Постановление Администрации ЗАТО Северск Томской области от 13 марта 2012 г. N 716 "О пунктах временного размещения пострадавшего населения городского округа ЗАТО Северск Томской области в чрезвычайных ситуациях" (утратило силу)

Постановление Администрации ЗАТО Северск от 13 марта 2012 г. N 716
"О пунктах временного размещения пострадавшего населения городского
округа ЗАТО Северск Томской области в чрезвычайных ситуациях"

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации ЗАТО Северск от 17 мая 2017 г. N 783 настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", статьей 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", статьями 10 и 42 Устава городского округа ЗАТО Северск Томской области (с изменениями), в целях организации временного размещения пострадавшего населения городского округа ЗАТО Северск Томской области в чрезвычайных ситуациях

Постановляю:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Положение о пункте временного размещения пострадавшего населения ЗАТО Северск в чрезвычайных ситуациях;

2) Перечень пунктов временного размещения пострадавшего населения городского округа ЗАТО Северск Томской области в чрезвычайных ситуациях.

2. Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЗАТО Северск по общественной безопасности Рудича А.А.

Глава Администрации

И.Е. Волков

Положение
о пункте временного размещения пострадавшего населения
ЗАТО Северск в чрезвычайных ситуациях
(утв. постановлением Администрации ЗАТО Северск от 13 марта 2012 г. N 716)

I. Основные понятия, термины и определения

1. Для целей настоящего Положения используются следующие основные понятия, термины и определения:

1) чрезвычайная ситуация (далее - ЧС) - обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушения условий жизнедеятельности людей;

2) зона ЧС - территория, на которой сложилась ЧС;

3) зона бедствия - часть зоны ЧС, требующая дополнительной и немедленно предоставляемой помощи и материальных ресурсов для ликвидации ЧС;

4) пострадавшее население - часть населения, оказавшегося в зоне ЧС, перенесшая воздействие поражающих факторов источника ЧС, приведших к гибели, ранениям, травмам, нарушению здоровья, понесшая материальный и моральный ущерб;

5) жизнеобеспечение населения (далее - ЖОН) - создание и поддержание условий по удовлетворению физиологических, материальных и духовных потребностей населения для его жизнедеятельности в обществе;

6) ЖОН в ЧС - совокупность взаимоувязанных по времени, ресурсам и месту проведения силами и средствами Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - РСЧС) мероприятий, направленных на создание и поддержание условий, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в зонах ЧС, на маршрутах их эвакуации и в местах размещения эвакуированных по нормам и нормативам для условий ЧС, разработанным и утвержденным в установленном порядке;

7) ЖОН в зоне ЧС - деятельность по удовлетворению какой-либо первоочередной потребности населения в зоне ЧС, которая включает в себя:

а) медицинское обеспечение;

б) обеспечение водой;

в) обеспечение продуктами питания;

г) обеспечение жильем;

д) обеспечение коммунально-бытовыми услугами;

е) обеспечение предметами первой необходимости;

ж) транспортное обеспечение;

з) информационное обеспечение;

8) первоочередные потребности населения в ЧС - набор и объемы жизненно важных материальных средств и услуг, минимально необходимых для сохранения жизни и поддержания здоровья людей в ЧС;

9) первоочередное ЖОН в зоне ЧС - своевременное удовлетворение первоочередных потребностей населения в зоне ЧС;

10) орган управления системы ЖОН в ЧС - организационная структура системы ЖОН в ЧС, предназначенная для проведения в рамках своей компетенции заблаговременно подготовки к ЖОН и оперативного управления этим процессом при возникновении ЧС;

11) силы ЖОН в ЧС - подразделения и формирования, осуществляющие предоставление населению различных видов жизнеобеспечения в зонах ЧС;

12) средства ЖОН в ЧС - коммунально-бытовые и производственные объекты, сооружения и технические средства, производимая ими продукция и оказываемые услуги, резервы материальных ресурсов, используемые для ЖОН в ЧС;

13) резерв материальных ресурсов для ЖОН в ЧС - запасы материальных ресурсов, заблаговременно накапливаемые для ЖОН в ЧС.

II. Цель и задачи создания пунктов временного размещения

2. Главной целью создания пунктов временного размещения пострадавшего населения (далее - ПВР) в ЧС природного и техногенного характера является создание условий для сохранения жизни и здоровья людей в наиболее сложный в организационном отношении период после возникновения ЧС природного и техногенного характера.

