Постановление Администрации Томской области от 23 января 2006 г. N 2а "Об утверждении Положения о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр"

В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах", Законом Томской области от 12 сентября 2003 года N 116-ОЗ "О недропользовании на территории Томской области"

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Томской области.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя Главы Администрации (Губернатора) Томской области Наговицына В.В.

Глава Администрации (Губернатор)

В.М. Кресс

Положение о порядке оформления, государственной регистрации и выдачи
лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения
общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного
значения, а также участками недр местного значения, используемыми для
целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с
добычей полезных ископаемых, на территории Томской области
(утв. постановлением Администрации Томской области от 23 января 2006 г. N 2а)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет порядок оформления, государственной регистрации и выдачи лицензий на пользование участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения, а также участками недр местного значения, используемыми для целей строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, на территории Томской области (далее - участки недр).

2. Действие настоящего Положения распространяется на всех субъектов предпринимательской деятельности, получивших право пользования участком недр.

II. Механизм оформления и выдачи лицензии

3. Оформление и выдача лицензий на пользование участками недр осуществляется Департаментом по недропользованию и развитию нефтегазодобывающего комплекса Администрации Томской области (далее - Департамент).

4. Предоставление лицензий осуществляется при наличии предварительного согласия органа управления земельными ресурсами либо собственника земли на отвод соответствующего земельного участка для целей недропользования.

5. Лицензии оформляются в соответствии с принятым Администрацией Томской области решением о предоставлении права пользования участком недр субъектам предпринимательской деятельности, в том числе участникам простого товарищества, иностранным гражданам, юридическим лицам, признанным победителями конкурса (аукциона) на право пользования участком недр, либо о предоставлении права пользования участком недр на бесконкурсной основе в случаях, установленных Законом Томской области от 12 сентября 2003 года N 116-ФЗ "О недропользовании на территории Томской области".

6. Срок действия лицензии устанавливается в соответствии со статьей 10 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" согласно сроку, на который решением Администрации Томской области предоставлен в пользование соответствующий участок недр.

7. Субъекту предпринимательской деятельности, признанному победителем конкурса или аукциона, лицензия оформляется в течение 30 дней с момента принятия решения об утверждении результатов конкурса, аукциона.

8. Субъект предпринимательской деятельности (далее - заявитель), получивший право пользования участком недр на бесконкурсной основе, для получения лицензии должен представить в Департамент:

1) нотариально заверенные копии свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц и устава юридического лица или свидетельства о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя (для физических лиц);

2) геолого-экономическую информацию о предоставляемых в пользование участках недр, содержащих месторождения или проявления общераспространенных полезных ископаемых;

3) топографический план испрашиваемого участка недр в масштабе 1:10000 с указанием границ месторождения, блоков подсчета запасов, границ требуемого земельного участка;

4) справку налогового органа об отсутствии у заявителя просроченной задолженности по уплате налогов и сборов.

9. Департамент может запросить у заявителя дополнительные материалы для уточнения данных, изложенных в лицензионных документах.

10. Документы считаются принятыми и регистрируются после предоставления полного пакета документов. Все документы принимаются по описи, копия которой направляется (вручается) заявителю с отметкой о дате приема документов.

Информация, полученная от заявителей, является конфиденциальной и разглашению не подлежит.

11. Департамент в течение десяти рабочих дней с момента получения документов, указанных в пункте 8 настоящего Положения, проводит их экспертизу на предмет полноты и соответствия требованиям законодательства, по результатам которой официально регистрирует либо отказывает в приеме документов.

12. В случае если в процессе проведения экспертизы представленных документов выяснится, что заявитель представил о себе неверные сведения, Департамент возвращает документы, указанные в пункте 8, заявителю для устранения замечаний.

13. При признании лицензионных документов отвечающими требованиям действующего законодательства и настоящего Положения Департамент осуществляет подготовку лицензии и условий пользования участками недр не позднее 45 календарных дней с момента регистрации документов.

14. Условия пользования участками недр разрабатываются Департаментом и согласовываются с заинтересованными структурными подразделениями Администрации Томской области. В случае предоставления участка недр на конкурсной основе условия пользования участком недр формируются на основе конкурсных предложений заявителя в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Предложения об условиях пользования участками недр (условия лицензионного соглашения) согласовываются с территориальными органами федеральных органов исполнительной власти в сфере недропользования, горного надзора и другими заинтересованными органами.

