие коренных малочисленных народов, проживающих в Томской области.

Информация об изменениях:

Законом Томской области от 13 января 2005 г. N 7-ОЗ в раздел 3 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Ресурсное обеспечение Программы

(тыс. рублей)

Источник Финансирования	Всего:	2003 (факт)	2004 (прогноз)	2005 (прогноз)
Федеральный бюджет (ФБ) - прогноз	2 930	1 000	1 030	900
Областной бюджет (ОБ)	1 169	300	369	500
Местный бюджет (МБ) - прогноз	1 300	200	800	300
Итого:	5 399	1 500	2 199	1 700

Объем финансирования программы подлежит ежегодной корректировке в зависимости от реальных возможностей федерального, областного и местных бюджетов.

Информация об изменениях:

Законом Томской области от 13 января 2005 г. N 7-ОЗ раздел 4 настоящей Программы изложен в новой редакции

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Перечень мероприятий программы

NN п/п	Наименование мероприятия	Объем финансирования тыс. рублей							Источник финансирования		Ответственные исполнители
		Всего	2003		2004 прогноз		2005 прогноз
1.	Приобретение для национально-промысловых хозяйств, общин коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области, холодильного, перерабатывающего оборудования, снегоходов и лодочных моторов	3 459 2790 669	860 860 0		1 399 1 030 369		1 200 900 300		Всего, в т.ч. ФБ (прогноз) ОБ		Департаментпо работе смуниципальными образованиями Администрации Томской области; Финансово -хозяйственное управление Администрации Томской области; Администрации муниципальных образований (по согласованию)
2.	Оказание лечебно-профилактической помощи коренным малочисленным народам Севера, проживающим в отдаленных поселках Томской области, мониторинг состояния здоровья коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области	В пределах средств областногобюджета, выделяемых наздравоохранение									Департаментздравоохранения Администрации Томской области
3.	Оказание материальной помощи семьям из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области	В пределах средств областного бюджета, выделяемых на социальную политику									Департамент социальной защиты населения Администрации Томской области
4.	Целевой набор в ВУЗы г.Томска абитуриентов из числа коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области	В пределах квот, выделяемых муниципальным образованиям									Администрации муниципальных образований (по согласованию)
5.	Строительство, приобретение и ремонт жилья для коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области	690 140 550		240 140 100		300 - 300		150 - 150		Всего, в т.ч.: ФБ (прогноз) МБ (прогноз)	Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области, Администрации муниципальных образований (по согласованию)
6.	Мероприятия, направленные на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера, проживающих в Томской области	1 250 - 500 750		400 -300 100		500500		350 -200 150		Всего, в т.ч.: ОБ (прогноз) МБ (прогноз)	Департамент по работе с муниципальными образованиями Администрации Томской области; Финансово-хозяйственное управление Администрации Томской области; Ассоциация коренных малочисленных народов Севера Томской области "Колта куп" (по согласованию); Администрации муниципальных образований (по согласованию)
	Итого:	5 399		1 500		2 199		1 700

5. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

В ходе реализации программы должны быть созданы предпосылки для повышения жизненного уровня, национально - культурного возрождения и социальной реабилитации коренных малочисленных народов Томской области. Эффективность реализации программы может быть оценена по мере реализации следующих направлений:

развитие традиционных отраслей хозяйствования, приобретение технологического оборудования по переработке дикоросов, рыбы, снегоходов, лодочных моторов для сельских администраций, национально-промысловых хозяйств, представителей коренных малочисленных народов, проживающих в Александровском, Верхнекетском, Каргасокском, Колпашевском, Парабельском и Тегульдетском районах;

рост числа занятых в традиционных отраслях хозяйствования представителей коренных малочисленных народов Севера;

оказание лечебно-профилактической помощи коренным малочисленным народам, проживающим в отдаленных населенных пунктах, мониторинг состояния здоровья коренных малочисленных народов Томской области;

организация выплат социального характера малоимущим семьям из числа коренных малочисленных народов, улучшения жилищных условий представителей коренных народов в местах их компактного проживания;

оказания содействия абитуриентам из числа коренных народов при выборе специальности и поступлении в высшие учебные заведения г. Томска;

реализация проектов и мероприятий, проводимых в рамках Международного десятилетия коренных народов;

создание информационно-аналитического центра коренных народов;

организация мониторинга социально-экономического положения коренных малочисленных народов Томской области.

6. Механизм реализации Программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств федерального, областного и местных бюджетов (средства федерального и местного бюджетов являются прогнозными). Бюджетные средства, предусмотренные на реализацию мероприятий программы, зачисляются на счет государственного заказчика программы, определяемого распоряжением Главы Администрации (Губернатора) области.

Органы местного самоуправления (по согласованию) обеспечивают исполнение мероприятий программы, мониторинг социально-экономического положения коренных малочисленных народов Севера, разработку муниципальных программ социально-экономического развития коренных малочисленных народов.

Общее руководство программой осуществляет Департамент по работе с территориями и представляет отчеты о ходе ее реализации в Департамент финансов и Департамент экономики и инвестиций Администрации области.

7. Организация управления и контроля за реализацией Программы

Управление и контроль за реализацией Программы осуществляет Департамент по работе с территориями Администрации области во взаимодействии со структурами подразделениями Администрации области, органами местного самоуправления, областной и районными ассоциациями коренных малочисленных народов Севера. Контроль за реализацией Программы осуществляют Государственная Дума Томской области, Администрация Томской области, органы местного самоуправления.

Глава Администрации (Губернатор)

Томской области

В.М Кресс