3. Под ПВР отводятся здания, пригодные для проживания (санатории, дома отдыха, детские оздоровительные лагеря, гостиницы и т.д.), перечень которых утверждается постановлением Администрации ЗАТО Северск.

4. Основными задачами ПВР являются:

1) прием, регистрация и временное размещение эвакуируемого населения;

2) организация оказания медицинской помощи пострадавшим и заболевшим;

3) информирование эвакуируемого населения об изменениях в сложившейся обстановке;

4) представление донесений в КЧС и ПБ ЗАТО Северск о количестве принятого эвакуируемого населения;

5) обеспечение и поддержание общественного порядка на ПВР;

6) подготовка эвакуируемого населения к отправке на пункты длительного проживания.

5. Пункты длительного проживания разворачиваются на базе оздоровительных учреждений, на базе которых развертываются ПВР. Отличительной особенностью пункта длительного размещения является ведение персонального учета каждого прибывающего и осуществление паспортного режима.

III. Принципы создания ПВР и организации
первоочередного жизнеобеспечения населения в ЧС

6. При создании ПВР и организации первоочередного жизнеобеспечения пострадавшего в ЧС населения необходимо руководствоваться следующими принципами:

1) личность с ее правом на безопасные условия жизнедеятельности как основной объект социальной защиты в ЧС;

2) граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, находящиеся на территории ЗАТО Северск, подлежат социальной защите в ЧС;

3) ЖОН и его защита в ЧС имеют приоритет перед любыми другими сферами деятельности;

4) подготовка территорий к ЖОН осуществляется заблаговременно;

5) планирование и осуществление мероприятий по созданию пунктов временного размещения и организации системы ЖОН проводятся с учетом экономических, природных и иных характеристик, особенностей территории и степени опасности возникновения ЧС;

6) содержание мероприятий по подготовке территорий к ЖОН определяются, исходя из принципа необходимой достаточности и максимально возможного использования имеющихся сил и средств;

7) снабжение пострадавшего населения в зонах бедствия и в районах эвакуации, а также сил, привлекаемых к ликвидации последствий ЧС, ресурсами жизнеобеспечения (продовольствием, товарами первой необходимости и т.д.) осуществляется из принципа физиологической (для неработающих) и энергетической достаточности.

IV. Организационно-штатная структура ПВР

7. Численность администрации ПВР зависит от количества принимаемого пострадавшего населения в ЧС и предназначена для планирования, организованного приема и размещения эвакуируемого населения, а также снабжения его всем необходимым.

8. Администрация ПВР назначается приказом руководителя организации, на базе которой создается ПВР. Численность штата администрации ПВР устанавливается руководителем организации.

9. Все лица, входящие в администрацию ПВР, должны пройти теоретическую подготовку и практическую тренировку в объеме программы подготовки специалистов эвакуационных органов на Курсах ГО ЗАТО Северск.

10. В штат администрации ПВР могут входить (вариант):

1) начальник ПВР - 1 чел.;

2) заместитель начальника ПВР - 1 чел.;

3) группа связи - 2 чел.;

4) группа встречи, приема, регистрации и размещения - 4 чел.;

5) группа охраны общественного порядка - 4 чел.;

6) группа комплектования, отправки и сопровождения - 2 чел.;

7) стол справок - 1 чел.;

8) медпункт - 2 чел. (1 врач, 2 медицинские сестры);

9) комната матери и ребенка - 2 чел.

11. Администрация ПВР должна твердо знать свои функциональные обязанности и добросовестно их выполнять.

V. Планирование приема на ПВР

12. Непосредственная подготовка, планирование приема пострадавшего населения в ЧС и распределение эвакуируемого населения по ПВР в муниципальном образовании осуществляются на основании решения Комиссии по ЧС и ПБ ЗАТО Северск.

13. Руководителям организаций, создающих ПВР, рекомендуется заключать договоры с Администрацией ЗАТО Северск о намерениях по возмещению затрат, связанных с первоочередным жизнеобеспечением пострадавшего населения на ПВР.