15. Лицензия и ее неотъемлемые составные части должны содержать:

1) данные о пользователе недр, получившем лицензию; органе, предоставившем лицензию, а также реквизиты распоряжения Администрации Томской области о предоставлении в пользование участка недр;

2) данные о целевом назначении работ, связанных с пользованием недрами;

3) указание пространственных границ участка недр, предоставляемого в пользование;

4) указание границ земельного отвода или акватории, выделенных для ведения работ, связанных с пользованием недрами;

5) сроки действия лицензии и сроки начала работ (подготовки технического проекта, выхода на проектную мощность);

6) условия, связанные с платежами, взимаемыми при пользовании недрами, земельными участками, акваториями;

7) обязательства об участии недропользователя в социально - экономическом развитии муниципального образования, на территории которого будет производиться разработка недр;

8) согласованный уровень добычи минерального сырья, право собственности на добытое минеральное сырье;

9) соглашение о праве собственности на геологическую информацию, получаемую в процессе пользования недрами;

10) условия выполнения установленных законодательством, стандартами (нормами, правилами) требований по охране недр и окружающей природной среды, безопасному ведению работ;

11) порядок и сроки подготовки проектов ликвидации или консервации горных выработок и рекультивации земель.

Лицензия оформляется в 3 экземплярах.

16. После подготовки проект лицензии, условия пользования участком недр, являющиеся приложением к лицензии, представляются для подписания заявителю.

17. После подписания заявителем лицензия (с условиями пользования участком недр) подписывается Главой Администрации (Губернатором) Томской области либо иным уполномоченным лицом, с указанием даты ее подписания, и скрепляется печатью.

III. Регистрация, учет и хранение лицензий

18. Лицензия после подписания в течение десяти рабочих дней подлежит государственной регистрации в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Томской области, который осуществляет ведение фонда геологической информации Томской области.

19. Регистрация лицензий проводится в целях:

1) учета объектов недропользования и участков недр, предоставленных в пользование в соответствии с лицензиями;

2) обеспечения контроля за использованием участков недр и соблюдением условий недропользования;

3) справочно-информационного обеспечения органов государственной власти и местного самоуправления;

4) решения других задач, связанных с разработкой и реализацией программ лицензирования, освоения и использования недр.

20. Департамент направляет лицензии с прилагаемыми к ним лицензионными соглашениями в Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Томской области.

21. После регистрации лицензии и оплаты недропользователем установленного сбора за выдачу лицензии один экземпляр лицензии направляется заявителю - пользователю недр, о чем в книге (журнале) регистрации лицензий, хранящемся в Департаменте, делается запись и заявитель расписывается в получении лицензии. Второй экземпляр лицензии хранится в Департаменте, третий экземпляр лицензии хранится в Департаменте природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Томской области.

22. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Томской области ведет реестр лицензий на пользование участками недр. В реестре указываются: сведения о лицензиате; вид пользования участком недр; местонахождение участка недр; дата и номер выдачи лицензии; срок действия лицензии; сведения о переоформлении или продлении лицензии; дата аннулирования лицензии.

IV. Изменение условий лицензии, переоформление лицензии

23. Изменение условий пользования недрами, предусмотренных в лицензии, производится по заявлению пользователя недр и при согласии либо по инициативе Администрации Томской области в случаях, установленных действующим законодательством.

24. Департамент в течение 30 календарных дней рассматривает поступившее от пользователя недр заявление о внесении изменений в условия пользования участком недр и документы, подтверждающие необходимость внесения этих изменений.

25. В случае принятия решения о внесении изменений в лицензию Департамент оформляет дополнение к лицензии, соглашению об условиях пользования участком недр, которые подписываются уполномоченным представителем Администрации Томской области и пользователем недр. Все изменения в лицензии должны быть отражены в каждом из трех экземпляров лицензии с внесением соответствующих сведений по месту регистрации выданной лицензии.

26. В случае отказа о внесении изменений в лицензию Департамент готовит и направляет пользователю участка недр извещение, подписанное уполномоченным представителем Администрации Томской области, в котором указываются мотивы отказа.

27. Переоформление лицензии производится по заявлению субъекта предпринимательской деятельности, претендующего на переоформление лицензии, на основании распоряжения Администрации Томской области в соответствии со статьей 17-1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах".

Подготовку документов по переоформлению лицензий осуществляет Департамент.

28. Дополнения к лицензионным соглашениям, переоформленные лицензии подлежат государственной регистрации.

29. В случае утраты лицензии по письменному заявлению владельца утерянной лицензии на основании копий лицензионных документов Департаментом выдается ее дубликат, с сохранением лицензионного номера и указанием в правом верхнем углу бланка лицензии штампа "ДУБЛИКАТ".

V. Отчетность

30. Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Томской области осуществляет сбор отчетов, представляемых владельцами лицензий, согласно условиям лицензий:

ежеквартально - об объеме добытых полезных ископаемых;

ежегодно - о выполнении условий лицензий.