VI. Содержание работы администрации ПВР

14. Основным содержанием работы администрации ПВР является:

1) при повседневной деятельности:

а) разработка всей необходимой документации;

б) заблаговременная подготовка помещений и средств связи;

в) обучение личного состава работе по приему и размещению населения в ЧС;

г) отработка вопросов оповещения и сбора состава администрации ПВР;

д) участие в проводимых учениях, тренировках и проверках;

2) при возникновении ЧС:

а) оповещение и сбор состава администрации ПВР;

б) полное развертывание ПВР (если он не попадает в зону ЧС);

в) подготовка к приему и размещению населения;

г) организация учета прибывающих на пункт людей и их размещение;

д) проверка прибытия эвакуируемого населения на ПВР (согласно спискам);

е) установление связи с ЕДДС ЗАТО Северск, Управлением ЧС Администрации ЗАТО Северск, Комиссией по ЧС и ПБ ЗАТО Северск, Центральной эвакуационной комиссией ЗАТО Северск и спасательными службами городского округа ЗАТО Северск Томской области, привлекаемыми к ликвидации ЧС;

ж) организация жизнеобеспечения эвакуируемого населения;

з) информирование об обстановке эвакуируемого населения, прибывающего на ПВР.

VII. Функциональные обязанности должностных лиц и структурных подразделений ПВР

15. Начальник ПВР подчиняется руководителю организации, при которой создан ПВР, работает во взаимодействии с Управлением ЧС Администрации ЗАТО Северск и начальниками спасательных служб городского округа ЗАТО Северск Томской области, является начальником всего личного состава ПВР, несет личную ответственность за прием эвакуированного населения. Начальник ПВР обязан:

1) совершенствовать свои знания по руководящим документам приема и размещения эвакуируемого населения;

2) знать количество принимаемого эвакуируемого населения;

3) осуществлять укомплектование администрации ПВР личным составом и материально-техническими средствами;

4) организовывать обучение и инструктаж личного состава ПВР;

5) организовывать оповещения личного состава ПВР;

6) распределять обязанности между личным составом ПВР;

7) проводить тренировки личного состава ПВР, готовить их к действиям при угрозе и с объявлением чрезвычайной ситуации;

8) поддерживать связь с Центральной эвакуационной комиссией ЗАТО Северск;

9) обеспечивать деятельность ПВР по предназначению.

16. Заместитель начальника ПВР подчиняется начальнику ПВР, а в его отсутствие исполняет обязанности начальника ПВР; оказывает помощь начальнику ПВР в подготовке и практическом проведении приема и размещения эвакуируемого населения. Заместитель начальника ПВР обязан:

1) знать руководящие документы по организации приема и размещению эвакуируемого населения;

2) организовать оповещение и сбор членов ПВР с началом эвакуационных мероприятий;

3) в кратчайший срок привести в готовность к приему и размещению эвакуируемого населения личный состав, помещения, средства связи и оборудование ПВР;

4) поддерживать связь с организациями, выделяющими транспорт для ПВР;

5) представлять в ЕДДС ЗАТО Северск и Центральную эвакуационную комиссию ЗАТО Северск сведения о ходе приема эвакуируемого населения.

17. Начальник группы встречи, приема, регистрации и размещения ПВР подчиняется начальнику и заместителю начальника ПВР. Начальник группы встречи, приема, регистрации и размещения ПВР обязан:

1) разрабатывать необходимую документацию по учету и размещению принимаемого эвакуируемого населения;

2) доводить своевременную информацию до эвакуируемых о всех изменениях в обстановке;

3) распределять обязанности среди личного состава группы;

4) составлять списки эвакуируемого населения начальникам и старшим колонн при отправке их в пункты длительного либо постоянного проживания;

5) докладывать начальнику ПВР о ходе приема и размещения прибывшего эвакуируемого населения.

18. Группа охраны общественного порядка ПВР обеспечивает безопасность граждан на территории ПВР.

19. Группа комплектования, отправки и сопровождения:

1) готовит эвакуируемое население к отправке на пункты постоянного либо длительного проживания (в зависимости от обстановки);

2) формирует колонны;

3) взаимодействует с автомобильной спасательной службой городского округа ЗАТО Северск Томской области;

4) докладывает начальнику ПВР о ходе отправки эвакуируемого населения.

20. Группа связи ПВР обеспечивает связью личный состав ПВР.

21. Медицинский пункт ПВР оказывает первую медицинскую помощь заболевшим людям и следит за санитарным состоянием на ПВР.

22. Комната матери и ребенка организует прием, регистрацию и отправку транспортом беременных женщин и женщин с малолетними детьми после получения ими ордера на подселение.

23. Стол справок ПВР информирует эвакуируемое население о нахождении пунктов питания, медицинских учреждений, отделений связи и сберкасс о порядке работы бытовых учреждений и их местонахождении и дает другую справочную информацию.

Структура пункта временного размещения (ПВР)

Начальник ПВР

Заместитель начальника ПВР

Группа встречи, приема, регистрации и размещения

Группа отправки и сопровождения

Комната матери и ребенка

Стол справок

Группа связи

Группа охраны общественного порядка

Медицинский пункт

Перечень
пунктов временного размещения пострадавшего населения
городского округа ЗАТО Северск Томской области в чрезвычайных ситуациях
(утв. постановлением Администрации ЗАТО Северск от 13 марта 2012 г. N 716)

N п/п	Населенный пункт	Наименование ПВР, адрес	Количество принимаемых людей	Порядок первоочередного обеспечения	Порядок доставки жителей в ПВР
1	2	3	4	5	6
1.	г. Северск	МБУ "Северский музыкальный театр", г. Северск, просп. Коммунистический, 119	1200	По решению КЧС и ПБ ЗАТО Северск используется материально-техническая база МБУ "Северский музыкальный театр"	МК ПТП ЗАТО Северск HONDAI - 3 шт.; ПАЗ - 3 шт. Личный автотранспорт
2.	г. Северск	МБУ "Северский театр для детей и юношества", г. Северск, просп. Коммунистический, 48	200	По решению КЧС и ПБ ЗАТО Северск используется материально-техническая база МБУ "Северский театр для детей и юношества"	МК ПТП ЗАТО Северск ЛИАЗ - 1 шт. Личный автотранспорт
3.	г. Северск	МАУ "ГДК", г. Северск, просп. Коммунистический, 39	1000	По решению КЧС и ПБ ЗАТО Северск используется материально-техническая база МАУ "ГДК"	МК ПТП ЗАТО Северск ПАЗ - 3 шт.; ЛИАЗ - 1 шт. Личный автотранспорт
4.	г. Северск	АНКО "Санаторий-профилакторий N 2", г. Северск, ул. Славского, 9	140	По решению КЧС и ПБ ЗАТО Северск используется материально-техническая база АНКО "Санаторий-профилакторий N 2"	МК ПТП ЗАТО Северск ЛИАЗ - 1 шт. Личный автотранспорт
5.	г. Северск	ООО "Санаторий Синий Утес", ООО "Санаторий- профилакторий N 1", г. Северск, ул. Славского, 7	80	По решению КЧС и ПБ ЗАТО Северск используется материально-техническая база ООО "Санаторий Синий Утес", ООО "Санаторий-профилакторий N 1"	МК ПТП ЗАТО Северск ЛИАЗ - 1 шт. Личный автотранспорт
6	г. Северск	МБУ ЗАТО Северск ДОЛ "Зеленый мыс", МБУ ЗАТО Северск ДОЛ "Березка", г. Северск, ул. Ленинградская, 11	130	По решению КЧС и ПБ ЗАТО Северск используется материально-техническая база МБУ ЗАТО Северск ДОЛ "Зеленый мыс", МБУ ЗАТО Северск ДОЛ "Березка"	МК ПТП ЗАТО Северск HONDAI - 3 шт. Личный автотранспорт
7.	пос. Самусь	МБОУ "Самусьский лицей", пос. Самусь, ул. Пекарского, 30	580	По решению КЧС и ПБ ЗАТО Северск используется материально-техническая база МБОУ "Самусьский лицей"	МК ПТП ЗАТО Северск ЛИАЗ - 1 шт. Личный автотранспорт
8.	пос. Орловка	МБОУ "Орловская СОШ", пос. Орловка, пер. Школьный, 4	100	По решению КЧС и ПБ ЗАТО Северск используется материально-техническая база МБОУ "Орловская СОШ"	МК ПТП ЗАТО Северск ЛИАЗ - 1 шт. Личный автотранспорт
9.	пос. Ярское	МБУ ЗАТО Северск ДОЛ "Зеленый мыс" Томский район, пос. Ярское	240	По решению КЧС и ПБ ЗАТО Северск используется материально-техническая база МБУ ЗАТО Северск ДОЛ "Зеленый мыс"	МК ПТП ЗАТО Северск HONDAI - 3 шт. Личный автотранспорт